• 【發(fā)布單位】莆田市
• 【發(fā)布文號(hào)】莆政辦〔2007〕176號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-27
• 【生效日期】2007-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

莆田市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)消防工作的通知

莆田市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)消防工作的通知

(莆政辦〔2007〕176號(hào))





各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）,，市直有關(guān)單位：



 根據(jù)中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室,、公安部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì),、民政部,、財(cái)政部、建設(shè)部,、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見》（公通字[2007]34號(hào)）和省公安廳,、省綜治辦、省農(nóng)辦,、省發(fā)展改革委,、省民政廳、省財(cái)政廳,、省建設(shè)廳《關(guān)于貫徹落實(shí)中央七部委加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的意見》,，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)進(jìn)一步抓好新農(nóng)村建設(shè)消防工作提出如下要求,。



 一,、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村消防工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)



 2006年中央1號(hào)文件《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》提出要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件的要求,，同時(shí)提出要加強(qiáng)農(nóng)村消防工作。省委,、省政府多次印發(fā)文件,，部署開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作。市委,、市政府對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作十分重視,，先后制定下發(fā)了莆田市人民政府《關(guān)于印發(fā)莆田市“十一五”消防工作專項(xiàng)規(guī)劃的通知》（莆政綜〔2007〕62號(hào)）、莆田市人民政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)莆田市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作實(shí)施意見的通知》（莆政辦〔2007〕58號(hào)）等文件,，對(duì)新農(nóng)村消防工作進(jìn)行研究部署,，提出具體要求。在各級(jí),、各部門的推動(dòng)下,，我市農(nóng)村消防工作有了推進(jìn)，但消防工作機(jī)制不全,、缺乏必要的消防投入,，防火安全條件差，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,，火災(zāi)撲救力量不足,，村民消防意識(shí)不強(qiáng)，火災(zāi)隱患多等問題仍然突出，全市農(nóng)村消防工作狀況不容樂觀,。各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)我市新農(nóng)村建設(shè)消防工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),，進(jìn)一步抓好農(nóng)村消防工作，深入貫徹落實(shí)莆田市人民政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)莆田市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作實(shí)施意見的通知》（莆政辦〔2007〕58號(hào)）的任務(wù)和要求,，將農(nóng)村消防工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，納入社會(huì)治安綜合治理體系建設(shè)，作為和諧村鎮(zhèn)和平安建設(shè)的重要內(nèi)容,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。要以落實(shí)消防安全責(zé)任制為核心，建立健全農(nóng)村火災(zāi)防控體系,。要建立農(nóng)村消防工作督查,、考評(píng)、獎(jiǎng)懲機(jī)制,，將消防工作任務(wù)層層分解,，納入政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)任期工作目標(biāo)、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核和社會(huì)治安綜合治理之中,，作為“文明村舍”,、“五好家庭”評(píng)比的內(nèi)容，把農(nóng)村消防工作與經(jīng)濟(jì)工作指標(biāo)和各項(xiàng)社會(huì)管理工作指標(biāo)實(shí)施同制定,、同考核,，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保農(nóng)村消防工作健康,、順利發(fā)展,。要充分發(fā)揮村民自治組織的作用，大力宣傳,、發(fā)動(dòng)和依靠群眾,，進(jìn)一步建立完善村民消防安全自我管理、自我防范機(jī)制,，積極構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門齊抓共管、村民委員會(huì)組織管理,、村民群眾共同防范”的良好工作格局。



 二,、明確任務(wù),，扎實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)消防工作的落實(shí)



 各地要進(jìn)一步明確農(nóng)村消防工作的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真研究當(dāng)?shù)剞r(nóng)村消防安全工作形勢(shì)及其火災(zāi)規(guī)律特點(diǎn),，突出重點(diǎn),，解決制約我市農(nóng)村消防工作發(fā)展的突出問題。一是建立健全消防安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),。建立完善由政府負(fù)責(zé),，派出所,、綜治、民政,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、消防以及教育,、文化等部門參加的農(nóng)村消防安全管理機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,。二是加強(qiáng)村鎮(zhèn)消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村要將村民住宅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全布局,、消防通道,、消防水源建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合鄉(xiāng)村道路,、能源,、水利建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造等村鎮(zhèn)建設(shè)和改造,，使消防水源,、消防通道和消防通訊建設(shè)等與之同步實(shí)施。本著“快補(bǔ)舊賬,，不欠新賬”的原則,，加強(qiáng)消火栓建設(shè)，嚴(yán)格按規(guī)劃落實(shí)同步建設(shè),，力爭(zhēng)逐年減少重點(diǎn)鎮(zhèn)（中心鎮(zhèn)）的市政消火栓欠賬問題,，從根本上改善農(nóng)村消防安全條件。三是發(fā)展農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍,。按照福建省人民政府《批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專兼職防火員和組建專職消防隊(duì)的意見的通知》（閩政〔1993〕綜218號(hào)）的要求,，緊密結(jié)合農(nóng)村消防工作的規(guī)律特點(diǎn)，大力發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的地方專職,、鎮(zhèn)企業(yè)自辦及村辦等多種形式的消防隊(duì)伍,，探索建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的滅火救援體系，建立執(zhí)勤戰(zhàn)備秩序,，規(guī)范隊(duì)伍的“建,、管、訓(xùn),、用”,。四是廣泛開展農(nóng)村消防宣傳教育。各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）要充分發(fā)揮各級(jí)政府、村民委員會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)作用,，廣泛發(fā)動(dòng)新聞出版,、民政、農(nóng)業(yè),、司法,、教育、文化,、旅游,、工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)等各方面力量,，將農(nóng)村消防宣傳教育納入普法和文化、科技,、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”以及中小學(xué)素質(zhì)教育,、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、評(píng)選文明戶等活動(dòng),，開展突出農(nóng)村特色,、貼近農(nóng)民生活的消防知識(shí)宣傳教育，提高廣大農(nóng)民群眾的消防安全意識(shí),。五是整治農(nóng)村火災(zāi)隱患,。要調(diào)動(dòng)村民委員會(huì)防火、滅火的積極性,，并充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所的作用,，組織開展農(nóng)村消防安全監(jiān)督檢查，做好火災(zāi)隱患登記備案,，實(shí)施跟蹤復(fù)查,。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件和季節(jié)特點(diǎn)，結(jié)合村莊治理,，對(duì)“三合一”場(chǎng)所,、“城中村”以及木屋毗連區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤┱危瑫r(shí)逐步改造農(nóng)村電氣線路,，推廣使用清潔能源和新型材料,，減少各類致災(zāi)因素。



 三,、以點(diǎn)帶面,，努力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)消防工作全面發(fā)展



 為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村消防工作的落實(shí)，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，培育典型，在條件成熟的地區(qū)先行部署開展新農(nóng)村建設(shè)消防工作試點(diǎn)，通過選擇不同層面,、不同層次的先進(jìn),，樹立工作樣板，以點(diǎn)促面,，引導(dǎo),、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)消防工作全面發(fā)展。要制定詳細(xì)的實(shí)施方案,，要科學(xué)安排工作內(nèi)容和時(shí)間,，按計(jì)劃、分步驟組織試點(diǎn)建設(shè),。要堅(jiān)持實(shí)事求是,，切合實(shí)際，以減少農(nóng)村火災(zāi)事故,、降低火災(zāi)損失為總體目標(biāo),，切實(shí)形成符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際的工作措施和工作程序，為全市新農(nóng)村建設(shè)消防工作形成好的工作經(jīng)驗(yàn),。各縣（區(qū)）確定的試點(diǎn)鎮(zhèn)不少于2個(gè),，各試點(diǎn)鎮(zhèn)確定的試點(diǎn)村不少于該鎮(zhèn)所轄行政村總數(shù)的30%。確定為試點(diǎn)的單位要制定詳細(xì)的實(shí)施方案,，科學(xué)安排工作內(nèi)容和時(shí)間,，按計(jì)劃、分步驟實(shí)施,，并采取多種方式加大宣傳教育力度,，營(yíng)造濃厚工作氛圍。農(nóng)辦（農(nóng)林水部門）,、社會(huì)治安綜合治理部門,、發(fā)展改革、各縣（區(qū)）財(cái)政,、民政,、建設(shè)、規(guī)劃等部門要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)和指導(dǎo),。各級(jí)公安,、消防和公安派出所要積極為農(nóng)村消防試點(diǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)其建立和落實(shí)各項(xiàng)消防工作制度,，規(guī)范工作程序,。對(duì)各地試點(diǎn)工作情況，市政府將適時(shí)組織有關(guān)部門開展督查,，并在此基礎(chǔ)上選擇確定全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作試點(diǎn)單位,，召開現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),，予以推廣。



 二00七年九月二十七日