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哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作方案的通知

(哈政辦發(fā)〔2007〕11號)

各區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府各委,、辦,、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作方案》予以印發(fā),，請認真貫徹執(zhí)行,。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二○○七年九月二十九日

哈爾濱市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作方案

為推動我市國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作的指導(dǎo)意見》精神,，結(jié)合我市實際,，制定本方案。

一,、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作部署和要求,，緊緊圍繞創(chuàng)新型城市建設(shè)和我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃,，堅持政府推動與市場拉動相結(jié)合，進一步強化知識產(chǎn)權(quán)工作導(dǎo)向,，切實加強知識產(chǎn)權(quán)制度,、能力和環(huán)境建設(shè)，提高我市知識產(chǎn)權(quán)的總量和質(zhì)量,，全面提升全社會知識產(chǎn)權(quán)意識,，增強企業(yè)核心競爭力和城市綜合實力，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出積極貢獻,。

二,、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

在“十一五”期間，以創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市為契機,，逐步建立和形成比較完整的知識產(chǎn)權(quán)工作體系和工作機制,，努力構(gòu)建全社會共享的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系；不斷完善行政和司法并行運作的知識產(chǎn)權(quán)保護體系,；建立起比較完善的具有地方特色的知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)和政策體系,；培養(yǎng)和造就一支具有較高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運用,、管理和保護水平，爭取早日成為國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市,。

（二）到2010年的具體目標(biāo)

專利申請量年增長速度高于我市GDP增長水平,，2010年達到年專利申請量5000件左右。專利結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,，發(fā)明專利和職務(wù)專利申請占專利申請總量的40％以上,；申請國外專利有突破性進展,。

加強企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，總結(jié)推廣5戶知識產(chǎn)權(quán)示范單位成功經(jīng)驗,、50戶知識產(chǎn)權(quán)試點單位建立起比較完善的知識產(chǎn)權(quán)制度和運行機制,，培育100余戶科技創(chuàng)新優(yōu)勢單位成為知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢單位。

構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺,，組織開展重點產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究,，建立100戶骨干企業(yè)專利預(yù)警報告制度和專利信息數(shù)據(jù)庫。

推進知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系建設(shè),，開展以“十大”展會和“十大”商貿(mào)流通企業(yè)為重點的專利執(zhí)法專項行動,，切實提高知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法成效和保護水平。

加大知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作力度,，普及培訓(xùn)科技人員5萬人次,，培養(yǎng)專利管理工作人員300人，培養(yǎng)和形成一支50人左右的知識產(chǎn)權(quán)高級人才隊伍,。

三,、工作原則

（一）突出重點原則。以實施知識產(chǎn)權(quán)百強培育工程為重點,，創(chuàng)建一批有影響力的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企事業(yè)單位,，帶動全市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)快速發(fā)展。
（二）加強服務(wù)原則,。實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)管理向宏觀延伸,，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)向基層延伸，提高政府政務(wù)和社會公共服務(wù)水平,。
（三）政策導(dǎo)向原則,。強化政府在科技、經(jīng)濟和貿(mào)易活動中的知識產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向,，加大知識產(chǎn)權(quán)獲取和運用支持力度,，促進我市科技創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化。

四,、工作重點

（一）積極推進知識產(chǎn)權(quán)百強培育工程,，不斷加強企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)。一是推進知識產(chǎn)權(quán)百強培育工程,。按照《哈爾濱市知識產(chǎn)權(quán)百強單位培育和認定工作方案》,，通過運用配套政策措施和綜合服務(wù)，將我市科技創(chuàng)新優(yōu)勢單位培育成知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢單位,，增強知識產(chǎn)權(quán)意識,，提高運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平，提高專利擁有數(shù)量和質(zhì)量,，增強國內(nèi)外市場競爭力,。二是加強市級知識產(chǎn)權(quán)試點單位工作,。按照《哈爾濱市知識產(chǎn)權(quán)試點工作的指導(dǎo)意見》，結(jié)合各類試點單位的實際情況,對試點工作進行分類指導(dǎo),并提供相應(yīng)的服務(wù),，指導(dǎo)試點單位建立知識產(chǎn)權(quán)工作體系,形成各有側(cè)重點和特色的知識產(chǎn)權(quán)工作內(nèi)容,，提高試點單位掌握和運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平，創(chuàng)造和取得更多的自主知識產(chǎn)權(quán),，提升綜合競爭能力,，并總結(jié)經(jīng)驗，推動全市知識產(chǎn)權(quán)工作的開展,。三是推進知識產(chǎn)權(quán)示范單位典型帶動工作。在市級知識產(chǎn)權(quán)試點工作的基礎(chǔ)上,，培育一批優(yōu)秀知識產(chǎn)權(quán)管理單位,，增強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用,、管理和保護能力,，在全市乃至全國行業(yè)領(lǐng)域和區(qū)域范圍發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，有力帶動全市企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)工作,，加速提升我市企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)水平,。

（二）加強知識產(chǎn)權(quán)信息資源利用，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺,。一是在進一步完善“哈爾濱市知識產(chǎn)權(quán)局”門戶網(wǎng)站的基礎(chǔ)上,，整合知識產(chǎn)權(quán)信息資源，構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)信息和服務(wù)于一體的公共信息服務(wù)平臺,，開展多層次的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù),、合作與交流。二是開展重點產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)信息分析和戰(zhàn)略研究工作,。制定發(fā)布我市重點產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠{皮書,，指導(dǎo)和幫助創(chuàng)新主體充分利用知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)信息，跟蹤和分析國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r,，正確合理選擇創(chuàng)新的重點方向和目標(biāo),，培育和形成新的科技優(yōu)勢和知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢。三是實施骨干企業(yè)專利預(yù)警工作,。建立以我市骨干企業(yè)為對象的專利技術(shù)（產(chǎn)品）的分析和預(yù)警報告制度,，幫助和引導(dǎo)重點骨干企業(yè)建立專利文獻數(shù)據(jù)庫，提高企業(yè)專利信息利用能力和專利創(chuàng)造產(chǎn)出能力,，推動企業(yè)建立專利預(yù)警機制,，控制或避免技術(shù)風(fēng)險。

（三）加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法,，營造良好的保護知識產(chǎn)權(quán)法制環(huán)境,。一是推進知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系建設(shè),。從規(guī)范行政執(zhí)法行為入手，建立省市協(xié)調(diào),、市區(qū)協(xié)作的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機制,，提高知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法成效。二是加大重點領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法,。組織開展“藍天?碧水”專利行政執(zhí)法專項行動,，集中檢查重點展會和重點商貿(mào)流通企業(yè)，打擊重復(fù)性,、群體性,、頑固性的專利行政違法行為。三是加大知識產(chǎn)權(quán)行政保護力度,。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)行政保護與司法保護相互協(xié)調(diào)的體制優(yōu)勢,，加強知識產(chǎn)權(quán)行政調(diào)處力度，建立健全知識產(chǎn)權(quán)案件移送制度,，保護知識產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益,。

（四）加強政策法規(guī)體系建設(shè)，營造激勵科技創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)政策環(huán)境,。一是完善地方知識產(chǎn)權(quán)政策,。制定實施專利技術(shù)實施補貼政策，完善 “一獎兩酬”激勵機制的配套政策和措施,，制定培育和規(guī)范中介服務(wù)機構(gòu)指導(dǎo)性政策,，促進發(fā)明創(chuàng)造的產(chǎn)權(quán)化和產(chǎn)業(yè)化。二是完善科技工作中的知識產(chǎn)權(quán)政策,。將知識產(chǎn)權(quán)管理納入科技立項,、評審、驗收等科技管理全過程,，把知識產(chǎn)權(quán)目標(biāo)納入高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品,、孵化器、企業(yè)技術(shù)中心,、工程研究中心的認定,、考核評價指標(biāo)體系中，促進科技優(yōu)惠政策向知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢單位傾斜,。三是完善經(jīng)貿(mào)活動中的知識產(chǎn)權(quán)政策,。建立重大經(jīng)濟活動的知識產(chǎn)權(quán)審查機制，對政府投資或支持的涉及知識產(chǎn)權(quán)的重大項目實行專利評估和審核制度,，促進知識產(chǎn)權(quán)政策與經(jīng)濟政策相協(xié)調(diào),。對企業(yè)自主創(chuàng)新(包括自主知識產(chǎn)權(quán))等方面取得突出成績、作出重大貢獻的企業(yè)負責(zé)人給予特別獎勵，激勵企業(yè)積極開展知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、管理,、運用和保護工作。

（五）加強知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)法律,、法規(guī)和有關(guān)知識的宣傳培訓(xùn),，創(chuàng)造尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的社會環(huán)境。一是普及知識產(chǎn)權(quán)知識,。加強中小學(xué)生知識產(chǎn)權(quán)知識宣傳教育,，啟發(fā)青少年的創(chuàng)造性思維。結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)百強培育工程,，實行知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)與知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)相結(jié)合,、知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)與知識產(chǎn)權(quán)問題相結(jié)合，提高科技人員技術(shù)創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化意識,。二是加強專業(yè)型人才培養(yǎng),。利用市知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)斓馁Y源優(yōu)勢，建立知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培訓(xùn)基地,，對知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)管理部門的公務(wù)員進行知識產(chǎn)權(quán)知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高知識產(chǎn)權(quán)管理水平,，開展企事業(yè)管理人員技能培訓(xùn)和專利代理人才的專業(yè)培訓(xùn),，提高企事業(yè)單位保護和運用知識產(chǎn)權(quán)能力，促進知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)組織發(fā)展,。三是加大知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)法律,、法規(guī)和有關(guān)知識的宣傳力度。繼續(xù)結(jié)合“3.15”,、“4.26”,、“科技活動周”、“知識產(chǎn)權(quán)杯”外觀設(shè)計大賽,、“12.4”全國法制宣傳日等活動,，開展點面結(jié)合、形式多樣,、特色鮮明的知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)法律,、法規(guī)和有關(guān)知識的宣傳活動；通過廣播,、電視,、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,，向社會公眾廣泛宣傳知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律,、法規(guī)及有關(guān)知識；通過編輯知識產(chǎn)權(quán)書籍,、制作知識產(chǎn)權(quán)宣傳片,，向社會提供實用,、通俗的知識產(chǎn)權(quán)宣傳讀物及法制宣傳資料，在全社會形成有利于推動自主創(chuàng)新和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新文化氛圍和自覺保護知識產(chǎn)權(quán)的法治氛圍,。

五,、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市創(chuàng)新型城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織,、協(xié)調(diào),、統(tǒng)籌全市國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作，研究決定創(chuàng)建工作重大事項,，部署檢查有關(guān)決議的執(zhí)行,。知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作辦公室設(shè)在市知識產(chǎn)權(quán)局。

（二）完善工作體系,。加強市級知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)建設(shè),強化工作職能,充實和加強知識產(chǎn)權(quán)管理隊伍;加快推進區(qū),、縣（市）級知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)建設(shè),明確工作職責(zé)，落實專職人員和工作經(jīng)費,。

（三）加大資金投入,。將專利專項發(fā)展資金納入市政府財政預(yù)算，并逐年增加市政府專利專項發(fā)展資金額度,，用于專利戰(zhàn)略研究,、專利宣傳培訓(xùn)、專利信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),、對本行政區(qū)域單位和個人的專利申請資助,，以及對重大發(fā)明專利單位和個人的獎勵等事宜。各區(qū),、縣(市)政府應(yīng)視財力情況設(shè)立專利發(fā)展專項資金,促進本區(qū)域科技創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)化,。

（四）實施目標(biāo)管理。將市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作與創(chuàng)新型城市建設(shè)緊密結(jié)合,，并將知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)費投入,、知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)保護,、知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)等工作指標(biāo)納入市科技進步目標(biāo)考核中進行檢查落實和定量考核,。對在創(chuàng)建工作中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。

（五）建立協(xié)調(diào)機制,。建立和完善涉及各類知識產(chǎn)權(quán)管理的市政府各部門之間的溝通協(xié)調(diào)工作機制,，共同做好研究發(fā)布《哈爾濱市知識產(chǎn)權(quán)保護白皮書》、編輯《哈爾濱市知識產(chǎn)權(quán)年鑒》等工作,。

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