• 【發(fā)布單位】水利部
• 【發(fā)布文號】水汛[2007]72號
• 【發(fā)布日期】2007-03-06
• 【生效日期】2007-03-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】水利部
• 【所屬類別】政策參考

蓄滯洪區(qū)運用補償核查辦法

蓄滯洪區(qū)運用補償核查辦法

(水汛[2007]72號)





有關(guān)流域機構(gòu),，有關(guān)省（直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）：



 為規(guī)范流域管理機構(gòu)開展蓄滯洪區(qū)運用補償核查工作,，加強對蓄滯洪區(qū)運用補償工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，根據(jù)《蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》（國務(wù)院令第286號）,，并與《國家蓄滯洪區(qū)運用財政補償資金管理規(guī)定》（財政部令第37號）相銜接,，我部制定了《蓄滯洪區(qū)運用補償核查辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們,，請遵照執(zhí)行,。



 蓄滯洪區(qū)是防洪體系不可缺少的重要組成部分，對保證流域全局防洪安全發(fā)揮著重要作用,。蓄滯洪區(qū)運用后,，所在地的地方人民政府及其有關(guān)部門要及時組織開展區(qū)內(nèi)居民水毀損失的登記、核實,，密切配合流域管理機構(gòu)做好核查工作,；有關(guān)流域管理機構(gòu)要依照本辦法的規(guī)定及時對居民水毀損失情況進行核查，提出核查意見,，為國家進行蓄滯洪區(qū)運用補償提供依據(jù),。



 對于執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題,，請及時向我部反映,。





蓄滯洪區(qū)運用補償核查辦法




第一章 總則




第一條 為規(guī)范流域管理機構(gòu)開展流域內(nèi)國家蓄滯洪區(qū)運用補償核查工作，根據(jù)《
蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》（國務(wù)院令第286號）,，并與《
國家蓄滯洪區(qū)運用財政補償資金管理規(guī)定》（財政部令第37號）相銜接,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于《蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》附錄所列的國家蓄滯洪區(qū),。




第三條 流域管理機構(gòu)應(yīng)對所轄區(qū)域內(nèi)國家蓄滯洪區(qū)運用補償工作實施監(jiān)督,、指導(dǎo)。




第四條 蓄滯洪區(qū)所在地的縣級人民政府每年汛前應(yīng)當及時將區(qū)內(nèi)財產(chǎn)登記情況及變更登記情況匯總后抄報所在流域管理機構(gòu)備案,。流域管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)每年汛期預(yù)報,，對所轄區(qū)域內(nèi)蓄滯洪區(qū)的財產(chǎn)登記及變更登記情況進行必要的抽查。




第五條 蓄滯洪區(qū)運用后,，蓄滯洪區(qū)所在地的縣級人民政府應(yīng)當及時組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府核查區(qū)內(nèi)居民損失情況,，按照規(guī)定的補償標準,，提出補償方案。省級人民政府或者其授權(quán)的主管部門核實后報流域管理機構(gòu)核查,。




第六條 已下達蓄滯洪轉(zhuǎn)移命令,，因情況變化未實施蓄滯洪但造成損失,，按規(guī)定給予補償?shù)模瑓⒄盏谖鍡l的規(guī)定進行核查,。




第七條 流域管理機構(gòu)收到核查報告和補償方案后,，應(yīng)及時組織對蓄滯洪區(qū)內(nèi)居民損失進行核查,，并向省級人民政府或者其授權(quán)的主管部門提出核查意見。




第二章 組織與內(nèi)容




第八條 流域管理機構(gòu)應(yīng)成立專門的核查組,，必要時會同有關(guān)單位組成聯(lián)合核查組,。核查組可以聘請有損失評估資質(zhì)的人員或機構(gòu)參與。




第九條 流域管理機構(gòu)的核查以蓄滯洪區(qū)所涉及縣（區(qū)）為單位,，采取資料審查和現(xiàn)場入戶抽查的方式進行,。




第十條 流域管理機構(gòu)的核查內(nèi)容主要包括以下幾個方面：



 （一）蓄滯洪區(qū)的調(diào)度運用情況；



 （二）地方政府補償工作程序,；



 （三）補償對象,、范圍的準確性；



 （四）損失登記數(shù)據(jù)的真實性,；



 （五）損失計價指標的合理性,；



 （六）損失補償標準的合理性,。




第三章 方法與程序




第十一條 流域管理機構(gòu)的核查工作可按前期準備、資料審查,、選取核查對象,、入村入戶核查,、成果分析,、提出核查意見等步驟進行,。




第十二條 在赴現(xiàn)場進行核查前,，核查組應(yīng)全面了解蓄滯洪區(qū)的調(diào)度運用,、洪水淹沒、汛前財產(chǎn)登記及變更,、當?shù)亟?jīng)濟物價水平等情況,。




第十三條 核查組應(yīng)聽取有關(guān)地方人民政府或者其授權(quán)的的主管部門關(guān)于補償?shù)怯浌ぷ鞯那闆r介紹，查看損失登記過程有關(guān)資料,，審查縣級人民政府或者其授權(quán)部門提供的各級損失登記表原件。




第十四條 按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道辦事處,，下同）,、村（居）民委員會、村（居）民組進行三級現(xiàn)場核查,。



 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）民委員會兩級,，重點核查其組織體系和工作情況，調(diào)取存檔的原始登記資料，與縣級政府存檔資料比較,，核實其一致性,。



 在村（居）民組，核查組應(yīng)入戶核實各類損失,。




第十五條 根據(jù)實際情況，一般在蓄滯洪區(qū)內(nèi)選取20%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取15%左右的村（居）民組,，每個村（居）民組選取10%左右的住戶進行核查。



 選取核查對象時要考慮多種因素,，注意涵蓋各種損失類型，不得在入戶核查前將選取的核查住戶名單對外泄漏,。




第十六條 在現(xiàn)場核查時應(yīng)注意向居民了解補償?shù)怯浌ぷ鬟^程,、張榜公布情況以及居民對各級政府補償工作評價。




第十七條 完成入戶調(diào)查后,，核查組應(yīng)進行各組數(shù)據(jù)比較,，判斷各級上報數(shù)據(jù)的真實性。如有誤差,，應(yīng)分析,、判斷產(chǎn)生誤差的原因。




第十八條 流域管理機構(gòu)一般應(yīng)在收到省級人民政府或者其授權(quán)的主管部門核查報告后15個工作日內(nèi)完成核查工作,并及時與省級人民政府或者其授權(quán)的主管部門交換初步核查意見,。初步核查意見應(yīng)包括對運用補償方案的評價,、存在問題及處理建議等主要內(nèi)容。




第十九條 省級人民政府或者其授權(quán)的主管部門應(yīng)根據(jù)核查組的初步核查意見,，修改和完善補償方案,。流域管理機構(gòu)在收到補償方案后一般應(yīng)在5個工作日內(nèi)向省級人民政府或者其授權(quán)的主管部門提出核查意見，同時抄送水利部,。



 核查意見應(yīng)包括流域管理機構(gòu)的核查過程,、對運用補償方案的評價、結(jié)論及建議等內(nèi)容,。




第四章 保障措施




第二十條 蓄滯洪區(qū)所在地各級人民政府應(yīng)積極配合流域管理機構(gòu)的核查工作,，及時提供蓄滯洪區(qū)行政區(qū)劃圖、經(jīng)省級防汛抗旱指揮部認可的蓄滯洪區(qū)淹沒圖,、各類損失計價指標以及各縣（區(qū)）前三年統(tǒng)計年鑒等核查所需資料,，并保證其所提供資料的真實、準確,。




第二十一條 流域管理機構(gòu)應(yīng)當加強對所轄區(qū)域內(nèi)補償資金發(fā)放情況的監(jiān)督,，必要時應(yīng)當會同省級人民政府或者其授權(quán)的主管部門進行調(diào)查，并及時將補償資金總的發(fā)放情況上報國務(wù)院財政主管部門和國務(wù)院水行政主管部門,，同時抄送省級人民政府,。




第二十二條 流域管理機構(gòu)的核查工作經(jīng)費按有關(guān)規(guī)定列支。




第二十三條 流域管理機構(gòu)要建立蓄滯洪區(qū)核查工作制度,，明確核查工作人員職責,，針對蓄滯洪區(qū)運用和當?shù)厣鐣?jīng)濟狀況,，編制并細化核查方案，保證核查工作公正,、公平,、有效進行。




第五章 附 則




第二十四條 地方人民政府或其授權(quán)的主管部門參照本辦法對蓄滯洪區(qū)運用補償工作進行銜接,。




第二十五條 本辦法由水利部負責解釋,。




第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。