• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈發(fā)〔2005〕9號
• 【發(fā)布日期】2005-06-12
• 【生效日期】2005-06-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委、哈爾濱市人民政府關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮市專家咨詢顧問委員會決策咨詢作用的意見

中共哈爾濱市委,、哈爾濱市人民政府關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮市專家咨詢顧問委員會決策咨詢作用的意見 

(哈發(fā)〔2005〕9號)





 （2005年6月12日）



 為進(jìn)一步發(fā)揮我市專家咨詢顧問委員會（以下簡稱市專顧委）的決策咨詢作用,，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化、民主化,，現(xiàn)提出如下意見,。

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 一、充分認(rèn)識發(fā)揮市專顧委決策咨詢作用的重要意義?



 1,、當(dāng)前,，我國正處于經(jīng)濟(jì)與社會的重要轉(zhuǎn)型期,。這一時期既是發(fā)展的黃金期，也是矛盾凸顯期,，新情況,、新問題不斷出現(xiàn)，使領(lǐng)導(dǎo)決策度進(jìn)一步加大,?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確指出，要改革和完善決策機(jī)制,，推進(jìn)決策的科學(xué)化,、民主化；要有組織地廣泛聯(lián)系專家學(xué)者,，建立多種形式的決策咨詢機(jī)制和信息支持系統(tǒng),。市專顧委是市委、市政府在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面對重大問題進(jìn)行決策咨詢的高層次參謀機(jī)構(gòu),。充分發(fā)揮市專顧委的決策咨詢作用,，使其成為我市決策機(jī)制的重要環(huán)節(jié)和信息支持系統(tǒng)的重要組成部分，既是市委,、市政府堅持民主決策的重要體現(xiàn),，也是實行科學(xué)決策的重要保證，對于貫徹落實黨的十六大精神,，提高各級領(lǐng)導(dǎo)決策水平,，增強(qiáng)執(zhí)政能力，堅持科學(xué)發(fā)展觀,，推進(jìn)決策科學(xué)化,、民主化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義,。



 二,、進(jìn)一步強(qiáng)化市專顧委的決策咨詢職能?



 2、凡是需要市委,、市政府作出的有關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大決策(包括全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略,，中長期發(fā)展規(guī)劃，重大體制改革方案,，重要法規(guī),、政策草案，重大工程項目),，要由市專顧委組織專家先期進(jìn)行評估論證,，并正式作出評估論證報告，供市委,、市政府決策參考,。?



 3、市專顧委在組織專家進(jìn)行評估論證時,，要從論證項目的實際需要出發(fā),，拓展選擇專家的空間，打破界限,、配齊配強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的專家參加評估論證,；也可以聘請具有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)人員參與評估論證，充分發(fā)揮智慧的集聚效應(yīng),。市專顧委提交評估論證報告時,，要充分考慮少數(shù)或個別專家的不同意見，甚至是反對的意見,，必要時可將幾種意見一并呈報,，供決策者進(jìn)行全面的分析研究，作出正確的抉擇,。?



 4,、各地區(qū)、各部門,、各單位委托市專顧委對重要決策進(jìn)行評估論證時,，主要領(lǐng)導(dǎo)（或主管領(lǐng)導(dǎo)）和提出決策預(yù)案的部門負(fù)責(zé)人要現(xiàn)場解答專家的疑問，認(rèn)真聽取專家的意見和建議,。為使專家對評估論證項目進(jìn)行充分的研究或必要的考察,，項目文本和相關(guān)資料必須提前7天送到項目評估論證組的每位專家手中。?



 5,、市委,、市政府及評估論證項目的主管部門在醞釀重大決策過程中，可以委托市專顧委組織召開相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜易剷蚵犠C會,，并就有關(guān)問題向與會專家作以說明,，征求專家的意見和建議，以保證決策方案的科學(xué)性,、合理性和可行性,。?



 6、市級領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)工作需要,，每年給市專顧委布置研究課題,；各級黨政組織也可根據(jù)實際需要，向市專顧委提出立題建議,。市專顧委在選擇課題時,，要緊密結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實際,，突出宏觀性、戰(zhàn)略性和前瞻性研究,，對市委,、市政府提出的課題和急需解決的事關(guān)全局的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題要優(yōu)先安排,；在調(diào)查研究時,，要把發(fā)揮專家群體優(yōu)勢同發(fā)揮專家各自專長緊密結(jié)合起來，堅持理論聯(lián)系實際,，科學(xué)分析和正確處理經(jīng)濟(jì)與社會,、局部與整體、近期與長遠(yuǎn),、人與自然的關(guān)系,，使決策建議既求是創(chuàng)新、又有效可行,。要善于發(fā)現(xiàn)工作中帶有傾向性,、苗頭性的問題，并及時組織專家研究摸索規(guī)律,、提出建議,，充分發(fā)揮專顧委決策咨詢的作用。

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 三,、認(rèn)真抓好決策咨詢成果的利用與轉(zhuǎn)化工作?



 7,、對市專顧委的評估論證報告，決策負(fù)責(zé)人和決策機(jī)構(gòu)要認(rèn)真研究,，對具有現(xiàn)實意義的建議,，要立即予以采納，并責(zé)成有關(guān)部門制定具體實施方案,；對有重要價值和長遠(yuǎn)意義的建議,，要責(zé)成有關(guān)部門將其納入中、長期規(guī)劃與計劃,，或擬制定的政策法規(guī)預(yù)案,；對有創(chuàng)見性的新觀點(diǎn)、新思路,，要責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真研究,。

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 8、建立健全決策咨詢成果利用與轉(zhuǎn)化情況的反饋和跟蹤問效制度,。市委辦公廳,、市政府辦公廳要將市領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)批示意見列為督辦事項；有關(guān)部門要將成果利用與轉(zhuǎn)化情況及時反饋給市專顧委，以利于總結(jié)經(jīng)驗,、發(fā)現(xiàn)不足,、改進(jìn)工作，充分調(diào)動專家顧問參與決策咨詢工作的積極性,。市專顧委要建立跟蹤問效制度,，適時組織專家對所論證的項目和所提的決策建議實施情況進(jìn)行考察調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)新情況,、新問題，提出新建議,。?



 四,、積極為專家咨詢活動創(chuàng)造良好環(huán)境?



 9、利用現(xiàn)代信息技術(shù),，為決策咨詢機(jī)構(gòu)和專家了解決策者需求,、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢以及獲取比較全面的基礎(chǔ)資料和研究數(shù)據(jù)支持，搭建便捷快速的交流平臺,。

市委,、市政府及各部門（單位）的信息網(wǎng)站，要努力擴(kuò)大信息源,，及時更新信息內(nèi)容,；開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)與專家之間決策咨詢對話專欄，為進(jìn)行互動式交流創(chuàng)造條件,。

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 10,、各級黨政領(lǐng)導(dǎo)，特別是市級領(lǐng)導(dǎo)同志,，要按工作分工同專家顧問保持密切聯(lián)系,。深入基層調(diào)研或外出學(xué)習(xí)考察時，可根據(jù)工作需要邀請市專顧委的有關(guān)專家隨行,，以便于在實踐中溝通交流,，及時聽取他們的意見和建議。市委,、市政府召開有關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的綜合性會議或重要專業(yè)會議,，應(yīng)邀請市專顧委領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)專家參加，為其了解市情,、掌握領(lǐng)導(dǎo)決策意圖和決策實施過程創(chuàng)造良好條件,。市專顧委委員持市委、市政府頒發(fā)的《專家證》深入各部門（單位）調(diào)查研究時,，各部門（單位）要認(rèn)真介紹情況,，如實地提供相關(guān)文件和資料；對需要配合研究的重要課題，要給予大力支持,。



 五,、切實加強(qiáng)市專顧委自身建設(shè)



 11、市專顧委委員要及時了解掌握黨和國家的各項方針,、政策,，準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)形勢，特別是要全面了解省情,、市情和我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路,、工作重點(diǎn)，為創(chuàng)造性地做好決策咨詢工作奠定基礎(chǔ),。市專顧委要有計劃地組織報告會,、座談會、研討會和赴外地考察學(xué)習(xí)等活動,，開闊專家視野,，不斷提高決策咨詢能力。?



 12,、市專顧委委員要進(jìn)一步發(fā)揮自身優(yōu)勢,，堅持“前瞻、創(chuàng)新,、求是,、直諫”的原則，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識,、參與意識和大局意識,，強(qiáng)化戰(zhàn)略性研究，拓寬服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)涵,，努力提高決策咨詢工作水平,。要帶著問題深入實際調(diào)查研究，把理論與實踐,、需要與可能緊密結(jié)合起來,，發(fā)現(xiàn)和掌握事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，積極探索解決問題的新思路,、新對策,。要敢于講真話、報實情,，敢于發(fā)表不同意見,，以科學(xué)務(wù)實的態(tài)度切實可行的建議當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀。