• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈發(fā)〔2005〕9號
• 【發(fā)布日期】2005-06-12
• 【生效日期】2005-06-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委、哈爾濱市人民政府關(guān)于進一步發(fā)揮市專家咨詢顧問委員會決策咨詢作用的意見

中共哈爾濱市委,、哈爾濱市人民政府關(guān)于進一步發(fā)揮市專家咨詢顧問委員會決策咨詢作用的意見 

(哈發(fā)〔2005〕9號)





 （2005年6月12日）



 為進一步發(fā)揮我市專家咨詢顧問委員會（以下簡稱市專顧委）的決策咨詢作用,，推進領(lǐng)導決策的科學化,、民主化，現(xiàn)提出如下意見,。

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 一、充分認識發(fā)揮市專顧委決策咨詢作用的重要意義?



 1,、當前,，我國正處于經(jīng)濟與社會的重要轉(zhuǎn)型期,。這一時期既是發(fā)展的黃金期,，也是矛盾凸顯期，新情況,、新問題不斷出現(xiàn),，使領(lǐng)導決策度進一步加大?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》明確指出,，要改革和完善決策機制，推進決策的科學化,、民主化,；要有組織地廣泛聯(lián)系專家學者，建立多種形式的決策咨詢機制和信息支持系統(tǒng),。市專顧委是市委,、市政府在經(jīng)濟社會發(fā)展等方面對重大問題進行決策咨詢的高層次參謀機構(gòu)。充分發(fā)揮市專顧委的決策咨詢作用,，使其成為我市決策機制的重要環(huán)節(jié)和信息支持系統(tǒng)的重要組成部分,，既是市委、市政府堅持民主決策的重要體現(xiàn)，也是實行科學決策的重要保證,，對于貫徹落實黨的十六大精神,，提高各級領(lǐng)導決策水平，增強執(zhí)政能力,，堅持科學發(fā)展觀,，推進決策科學化、民主化,，促進經(jīng)濟社會的全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,，構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義,。



 二、進一步強化市專顧委的決策咨詢職能?



 2,、凡是需要市委,、市政府作出的有關(guān)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大決策(包括全市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，中長期發(fā)展規(guī)劃,，重大體制改革方案,，重要法規(guī)、政策草案,，重大工程項目),，要由市專顧委組織專家先期進行評估論證，并正式作出評估論證報告,，供市委,、市政府決策參考。?



 3,、市專顧委在組織專家進行評估論證時,，要從論證項目的實際需要出發(fā)，拓展選擇專家的空間,，打破界限,、配齊配強相關(guān)領(lǐng)域的專家參加評估論證；也可以聘請具有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)人員參與評估論證,，充分發(fā)揮智慧的集聚效應,。市專顧委提交評估論證報告時，要充分考慮少數(shù)或個別專家的不同意見,，甚至是反對的意見,，必要時可將幾種意見一并呈報，供決策者進行全面的分析研究,，作出正確的抉擇,。?



 4,、各地區(qū)、各部門,、各單位委托市專顧委對重要決策進行評估論證時,，主要領(lǐng)導（或主管領(lǐng)導）和提出決策預案的部門負責人要現(xiàn)場解答專家的疑問，認真聽取專家的意見和建議,。為使專家對評估論證項目進行充分的研究或必要的考察,，項目文本和相關(guān)資料必須提前7天送到項目評估論證組的每位專家手中。?



 5,、市委,、市政府及評估論證項目的主管部門在醞釀重大決策過程中，可以委托市專顧委組織召開相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜易剷蚵犠C會,，并就有關(guān)問題向與會專家作以說明,，征求專家的意見和建議，以保證決策方案的科學性,、合理性和可行性,。?



 6、市級領(lǐng)導要根據(jù)工作需要,，每年給市專顧委布置研究課題,；各級黨政組織也可根據(jù)實際需要，向市專顧委提出立題建議,。市專顧委在選擇課題時,，要緊密結(jié)合全市經(jīng)濟和社會發(fā)展實際，突出宏觀性,、戰(zhàn)略性和前瞻性研究,，對市委、市政府提出的課題和急需解決的事關(guān)全局的熱點,、難點問題要優(yōu)先安排,；在調(diào)查研究時,，要把發(fā)揮專家群體優(yōu)勢同發(fā)揮專家各自專長緊密結(jié)合起來,，堅持理論聯(lián)系實際，科學分析和正確處理經(jīng)濟與社會,、局部與整體,、近期與長遠、人與自然的關(guān)系,，使決策建議既求是創(chuàng)新,、又有效可行。要善于發(fā)現(xiàn)工作中帶有傾向性,、苗頭性的問題,，并及時組織專家研究摸索規(guī)律,、提出建議，充分發(fā)揮專顧委決策咨詢的作用,。

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 三,、認真抓好決策咨詢成果的利用與轉(zhuǎn)化工作?



 7、對市專顧委的評估論證報告,，決策負責人和決策機構(gòu)要認真研究,，對具有現(xiàn)實意義的建議，要立即予以采納,，并責成有關(guān)部門制定具體實施方案,；對有重要價值和長遠意義的建議，要責成有關(guān)部門將其納入中,、長期規(guī)劃與計劃,，或擬制定的政策法規(guī)預案；對有創(chuàng)見性的新觀點,、新思路,，要責成有關(guān)部門認真研究。

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 8,、建立健全決策咨詢成果利用與轉(zhuǎn)化情況的反饋和跟蹤問效制度,。市委辦公廳、市政府辦公廳要將市領(lǐng)導的有關(guān)批示意見列為督辦事項,；有關(guān)部門要將成果利用與轉(zhuǎn)化情況及時反饋給市專顧委,，以利于總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)不足,、改進工作,，充分調(diào)動專家顧問參與決策咨詢工作的積極性。市專顧委要建立跟蹤問效制度,，適時組織專家對所論證的項目和所提的決策建議實施情況進行考察調(diào)研,，及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題,，提出新建議,。?



 四、積極為專家咨詢活動創(chuàng)造良好環(huán)境?



 9,、利用現(xiàn)代信息技術(shù),，為決策咨詢機構(gòu)和專家了解決策者需求、經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢以及獲取比較全面的基礎資料和研究數(shù)據(jù)支持,，搭建便捷快速的交流平臺,。

市委、市政府及各部門（單位）的信息網(wǎng)站,，要努力擴大信息源,，及時更新信息內(nèi)容,；開設領(lǐng)導與專家之間決策咨詢對話專欄，為進行互動式交流創(chuàng)造條件,。

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 10,、各級黨政領(lǐng)導，特別是市級領(lǐng)導同志,，要按工作分工同專家顧問保持密切聯(lián)系,。深入基層調(diào)研或外出學習考察時，可根據(jù)工作需要邀請市專顧委的有關(guān)專家隨行,，以便于在實踐中溝通交流,，及時聽取他們的意見和建議。市委,、市政府召開有關(guān)經(jīng)濟和社會發(fā)展的綜合性會議或重要專業(yè)會議,，應邀請市專顧委領(lǐng)導或有關(guān)專家參加，為其了解市情,、掌握領(lǐng)導決策意圖和決策實施過程創(chuàng)造良好條件,。市專顧委委員持市委、市政府頒發(fā)的《專家證》深入各部門（單位）調(diào)查研究時,，各部門（單位）要認真介紹情況,，如實地提供相關(guān)文件和資料；對需要配合研究的重要課題,，要給予大力支持,。



 五、切實加強市專顧委自身建設



 11,、市專顧委委員要及時了解掌握黨和國家的各項方針,、政策，準確把握國際國內(nèi)形勢,，特別是要全面了解省情,、市情和我市經(jīng)濟社會發(fā)展思路、工作重點,，為創(chuàng)造性地做好決策咨詢工作奠定基礎,。市專顧委要有計劃地組織報告會、座談會,、研討會和赴外地考察學習等活動,，開闊專家視野，不斷提高決策咨詢能力,。?



 12、市專顧委委員要進一步發(fā)揮自身優(yōu)勢,，堅持“前瞻,、創(chuàng)新,、求是、直諫”的原則,，不斷強化責任意識,、參與意識和大局意識，強化戰(zhàn)略性研究,，拓寬服務領(lǐng)域和內(nèi)涵,，努力提高決策咨詢工作水平。要帶著問題深入實際調(diào)查研究,，把理論與實踐,、需要與可能緊密結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)和掌握事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,，積極探索解決問題的新思路,、新對策。要敢于講真話,、報實情,，敢于發(fā)表不同意見，以科學務實的態(tài)度切實可行的建議當好領(lǐng)導決策的參謀,。