文化部辦公廳關(guān)于落實(shí)演出市場監(jiān)管職責(zé)規(guī)范演出市場行政行為的通知

文化部辦公廳關(guān)于落實(shí)演出市場監(jiān)管職責(zé)規(guī)范演出市場行政行為的通知

(辦市發(fā)〔2005〕30號)





各省,、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局：



 為深入貫徹《
營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第439號）,，進(jìn)一步明確和落實(shí)演出市場監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范行政行為,，做好演出市場管理工作,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》減少了行政許可和執(zhí)法層次,，降低了監(jiān)管重心,，充分體現(xiàn)了《行政許可法》和國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的精神,，有利于提高行政管理效能，降低管理成本,，有利于加強(qiáng)演出市場的屬地監(jiān)管,。



 二、各級文化行政部門實(shí)施營業(yè)性演出行政許可,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，不得擅自設(shè)定許可條件。行政許可應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平,、公正的原則，充分尊重申請人依法取得行政許可的平等權(quán)利,。



 三、上級文化行政部門應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)常性的監(jiān)督檢查制度和行政行為評議制度,，健全績效評估體系,，切實(shí)加強(qiáng)對下級文化行政部門具體行政行為的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和制止違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?，努力建設(shè)有權(quán)必有責(zé),、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究的演出市場監(jiān)管制度,。



 四,、文化行政部門實(shí)施行政處罰，沒有法定的行政處罰依據(jù)或者擅自改變行政處罰種類,、幅度,，以及違反法定的行政處罰程序的，上級文化行政部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其改正,。文化行政部門違法行政或者不依法履行監(jiān)督管理職責(zé),、造成嚴(yán)重后果的，上級文化行政部門應(yīng)當(dāng)對其予以通報(bào)批評,。



 五,、營業(yè)性演出經(jīng)營主體對文化行政部門的具體行政行為不服的，有權(quán)申請行政復(fù)議,。向上一級文化行政部門申請行政復(fù)議的,，上一級文化行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法予以受理，有效保護(hù)演出市場各方的合法權(quán)益,。



 六,、營業(yè)性演出經(jīng)營主體從事違法演出活動的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處,，作出處罰決定的文化行政部門應(yīng)當(dāng)將違法經(jīng)營主體的違法事實(shí),、處理結(jié)果及時(shí)抄告向其頒發(fā)營業(yè)性演出許可證或者備案證明的文化行政部門和批準(zhǔn)其演出項(xiàng)目的文化行政部門,。



 七、上級文化行政部門應(yīng)當(dāng)積極探索層級監(jiān)管的有效方式,，加強(qiáng)對下級文化行政部門工作的指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,，不斷強(qiáng)化文化行政部門工作人員依法行政的觀念，提高依法行政的能力和水平,，形成權(quán)責(zé)明確,、行政規(guī)范、監(jiān)督有效,、保障有力的演出市場執(zhí)法行政體制,。



 特此通知。





二○○五年九月十二日

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