• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦〔2007〕200號
• 【發(fā)布日期】2007-10-09
• 【生效日期】2007-10-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳等部門關(guān)于促進我省農(nóng)產(chǎn)品擴大出口意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳等部門關(guān)于促進我省農(nóng)產(chǎn)品擴大出口意見的通知
 
(閩政辦〔2007〕200號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：



 省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳,、海洋與漁業(yè)局,、財政廳、外經(jīng)貿(mào)廳,、質(zhì)監(jiān)局,、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局制定的《關(guān)于促進我省農(nóng)產(chǎn)品擴大出口的意見》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



福建省人民政府辦公廳

二○○七年十月九日





關(guān)于促進我省農(nóng)產(chǎn)品擴大出口的意見

省農(nóng)業(yè)廳 省林業(yè)廳 省海洋與漁業(yè)局

省財政廳 省外經(jīng)貿(mào)廳 省質(zhì)監(jiān)局

福建檢驗檢疫局 廈門檢驗檢疫局





 為充分發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢,，進一步做大做強農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),，增強我省農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭力，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,，推進海峽西岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè),，特制定如下意見：



 一、加快出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)



 （一）建設(shè)“五新”出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地



 各級政府各有關(guān)部門要加大出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的土地整治,、水利灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,；結(jié)合我省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，制定并完善農(nóng)業(yè)標準體系,，加大農(nóng)業(yè)標準化的示范推廣力度,；借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研成果,，積極引進和應(yīng)用農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù),、新肥料,、新農(nóng)藥、新機具,；建立和完善食用菌,、蔬菜、水果,、茶葉,、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品,、中藥材,、花卉、筍制品等九大面向國際市場,、高起點,、高水平的“五新”出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。



 （二）建設(shè)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范基地



 農(nóng)業(yè),、林業(yè),、海洋與漁業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、出入境檢驗檢疫等部門要加快導(dǎo)入國際通行的農(nóng)產(chǎn)品初級生產(chǎn)安全衛(wèi)生管理方法和手段,，加快良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）示范基地建設(shè)，針對不同進口國,、不同品種,，制定適合我省實際、操作性強的出口農(nóng)產(chǎn)品良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證管理體系,，并率先在各農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū),、無規(guī)定疫病區(qū)和淡水、海水養(yǎng)殖標準化基地,，每年扶持30-50個良好農(nóng)業(yè)規(guī)范示范基地建設(shè),。加大良好農(nóng)業(yè)規(guī)范基地建設(shè)和認證推廣力度，逐步完善良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證管理體系,，爭取到“十一五”末,，全省年出口農(nóng)產(chǎn)品500萬美元以上的龍頭企業(yè)的生產(chǎn)均實行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范管理。



 （三）建設(shè)閩臺合作農(nóng)產(chǎn)品出口基地



 發(fā)揮閩臺農(nóng)業(yè)合作的獨特優(yōu)勢,，大力推進海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū),、海峽兩岸（三明）林業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)，加快臺灣新品種、新技術(shù)的引進與推廣,，借鑒臺灣農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念和成功經(jīng)驗，重點加強閩臺高優(yōu)農(nóng)業(yè),、藍色產(chǎn)業(yè),、綠色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。每年扶持建設(shè)一批閩臺合作農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地,，鼓勵臺資農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)開展標準化的原料基地建設(shè),，促進兩岸聯(lián)手發(fā)展以食品加工為主的外向型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，把海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)成為農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的出口基地,。



 二,、推進外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化



 （一）培育外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)



 大力發(fā)展出口農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大一批具有地方特色和比較優(yōu)勢,、技術(shù)含量高的出口農(nóng)產(chǎn)品（食品）生產(chǎn)和深加工產(chǎn)業(yè)集群,。積極推進外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，加快培育外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，鼓勵,、扶持出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)建立出口原料生產(chǎn)基地，推廣“公司+基地+標準化”等產(chǎn)業(yè)化模式,，每年扶持一批集生產(chǎn),、加工、銷售和帶動功能為一體,，面向國際市場的出口農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè),。引導(dǎo)出口農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵龍頭企業(yè)實施機制創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)品創(chuàng)新。



 （二）爭創(chuàng)出口農(nóng)產(chǎn)品名牌



 積極發(fā)展品牌農(nóng)業(yè),，發(fā)揮品牌農(nóng)業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品出口的促進作用,，大力培育、整合,、保護,、提升農(nóng)業(yè)品牌，加大對地理標志產(chǎn)品的保護力度和出口農(nóng)產(chǎn)品品牌企業(yè)的扶持力度,，大力推動出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品,，發(fā)展自有品牌，爭創(chuàng)名牌,?！笆晃濉逼陂g，爭取每年5個以上農(nóng)產(chǎn)品評上中國名牌（農(nóng)）產(chǎn)品，評選認定一批省級名牌（農(nóng)）產(chǎn)品,。對獲得地理標志產(chǎn)品,、國家級名牌和省級名牌的農(nóng)產(chǎn)品給予獎勵。



 三,、完善安全監(jiān)控體系



 （一）提高檢驗檢測水平



 各級政府各有關(guān)部門要根據(jù)《福建省食品質(zhì)量衛(wèi)生安全檢驗檢測體系（2006-2008）建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》,，加快福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心（二期）工程建設(shè)，逐步建立健全省,、市,、縣三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。



 各級政府要加大出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測的基礎(chǔ)設(shè)施投入,，完善檢驗檢測條件,。各有關(guān)部門要加強檢驗檢測專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檢驗檢測水平,，縮短檢驗檢測時間,；加強相互間的協(xié)作，充分利用現(xiàn)有的檢驗檢測資源,，積極為企業(yè)提供便利,。



 （二）增強企業(yè)自檢自控能力



 積極引導(dǎo)加工出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)建立符合質(zhì)量安全要求的自檢自控體系，提高對出口農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的自檢自控能力,。出入境檢驗檢疫等部門要加強對加工出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)管力度,，對大型出口農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和涉及敏感產(chǎn)品的加工企業(yè)要試行駐廠監(jiān)管；加強對加工出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的質(zhì)量管理人員,、檢測人員,、植保人員的技術(shù)培訓(xùn)；指導(dǎo)加工出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)特別是出口農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)按照ISO/IEC 17025國際標準要求建設(shè)實驗室,。



 （三）加大市場監(jiān)管力度



 認真貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,、《獸藥管理條例》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》等法律法規(guī),，農(nóng)業(yè),、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等部門要密切配合,，抓好農(nóng)資打假專項治理和“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”活動,，嚴厲查處高毒高殘留違禁投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用,。在農(nóng)業(yè),、海洋與漁業(yè)、工商行政管理,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門的授權(quán)和監(jiān)管下,，建立生產(chǎn)出口農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品專供網(wǎng)點,。



 （四）完善質(zhì)量認證體系



 積極引導(dǎo)出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)根據(jù)出口目標國家或地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，建立與之相匹配的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證體系和食品安全身份追溯體系,，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工的供應(yīng)鏈全過程管理；強化出口農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生注冊制度,，鼓勵出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)獲得ISO9000,、ISO14000、食品安全控制體系（HACCP）,、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等認證。爭取到“十一五”末,，全省有300家以上食品,、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)獲得歐盟、美國,、日本,、韓國等國家和地區(qū)注冊。



 四,、拓展國際市場空間



 積極引導(dǎo)出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)鞏固和深度開發(fā)日本等亞洲傳統(tǒng)市場,，加快開發(fā)歐盟、俄羅斯,、加拿大,、中東、澳洲,、南美洲,、非洲等潛力市場，加速構(gòu)建多元化的國際市場體系,。



 支持企業(yè)赴境外開拓國際市場,，加大對企業(yè)赴境外參加食品（農(nóng)產(chǎn)品）博覽會、展覽會,、交易會,、推介會和為開拓新興市場而開展的考察、營銷等活動的扶持力度,。支持相關(guān)部門組織出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)參加德國科隆國際食品展,、法國國際食品展、莫斯科國際食品展,、美國夏季國際優(yōu)質(zhì)食品及糖果展,、泰國國際食品博覽會、英國國際食品及飲料展,、日本國際食品和飲料展等國際知名展覽交易會和新產(chǎn)品推介活動,。



 積極組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)參加中國福建商品交易會,、中國（福建）消費品全球采購大會等活動，推動我省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與國外采購商對接,。充分發(fā)揮中國國際投資貿(mào)易洽談會等國際經(jīng)貿(mào)交流平臺的作用,，引導(dǎo)出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，赴境外興辦企業(yè),，有效規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘,。



 五、健全出口保障機制



 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)



 由省農(nóng)業(yè)廳,、外經(jīng)貿(mào)廳牽頭,，省財政廳、林業(yè)廳,、海洋與漁業(yè)局,、工商局、質(zhì)監(jiān)局,、福建檢驗檢疫局,、廈門檢驗檢疫局、福州海關(guān),、廈門海關(guān)等部門參加,，成立省農(nóng)產(chǎn)品出口聯(lián)席會議制度，定期研究解決農(nóng)產(chǎn)品出口遇到的問題,。



 （二）加大政策支持



 各級政府要建立資金扶持制度,，重點扶持八大優(yōu)勢出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)“五新”應(yīng)用,、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范示范基地建設(shè)和推廣,、出口農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)；支持出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)赴境外展銷,、參加推介活動以及開展境內(nèi)外商標注冊,、質(zhì)量認證、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證,、有機認證,、地理標志保護產(chǎn)品的申報工作；支持出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)特別是出口農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)建立質(zhì)量可追溯體系和實驗室建設(shè),；支持行業(yè)協(xié)會和企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易爭端,；給予出口農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)貸款政策扶持等。



 財政部門要積極扶持農(nóng)產(chǎn)品出口,，加大支持力度,，加強監(jiān)管，提高政策實效,。省財政在出口信用保險保費扶持中,，對出口農(nóng)產(chǎn)品予以傾斜支持,。金融部門要積極提供信貸支持，對符合信貸條件的出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè),，優(yōu)先安排流動資金,、技改資金貸款，貸款利率給予適當下浮,。出口信用保險公司要擴大農(nóng)產(chǎn)品的出口信用保險承保范圍,，提供出運前風險保障、國際商賬管理與追收等組合業(yè)務(wù),。國稅部門要及時辦理農(nóng)產(chǎn)品出口退稅,。外貿(mào)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)國際市場開拓政策，要對促進農(nóng)產(chǎn)品出口給予傾斜,。要積極組織農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)申報中央各項促進農(nóng)產(chǎn)品出口的扶持項目，爭取國家有關(guān)部門的支持,。



 （三）加快科技創(chuàng)新



 農(nóng)業(yè)科研部門,、大中專院校要加強與農(nóng)業(yè)、林業(yè),、海洋與漁業(yè)等部門的合作,，加快農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)新品種、新技術(shù),、可替代農(nóng)（獸,、漁）藥品的研發(fā)力度;加強與國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)作，及時引進新技術(shù),，組織試用,、試種（養(yǎng)），適時推廣,；加快實施部,、省級農(nóng)業(yè)科技“跨越計劃”和農(nóng)業(yè)科技示范工程。



 （四）健全應(yīng)對機制



 大力支持建立出口農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會,，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的技術(shù)和信息服務(wù),、質(zhì)量安全監(jiān)控、行業(yè)自律等作用,。出口農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會,、農(nóng)民專業(yè)合作組織、出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)要密切配合,，與各有關(guān)部門共同建立出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險分析與預(yù)警體系,，提高應(yīng)對日本“肯定列表制度”,、美國聯(lián)邦食品法規(guī)、歐盟新食品安全法規(guī)等我省農(nóng)產(chǎn)品主要出口國家和地區(qū)設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易壁壘以及應(yīng)對國際貿(mào)易糾紛的能力,。



 出入境檢驗檢疫,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、外經(jīng)貿(mào)等部門要密切跟蹤國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘和出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢疫動態(tài),，及時發(fā)布預(yù)警信息,。出入境檢驗檢疫部門要會同農(nóng)業(yè)、林業(yè),、海洋與漁業(yè)部門建立省級出口農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留監(jiān)測與信息發(fā)布制度,。



 （五）強化部門協(xié)作



 進一步明確農(nóng)業(yè)、林業(yè),、海洋與漁業(yè),、出入境檢驗檢疫、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、外經(jīng)貿(mào)等部門監(jiān)管職責,，加強配合協(xié)作。農(nóng)業(yè)部門為主負責植物產(chǎn)品原料種植,、動物產(chǎn)品原料養(yǎng)殖的生產(chǎn)基地建設(shè)和質(zhì)量安全監(jiān)管,，積極拓展農(nóng)產(chǎn)品國際市場。林業(yè)部門為主負責林產(chǎn)品原料種植的生產(chǎn)基地建設(shè)和質(zhì)量安全監(jiān)管,，積極拓展林產(chǎn)品國際市場,。海洋與漁業(yè)部門為主負責水產(chǎn)品、水生動植物產(chǎn)品原料養(yǎng)殖的生產(chǎn)基地建設(shè)和質(zhì)量安全監(jiān)管,，積極拓展水產(chǎn)品國際市場,。出入境檢驗檢疫部門為主負責出口農(nóng)產(chǎn)品原料基地備案管理、質(zhì)量安全監(jiān)管和檢驗檢疫,，積極促進出口農(nóng)產(chǎn)品提高國際市場競爭力,。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門為主負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準監(jiān)督。外經(jīng)貿(mào)部門為主負責出口農(nóng)產(chǎn)品市場開拓及相關(guān)信息服務(wù),。



 （六）提高服務(wù)水平



 農(nóng)業(yè),、林業(yè)、海洋與漁業(yè)部門要會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、出入境檢驗檢疫,、外經(jīng)貿(mào)等部門，做好出口農(nóng)產(chǎn)品種植,、養(yǎng)殖過程的指導(dǎo)與服務(wù)工作,。出入境檢驗檢疫部門要按照“提速、減負,、增效,、嚴密監(jiān)管”的要求,，創(chuàng)新出口食用菌、蔬菜,、水果,、茶葉、罐頭,、水產(chǎn)品,、中藥材、花卉,、筍制品涉臺農(nóng)產(chǎn)品等檢驗監(jiān)管模式,；對需要實驗室檢測的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)先安排檢驗檢測，優(yōu)先出證,；在風險分析和信用評估的基礎(chǔ)上,，對具備條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極向國家質(zhì)檢總局推薦申請免驗。海關(guān)要在主要業(yè)務(wù)現(xiàn)場設(shè)立專門窗口辦理接單,、審核,、查驗等通關(guān)業(yè)務(wù)，對農(nóng)產(chǎn)品的報關(guān)采取優(yōu)先接單,、優(yōu)先審核,、及時查驗；實行24小時預(yù)約加班制度和在繁忙?？崭劭诎镀咛旃ぷ髦?，保證農(nóng)產(chǎn)品24小時通關(guān)順暢,；對報關(guān)單填寫規(guī)范,，單證合法、齊全,、有效,，審核無誤且無須查驗的，申報后12小時內(nèi)放行,；對需查驗的農(nóng)產(chǎn)品實行非侵入式查驗和下廠（場）查驗,，確保查驗貨物零損耗和零滯港；對企業(yè)以加工貿(mào)易形式為履行農(nóng)產(chǎn)品出口合同而進口的原材料,、輔料（除國家另有規(guī)定外）給予保稅進口,。中國出口信用保險公司福建分公司要建立出口買家風險管理機制，提供國家風險報告,、行業(yè)分析報告,、風險管理建議和出口風險管理培訓(xùn)等配套服務(wù)，對受委托進行海外買方的資信調(diào)查給予減免收費,。各級政府各有關(guān)部門,、各專業(yè)組織,、各行業(yè)協(xié)會要建立信息服務(wù)機制，加強相關(guān)信息的收集與整理,，實行信息免費交流和共享,，并依法向社會公布。