• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號】廈府辦〔2007〕242號
• 【發(fā)布日期】2007-10-18
• 【生效日期】2007-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

廈門市加工食品質(zhì)量安全專項整治行動方案

廈門市加工食品質(zhì)量安全專項整治行動方案

(廈府辦〔2007〕242號)





各區(qū)人民政府,，市直各委,、辦、局：



 根據(jù)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》,，市貿(mào)發(fā)局,、市質(zhì)監(jiān)局、市藥監(jiān)局,、市工商局,、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局,、市海洋與漁業(yè)局,、市出入境檢驗檢疫局分別制定了《廈門豬肉質(zhì)量安全整治具體行動方案》、《廈門市加工食品質(zhì)量安全專項整治行動方案》,、《廈門市食品生產(chǎn)小作坊專項整治工作方案》,、《廈門市涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量專項整治行動方案》,、《廈門市藥品安全整治專項行動實施方案》、《廈門市流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》,、《廈門市餐飲消費安全專項整治工作實施方案》,、《廈門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動方案》、《廈門市水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作方案》,、《廈門市進出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動具體措施》,，現(xiàn)將這十個方案印發(fā)給你們，請認真組織實施,。



 廈門市人民政府辦公廳

 二OO七年十月十八日





廈門市加工食品質(zhì)量安全專項整治行動方案



 為認真貫徹落實全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議及全省質(zhì)量工作會議精神,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》（國辦發(fā)[2007]57號）、《福建省人發(fā)政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》（閩政辦[2007]178號）及《福建省生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全專項整治行動方案》的要求,，結(jié)合我市實際,，決定在全市開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品安全專項整治行動。現(xiàn)制定行動方案如下：

 一,、整治工作目標

 （一）食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證,，并在產(chǎn)品上加貼QS標志；

 （二）消除嬰幼兒配方乳粉等16類食品無衛(wèi)生許可證,、無營業(yè)執(zhí)照,、無食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工行為；

 （三）消除使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為,；基本遏制濫用防腐劑,、色素等食品添加劑的違法行為；

 二,、整治工作重點

 （一）重點產(chǎn)品：干制水產(chǎn)品,、肉制品等監(jiān)督抽查合格率較低的食品，嬰幼兒配方乳粉,、小麥粉,、大米、醬油,、醋,、滅菌乳、巴氏殺菌乳,、碳酸飲料,、礦泉水、純凈水,、方便面,、餅干、冷凍飲品、白酒,、葡萄酒和啤酒等16類產(chǎn)品。

 （二）重點區(qū)域：農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部,。

 （三）重點單位：近年來產(chǎn)品質(zhì)量問題較多的企業(yè),，無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證,、無食品生產(chǎn)許可證企業(yè),。

 三、整治工作措施

 （一）完善企業(yè)檔案,，建立企業(yè)誠信記錄,。從企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證,、代碼證等入手,，建立起所有食品生產(chǎn)企業(yè)的重要信息檔案。同時按照企業(yè)的生產(chǎn)條件和違法違規(guī)記錄,，建立企業(yè)質(zhì)量安全誠信記錄,。工商、衛(wèi)生,、質(zhì)監(jiān)部門要互相配合,，互通信息，相互告知各自職責(zé)內(nèi)證照辦理情況,。

 （二）加快食品市場準入進度,，嚴格實施市場準入制度。在完善食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案的基礎(chǔ)上,，及時統(tǒng)計已獲證和未獲證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)名單,。督促已具備條件的未獲證企業(yè)提出申請；對暫不具備條件的企業(yè),，督促其盡快完善生產(chǎn)必備條件并準備申證,；對暫不具備條件，經(jīng)過一段時間整改又達不到條件的企業(yè),，要求企業(yè)關(guān)閉或停產(chǎn),，或與有條件企業(yè)合并，或是轉(zhuǎn)產(chǎn)具備生產(chǎn)條件的其他食品,。

 新開辦食品生產(chǎn)企業(yè)在申辦證照時,，經(jīng)辦部門應(yīng)告知企業(yè)申辦食品生產(chǎn)許可證，并將企業(yè)辦理證照情況通報質(zhì)監(jiān)部門,。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)及時督促企業(yè)盡快完善生產(chǎn)必備條件并申證,。

 全面推進食品質(zhì)量安全市場準入制度，強化證后監(jiān)管，對獲證企業(yè)進行全面檢查,。重點是檢查落實企業(yè)“三個環(huán)節(jié)”,、“四本臺帳”、“五項制度”的建立和執(zhí)行情況,?！叭齻€環(huán)節(jié)”即檢查原料和成品倉儲管理、生產(chǎn)過程管理和添加劑的使用管理,，其中生產(chǎn)過程管理著重檢查五個方面的衛(wèi)生情況：一是廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,，二是車間防蟲、防蠅,、防鼠措施,，三是洗手、更衣設(shè)施,，四是生產(chǎn)設(shè)施,、設(shè)備、工具,、容器的清洗,、消毒，五是操作人員健康證,?！八谋九_帳”即檢查原料進貨臺帳、包裝物進貨臺帳,、產(chǎn)品銷售臺帳,、添加劑使用臺帳和備案登記的落實以及是否與實際情況相符,?！拔屙椫贫取奔礄z查企業(yè)是否制定了《員工進廠（場）培訓(xùn)制度》,、《衛(wèi)生監(jiān)督制度》、《添加劑管理制度》,、《產(chǎn)品檢驗制度》,、《標準化管理制度》，制度是否上墻以及制度執(zhí)行情況,。

 （三）嚴厲打擊使用非食品原料生產(chǎn)加工食品違法行為及制售假冒偽劣食品的“黑窩點”,。在整治工作中，發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)加工中的違法行為,，依法從嚴從快處理,，發(fā)現(xiàn)屬一般性食品安全隱患的，責(zé)令企業(yè)立即整改或限期整改,，嚴格復(fù)查,，復(fù)查不合格的一律停產(chǎn)整頓,；屬于嚴重質(zhì)量安全衛(wèi)生的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓,；發(fā)現(xiàn)使用工業(yè)染料,、非食品工業(yè)加工助劑及其他化學(xué)物質(zhì)等非食用原料生產(chǎn)加工食品的，移送公安部門,，并及時追查食品去向,，嚴防流入消費環(huán)節(jié)危害人民群眾健康安全。

 （四）嚴厲查處無衛(wèi)生許可證,、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證食品生產(chǎn)加工企業(yè),。對現(xiàn)有現(xiàn)檔的食品企業(yè)進行梳理,、排查，按證照是否齊全,，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,，生產(chǎn)條件是否具備，衛(wèi)生環(huán)境是否規(guī)范,，產(chǎn)質(zhì)量狀況等方面進行分類,，具備基本條件的列入幫扶類企業(yè)，暫不具備條件但通過整改后能具備基本條件的列入整改類企業(yè),，不具備基本條件并無法進行整改的列入取締類企業(yè),。對幫扶類企業(yè)，要積極組織相關(guān)人員上門服務(wù),，督促其盡快取得證照,；對整改類企業(yè)，責(zé)令其在一個月內(nèi)整改,，整改后仍不具備條件的,，予以取締；堅決取締不具備基本條件的無證照,、無食品生產(chǎn)許可證食品生產(chǎn)加工企業(yè),。

 （五）強化監(jiān)督抽查。要將食品抽查作為監(jiān)督抽查的重點,，對不合格產(chǎn)品要加強跟蹤抽查,，對肉制品、干制品水產(chǎn)品等重點產(chǎn)品要加大抽查頻次,。針對肉制品,、干制水產(chǎn)品不合格情況，召集我市肉制品,、干制水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),，召開質(zhì)量分析會,，分析不合格品原因，研究整改措施,，并督促企業(yè)整改到位,。

 同時要加強食品安全突發(fā)事件應(yīng)急抽查工作，完善抽查工作制度,、工作方法和工作程序,，確保突發(fā)事件應(yīng)急專項抽查工作高效、準確的開展,。

 （六）推進食品企業(yè)誠信體系建設(shè),。加大食品安全信用宣傳和培訓(xùn)工作，提高企業(yè)信用知識水平,，同時建立起企業(yè)誠信檔案,，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠信經(jīng)營。制定食品產(chǎn)業(yè)扶持政策,，強化扶優(yōu)扶強措施,，加大幫扶度，支持誠信企業(yè)做強做大,。

 四,、整治工作進度

 專項整治行動從9月上旬至12月底，分三個階段進行,。

 （一）組織部署階段（至9月12日）

 下發(fā)工作方案,，明確工作要求；各區(qū)根據(jù)具體情況制定詳細實施方案,，完成組織,、宣傳、動員,、部署工作,；積極宣傳開展專項整治活動的重要意義，設(shè)立并公布舉報電話,，發(fā)動群眾積極參與專項整治活動,。

 （二）集中整治階段（9月12日至12月10日）

 1、食品質(zhì)量安全市場準入工作,。

 9月30前,，各區(qū)梳理完成轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)狀況的摸底更新，統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)已獲證和未獲證規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量和企業(yè)名單,，并督促企業(yè)盡快申請領(lǐng)證,。

 10月31日前，基本完成規(guī)模以上企業(yè)的發(fā)證工作,。

 11月30日前,，基本完成本轄區(qū)內(nèi)全部食品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)證工作,。

 12月15日前，責(zé)令仍未獲得市場準入資格的食品生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn),，并予以關(guān)閉,。

 2、整治工作

 突出整治重點,，對重點產(chǎn)品,、重點區(qū)域、重點單位,，集中力量,，聯(lián)合打擊查處。在各區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，質(zhì)監(jiān),、工商、衛(wèi)生,、公安、食藥,、經(jīng)發(fā)等部門共同參與,，充分運用現(xiàn)有的法律法規(guī)，采取強有力的措施,，各司其職,、各負其責(zé)，密切配合,，齊抓共管,，形成合力，確保整治行動取得實效,。

 （三）檢查驗收階段（12月11日至12月21日）

 由市食品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對各區(qū),、各有關(guān)部門的專項整治工作情況進行檢查驗收，對工作開展好的進行表揚,，對工作開展差的通報批評,。同時，要做好迎接國家,、省的檢查驗收,。

 五、職責(zé)分工

 食品安全專項整治工作要在各區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各部門根據(jù)各自的工作職責(zé),，密切配合，齊抓共管,，形成合力,。各部門主要職責(zé)如下,。

 質(zhì)監(jiān)部門：負責(zé)實施食品質(zhì)量安全市場準入工作，查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品違法行為,；組織開展生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗和專項抽查,；負責(zé)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督管理，依法查處生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和其他質(zhì)量違法行為,。

 工商部門：負責(zé)食品生產(chǎn)加工企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的核發(fā),，查處無照生產(chǎn)違法行為。

 衛(wèi)生部門：負責(zé)食品生產(chǎn)加工企業(yè)衛(wèi)生許可證的核發(fā),，查處無衛(wèi)生許可證生產(chǎn)違法行為,。

 食品藥品監(jiān)督部門：負責(zé)匯總整理發(fā)布食品安全綜合信息工作。

 公安部門：對查處的涉及食品違法行為的大案,、要案,，適時介入，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為,。

 經(jīng)發(fā)部門：負責(zé)制定食品產(chǎn)業(yè)政策,，扶持食品生產(chǎn)企業(yè)。

 六,、整治工作要求

 （一）提高認識,，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

 各區(qū)政府,、各部門要高度重視食品安全專項整治工作,，全面落實政府對食品安全負總責(zé)的要求，成立生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,，分解任務(wù),，落實責(zé)任，做到目標明確,、重點突出,、步驟合理、措施得力,、監(jiān)督考核有效,。同時要加大食品安全監(jiān)管經(jīng)費投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，支持監(jiān)管部門正確履行職責(zé),，創(chuàng)造良好的執(zhí)法監(jiān)管環(huán)境。

 （二）積極宣傳,，營造氛圍

 充分發(fā)揮報刊,、廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用,，大力宣傳整治成果,，及時揭露并曝光制售假冒偽劣食品的行為；大力宣傳食品生產(chǎn)加工企業(yè)專項整治實施情況和取得的階段性成果,，普及有關(guān)食品安全的法律,、法規(guī)，提高人民群眾的自我保護意識,，引導(dǎo)正確消費,。

 （三）加強督導(dǎo)檢查，確保整治成效,。

 各區(qū),、各部門要加強對食品安全專項整治工作的督導(dǎo)檢查，對整治工作不認真,、走過場,、不扎實的要給予通報批評。嚴肅處理因工作不力,、失職瀆職等造成重大食品安全事故的單位和個人,。各部門要各司其職，密切配合,，加大聯(lián)合執(zhí)法力度,。

 同時要強化信息溝通和交流，在專項整治期間,，各區(qū)、各部門要確定專人負責(zé)有關(guān)信息材料的搜集,、整理,，每周向市食品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組報送專項整治動態(tài)，每月報告當(dāng)月整治工作情況,，遇到重大案件,、突發(fā)食品安全事件隨時報告。