• 【發(fā)布單位】廈門(mén)市
• 【發(fā)布文號(hào)】廈府辦〔2007〕242號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-10-18
• 【生效日期】2007-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

廈門(mén)市加工食品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案

廈門(mén)市加工食品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案

(廈府辦〔2007〕242號(hào))





各區(qū)人民政府,，市直各委、辦,、局：



 根據(jù)《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》,，市貿(mào)發(fā)局、市質(zhì)監(jiān)局,、市藥監(jiān)局,、市工商局、市衛(wèi)生局,、市農(nóng)業(yè)局,、市海洋與漁業(yè)局、市出入境檢驗(yàn)檢疫局分別制定了《廈門(mén)豬肉質(zhì)量安全整治具體行動(dòng)方案》,、《廈門(mén)市加工食品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》,、《廈門(mén)市食品生產(chǎn)小作坊專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》、《廈門(mén)市涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》,、《廈門(mén)市藥品安全整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,、《廈門(mén)市流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《廈門(mén)市餐飲消費(fèi)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》,、《廈門(mén)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》,、《廈門(mén)市水產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》,、《廈門(mén)市進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)具體措施》，現(xiàn)將這十個(gè)方案印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。



 廈門(mén)市人民政府辦公廳

 二OO七年十月十八日





廈門(mén)市加工食品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作電視電話(huà)會(huì)議及全省質(zhì)量工作會(huì)議精神，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[2007]57號(hào)）,、《福建省人發(fā)政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（閩政辦[2007]178號(hào)）及《福建省生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的要求,，結(jié)合我市實(shí)際，決定在全市開(kāi)展食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)?，F(xiàn)制定行動(dòng)方案如下：

 一,、整治工作目標(biāo)

 （一）食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，并在產(chǎn)品上加貼QS標(biāo)志,；

 （二）消除嬰幼兒配方乳粉等16類(lèi)食品無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、無(wú)食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工行為,；

 （三）消除使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為；基本遏制濫用防腐劑,、色素等食品添加劑的違法行為,；

 二、整治工作重點(diǎn)

 （一）重點(diǎn)產(chǎn)品：干制水產(chǎn)品,、肉制品等監(jiān)督抽查合格率較低的食品,，嬰幼兒配方乳粉、小麥粉,、大米,、醬油、醋,、滅菌乳,、巴氏殺菌乳、碳酸飲料,、礦泉水,、純凈水、方便面,、餅干,、冷凍飲品、白酒,、葡萄酒和啤酒等16類(lèi)產(chǎn)品,。

 （二）重點(diǎn)區(qū)域：農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部。

 （三）重點(diǎn)單位：近年來(lái)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題較多的企業(yè),，無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、無(wú)衛(wèi)生許可證,、無(wú)食品生產(chǎn)許可證企業(yè)。

 三,、整治工作措施

 （一）完善企業(yè)檔案,，建立企業(yè)誠(chéng)信記錄。從企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、衛(wèi)生許可證,、代碼證等入手，建立起所有食品生產(chǎn)企業(yè)的重要信息檔案,。同時(shí)按照企業(yè)的生產(chǎn)條件和違法違規(guī)記錄,，建立企業(yè)質(zhì)量安全誠(chéng)信記錄。工商,、衛(wèi)生,、質(zhì)監(jiān)部門(mén)要互相配合，互通信息,，相互告知各自職責(zé)內(nèi)證照辦理情況,。

 （二）加快食品市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)度，嚴(yán)格實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,。在完善食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案的基礎(chǔ)上,，及時(shí)統(tǒng)計(jì)已獲證和未獲證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)名單。督促已具備條件的未獲證企業(yè)提出申請(qǐng),；對(duì)暫不具備條件的企業(yè),，督促其盡快完善生產(chǎn)必備條件并準(zhǔn)備申證；對(duì)暫不具備條件,，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間整改又達(dá)不到條件的企業(yè),，要求企業(yè)關(guān)閉或停產(chǎn)，或與有條件企業(yè)合并,，或是轉(zhuǎn)產(chǎn)具備生產(chǎn)條件的其他食品,。

 新開(kāi)辦食品生產(chǎn)企業(yè)在申辦證照時(shí)，經(jīng)辦部門(mén)應(yīng)告知企業(yè)申辦食品生產(chǎn)許可證,，并將企業(yè)辦理證照情況通報(bào)質(zhì)監(jiān)部門(mén),。質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)督促企業(yè)盡快完善生產(chǎn)必備條件并申證。

 全面推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,，強(qiáng)化證后監(jiān)管,，對(duì)獲證企業(yè)進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)是檢查落實(shí)企業(yè)“三個(gè)環(huán)節(jié)”,、“四本臺(tái)帳”,、“五項(xiàng)制度”的建立和執(zhí)行情況。“三個(gè)環(huán)節(jié)”即檢查原料和成品倉(cāng)儲(chǔ)管理,、生產(chǎn)過(guò)程管理和添加劑的使用管理,，其中生產(chǎn)過(guò)程管理著重檢查五個(gè)方面的衛(wèi)生情況：一是廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，二是車(chē)間防蟲(chóng),、防蠅,、防鼠措施，三是洗手,、更衣設(shè)施,，四是生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備,、工具,、容器的清洗、消毒,，五是操作人員健康證,。“四本臺(tái)帳”即檢查原料進(jìn)貨臺(tái)帳,、包裝物進(jìn)貨臺(tái)帳,、產(chǎn)品銷(xiāo)售臺(tái)帳、添加劑使用臺(tái)帳和備案登記的落實(shí)以及是否與實(shí)際情況相符,。“五項(xiàng)制度”即檢查企業(yè)是否制定了《員工進(jìn)廠（場(chǎng)）培訓(xùn)制度》,、《衛(wèi)生監(jiān)督制度》,、《添加劑管理制度》、《產(chǎn)品檢驗(yàn)制度》,、《標(biāo)準(zhǔn)化管理制度》,，制度是否上墻以及制度執(zhí)行情況。

 （三）嚴(yán)厲打擊使用非食品原料生產(chǎn)加工食品違法行為及制售假冒偽劣食品的“黑窩點(diǎn)”,。在整治工作中,，發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)加工中的違法行為，依法從嚴(yán)從快處理,，發(fā)現(xiàn)屬一般性食品安全隱患的,，責(zé)令企業(yè)立即整改或限期整改，嚴(yán)格復(fù)查,，復(fù)查不合格的一律停產(chǎn)整頓,；屬于嚴(yán)重質(zhì)量安全衛(wèi)生的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓,；發(fā)現(xiàn)使用工業(yè)染料,、非食品工業(yè)加工助劑及其他化學(xué)物質(zhì)等非食用原料生產(chǎn)加工食品的，移送公安部門(mén),，并及時(shí)追查食品去向,，嚴(yán)防流入消費(fèi)環(huán)節(jié)危害人民群眾健康安全,。

 （四）嚴(yán)厲查處無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、無(wú)生產(chǎn)許可證食品生產(chǎn)加工企業(yè),。對(duì)現(xiàn)有現(xiàn)檔的食品企業(yè)進(jìn)行梳理、排查,，按證照是否齊全,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，生產(chǎn)條件是否具備,，衛(wèi)生環(huán)境是否規(guī)范,，產(chǎn)質(zhì)量狀況等方面進(jìn)行分類(lèi)，具備基本條件的列入幫扶類(lèi)企業(yè),，暫不具備條件但通過(guò)整改后能具備基本條件的列入整改類(lèi)企業(yè),，不具備基本條件并無(wú)法進(jìn)行整改的列入取締類(lèi)企業(yè)。對(duì)幫扶類(lèi)企業(yè),，要積極組織相關(guān)人員上門(mén)服務(wù),，督促其盡快取得證照；對(duì)整改類(lèi)企業(yè),，責(zé)令其在一個(gè)月內(nèi)整改,，整改后仍不具備條件的，予以取締,；堅(jiān)決取締不具備基本條件的無(wú)證照,、無(wú)食品生產(chǎn)許可證食品生產(chǎn)加工企業(yè)。

 （五）強(qiáng)化監(jiān)督抽查,。要將食品抽查作為監(jiān)督抽查的重點(diǎn),，對(duì)不合格產(chǎn)品要加強(qiáng)跟蹤抽查，對(duì)肉制品,、干制品水產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)品要加大抽查頻次,。針對(duì)肉制品、干制水產(chǎn)品不合格情況,，召集我市肉制品,、干制水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，召開(kāi)質(zhì)量分析會(huì),，分析不合格品原因,，研究整改措施，并督促企業(yè)整改到位,。

 同時(shí)要加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急抽查工作,，完善抽查工作制度、工作方法和工作程序，確保突發(fā)事件應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)抽查工作高效,、準(zhǔn)確的開(kāi)展,。

 （六）推進(jìn)食品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。加大食品安全信用宣傳和培訓(xùn)工作,，提高企業(yè)信用知識(shí)水平,，同時(shí)建立起企業(yè)誠(chéng)信檔案，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),。制定食品產(chǎn)業(yè)扶持政策,，強(qiáng)化扶優(yōu)扶強(qiáng)措施，加大幫扶度,，支持誠(chéng)信企業(yè)做強(qiáng)做大,。

 四、整治工作進(jìn)度

 專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)從9月上旬至12月底,，分三個(gè)階段進(jìn)行,。

 （一）組織部署階段（至9月12日）

 下發(fā)工作方案，明確工作要求,；各區(qū)根據(jù)具體情況制定詳細(xì)實(shí)施方案,，完成組織、宣傳,、動(dòng)員,、部署工作；積極宣傳開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的重要意義,，設(shè)立并公布舉報(bào)電話(huà),，發(fā)動(dòng)群眾積極參與專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。

 （二）集中整治階段（9月12日至12月10日）

 1,、食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。

 9月30前,，各區(qū)梳理完成轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)狀況的摸底更新,，統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)已獲證和未獲證規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量和企業(yè)名單，并督促企業(yè)盡快申請(qǐng)領(lǐng)證,。

 10月31日前,，基本完成規(guī)模以上企業(yè)的發(fā)證工作。

 11月30日前,，基本完成本轄區(qū)內(nèi)全部食品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)證工作,。

 12月15日前，責(zé)令仍未獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格的食品生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn),，并予以關(guān)閉,。

 2、整治工作

 突出整治重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品,、重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)單位，集中力量,，聯(lián)合打擊查處,。在各區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，質(zhì)監(jiān),、工商,、衛(wèi)生、公安,、食藥,、經(jīng)發(fā)等部門(mén)共同參與，充分運(yùn)用現(xiàn)有的法律法規(guī),，采取強(qiáng)有力的措施,，各司其職、各負(fù)其責(zé),，密切配合,，齊抓共管，形成合力,，確保整治行動(dòng)取得實(shí)效,。

 （三）檢查驗(yàn)收階段（12月11日至12月21日）

 由市食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對(duì)各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,，對(duì)工作開(kāi)展好的進(jìn)行表?yè)P(yáng),，對(duì)工作開(kāi)展差的通報(bào)批評(píng)。同時(shí),，要做好迎接國(guó)家,、省的檢查驗(yàn)收。

 五,、職責(zé)分工

 食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作要在各區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各部門(mén)根據(jù)各自的工作職責(zé)，密切配合,，齊抓共管,，形成合力。各部門(mén)主要職責(zé)如下,。

 質(zhì)監(jiān)部門(mén)：負(fù)責(zé)實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作,，查處無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品違法行為；組織開(kāi)展生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)和專(zhuān)項(xiàng)抽查,；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督管理,，依法查處生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和其他質(zhì)量違法行為,。

 工商部門(mén)：負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的核發(fā)，查處無(wú)照生產(chǎn)違法行為,。

 衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工企業(yè)衛(wèi)生許可證的核發(fā),，查處無(wú)衛(wèi)生許可證生產(chǎn)違法行為。

 食品藥品監(jiān)督部門(mén)：負(fù)責(zé)匯總整理發(fā)布食品安全綜合信息工作,。

 公安部門(mén)：對(duì)查處的涉及食品違法行為的大案,、要案，適時(shí)介入,，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為,。

 經(jīng)發(fā)部門(mén)：負(fù)責(zé)制定食品產(chǎn)業(yè)政策，扶持食品生產(chǎn)企業(yè),。

 六,、整治工作要求

 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。

 各區(qū)政府,、各部門(mén)要高度重視食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，全面落實(shí)政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)的要求,，成立生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任,，做到目標(biāo)明確,、重點(diǎn)突出、步驟合理,、措施得力,、監(jiān)督考核有效。同時(shí)要加大食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入,，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，支持監(jiān)管部門(mén)正確履行職責(zé)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法監(jiān)管環(huán)境,。

 （二）積極宣傳,，營(yíng)造氛圍

 充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播,、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用,，大力宣傳整治成果,，及時(shí)揭露并曝光制售假冒偽劣食品的行為；大力宣傳食品生產(chǎn)加工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施情況和取得的階段性成果,，普及有關(guān)食品安全的法律,、法規(guī),，提高人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)正確消費(fèi),。

 （三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,，確保整治成效。

 各區(qū),、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的督導(dǎo)檢查,，對(duì)整治工作不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng),、不扎實(shí)的要給予通報(bào)批評(píng),。嚴(yán)肅處理因工作不力、失職瀆職等造成重大食品安全事故的單位和個(gè)人,。各部門(mén)要各司其職,，密切配合，加大聯(lián)合執(zhí)法力度,。

 同時(shí)要強(qiáng)化信息溝通和交流,，在專(zhuān)項(xiàng)整治期間，各區(qū),、各部門(mén)要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)有關(guān)信息材料的搜集,、整理，每周向市食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)整治動(dòng)態(tài),，每月報(bào)告當(dāng)月整治工作情況,，遇到重大案件、突發(fā)食品安全事件隨時(shí)報(bào)告,。