• 【發(fā)布單位】財(cái)政部 司法部
• 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)行[2009]554號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-12-30
• 【生效日期】2009-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】財(cái)政部
• 【所屬類別】政策參考

財(cái)政部、司法部關(guān)于印發(fā)《中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目實(shí)施與管理暫行辦法》的通知

財(cái)政部,、司法部關(guān)于印發(fā)《中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目實(shí)施與管理暫行辦法》的通知 

(財(cái)行[2009]554號(hào))





 各省,、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局),、司法廳(局),，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、司法局：



 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，財(cái)政部從中央集中彩票公益金中安排法律援助項(xiàng)目,，用于資助開展針對(duì)農(nóng)民工、殘疾人,、老年人,、婦女權(quán)益保障和未成年人的法律援助。法律援助項(xiàng)目由中國法律援助基金會(huì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施,。為規(guī)范項(xiàng)目的管理和實(shí)施工作，保證資助的法律援助工作順利開展,，發(fā)揮資金的使用效益,，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，我們制定了《中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目實(shí)施與管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 附件：中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目實(shí)施與管理暫行辦法



 財(cái)政部 司法部



 二○○九年十二月三十日



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 中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目實(shí)施與管理暫行辦法.doc



 中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目實(shí)施與管理暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目(以下簡稱項(xiàng)目)的實(shí)施和管理，確保項(xiàng)目資金使用的公益性,、有效性和安全性,，使更多困難群眾通過法律援助的途徑維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自身的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱的項(xiàng)目是指使用中央專項(xiàng)彩票公益金開展的針對(duì)農(nóng)民工、殘疾人,、老年人,、婦女家庭權(quán)益保障和未成年人法律援助的項(xiàng)目。




第三條 項(xiàng)目實(shí)施和管理要遵循公開透明,、?？顚Ｓ谩?yán)格監(jiān)管,、廣泛覆蓋,、突出重點(diǎn)的基本原則。




第二章 項(xiàng)目資助案件的范圍和類型




第四條 項(xiàng)目資助案件范圍:



 (一)當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)狀況和申請(qǐng)事項(xiàng)符合《法律援助條例》和本省(區(qū),、市)補(bǔ)充規(guī)定的法律援助事項(xiàng)范圍,，但當(dāng)?shù)胤稍?jīng)費(fèi)確實(shí)存在困難的;



 (二)當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)狀況符合當(dāng)?shù)胤稍?jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，其申請(qǐng)法律援助的事項(xiàng)雖不屬于《法律援助條例》和本省(區(qū),、市)補(bǔ)充規(guī)定的法律援助事項(xiàng)范圍的,但屬于本辦法第六條規(guī)定的案件類型的;



 (三)當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)狀況高于當(dāng)?shù)胤稍?jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn),，低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，其申請(qǐng)法律援助的事項(xiàng)符合《法律援助條例》和本省(區(qū),、市)補(bǔ)充規(guī)定的法律援助事項(xiàng)范圍的;



 (四)當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)狀況高于當(dāng)?shù)胤稍?jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn),，低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，其申請(qǐng)法律援助的事項(xiàng)屬于本辦法第六條規(guī)定的案件類型的,。




第五條 項(xiàng)目資助的地域包括31個(gè)省(區(qū),、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，重點(diǎn)是中西部地區(qū),。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同,，分別執(zhí)行不同的案件資助范圍。



 (一)東部的北京,、天津,、上海、江蘇,、浙江,、廣東等6省(市)可以申請(qǐng)辦理本辦法第四條中的(二)(三)(四)項(xiàng)規(guī)定的案件。



 (二)除上述東部6省(市)以外的其他省(區(qū),、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可以申請(qǐng)辦理本辦法第四條中第(一)(二)(三)(四)項(xiàng)規(guī)定的案件,，但辦理第(一)項(xiàng)規(guī)定的案件不超過本地區(qū)使用該項(xiàng)資金辦理案件總數(shù)的1/3,。




第六條 項(xiàng)目資助的案件類型主要是：



 (一)民事案件



 1、生命權(quán),、健康權(quán),、身體權(quán)糾紛



 道路交通事故人身損害賠償糾紛、醫(yī)療損害賠償糾紛,、工傷事故損害賠償糾紛,、觸電人身損害賠償糾紛等。



 2,、婚姻家庭糾紛



 婚約財(cái)產(chǎn)糾紛,、離婚糾紛、離婚后財(cái)產(chǎn)糾紛,、離婚后損害賠償糾紛,、同居關(guān)系析產(chǎn)、子女撫養(yǎng)糾紛,、婚姻無效糾紛,、撤銷婚姻糾紛、夫妻財(cái)產(chǎn)約定糾紛等,。



 3,、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)糾紛



 撫養(yǎng)費(fèi)糾紛,、變更撫養(yǎng)關(guān)系糾紛,、扶養(yǎng)糾紛、監(jiān)護(hù)權(quán)糾紛,、探望權(quán)糾紛;贍養(yǎng)費(fèi)糾紛 ,、變更贍養(yǎng)關(guān)系糾紛等。



 4.收養(yǎng)關(guān)系糾紛



 確認(rèn)收養(yǎng)關(guān)系糾紛,、解除收養(yǎng)關(guān)系糾紛,、分家析產(chǎn)糾紛等。



 5,、繼承糾紛



 法定繼承糾紛,、轉(zhuǎn)繼承糾紛、代位繼承糾紛,、遺囑繼承糾紛,、被繼承人債務(wù)清償糾紛、遺贈(zèng)糾紛,、遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議糾紛等,。



 6、產(chǎn)品質(zhì)量損害賠償糾紛



 7、高度危險(xiǎn)作業(yè)損害賠償糾紛



 8,、環(huán)境污染侵權(quán)糾紛



 大氣污染侵權(quán)糾紛、水污染侵權(quán)糾紛,、噪聲污染侵權(quán)糾紛,、放射性污染侵權(quán)糾紛等。



 9,、地面,、公共場所施工損害賠償糾紛



 10、建筑物,、擱置物,、懸掛物塌落損害賠償糾紛



 11、勞動(dòng)爭議,、勞動(dòng)合同糾紛



 12,、社會(huì)保險(xiǎn)糾紛



 養(yǎng)老金糾紛、工傷保險(xiǎn)待遇糾紛,、醫(yī)療費(fèi),、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇糾紛、生育保險(xiǎn)待遇糾紛,、失業(yè)保險(xiǎn)待遇糾紛,、福利待遇糾紛等。



 13,、消費(fèi)者權(quán)益糾紛



 14,、涉農(nóng)糾紛



 因購買、使用種子,、農(nóng)藥,、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料而產(chǎn)生的糾紛、土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛等,。



 (二)刑事案件



 1,、農(nóng)民工、殘疾人(盲,、聾,、啞除外)、老年人,、婦女作為犯罪嫌疑人,、被告人的刑事案件。



 2,、農(nóng)民工,、殘疾人、老年人、婦女,、未成年人作為刑事被害人的刑事案件,。



 (三)執(zhí)行案件



 (四)其他可以由本項(xiàng)目資助辦理的案件。




第三章 組織管理




第七條 本項(xiàng)目由財(cái)政部,、司法部委托中國法律援助基金會(huì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的管理工作,。財(cái)政部、司法部有關(guān)司局,、單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施給予指導(dǎo),。具體職責(zé)分別是：



 (一)財(cái)政部行政政法司、司法部計(jì)財(cái)裝備司負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金分配方案的審批和使用的指導(dǎo)監(jiān)督工作;



 (二)司法部法律援助工作司負(fù)責(zé)項(xiàng)目業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作,，參與項(xiàng)目實(shí)施單位立項(xiàng)審批;



 (三)司法部法律援助中心參與組織項(xiàng)目培訓(xùn),、調(diào)研、監(jiān)督檢查,、評(píng)估工作;



 (四)中華全國律師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)推薦優(yōu)秀律師事務(wù)所參與項(xiàng)目實(shí)施,。




第八條 中國法律援助基金會(huì)設(shè)立中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目管理辦公室(以下簡稱中央項(xiàng)目管理辦公室)，在基金會(huì)理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和管理的日常工作,。




第九條 各省(區(qū),、市)司法廳(局)所屬的法律援助機(jī)構(gòu)組織成立本省(區(qū)、市)項(xiàng)目管理辦公室(以下簡稱省級(jí)項(xiàng)目管理辦公室),，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施和管理工作,。




第四章 項(xiàng)目實(shí)施單位的申報(bào)




第十條 本辦法所稱的項(xiàng)目實(shí)施單位是指接受項(xiàng)目資助辦理或指派案件承辦單位辦理法律援助案件的單位。項(xiàng)目實(shí)施單位包括：



 (一)地(市)和縣(市,、區(qū))法律援助機(jī)構(gòu);



 (二)北京,、天津、上海,、江蘇,、浙江、廣東等六省(市)的熱心公益并擅長辦理農(nóng)民工,、殘疾人,、老年人、婦女家庭權(quán)益保障和未成年人法律援助案件的優(yōu)秀律師事務(wù)所;



 (三)法律援助類民辦非企業(yè)單位;



 (四)高等法學(xué)院校學(xué)生社團(tuán)組織和婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體的法律幫助中心(維權(quán)機(jī)構(gòu)),。



 地(市)和縣(市,、區(qū))法律援助機(jī)構(gòu)是主要項(xiàng)目實(shí)施單位。




第十一條 各省(區(qū),、市)項(xiàng)目實(shí)施單位的數(shù)量及資金分配額度,，由中央項(xiàng)目管理辦公室根據(jù)各省(區(qū)、市)的法律援助需求量,、資金缺口以及辦案能力,、質(zhì)量等實(shí)際情況提出建議,，經(jīng)司法部審核并報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后確定，并抄送省級(jí)財(cái)政部門備案,。




第十二條 中央項(xiàng)目管理辦公室統(tǒng)一發(fā)布《立項(xiàng)申請(qǐng)公告》,。各類項(xiàng)目實(shí)施單位的立項(xiàng)申請(qǐng)和審批執(zhí)行下列規(guī)定：



 (一)各省(區(qū)、市)司法廳(局)所屬的法律援助機(jī)構(gòu)接受本轄區(qū)內(nèi)地(市)和縣(區(qū))法律援助機(jī)構(gòu)的立項(xiàng)申請(qǐng),，并提出審核意見,，報(bào)中央項(xiàng)目管理辦公室審批。



 (二)中華全國律師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)推薦北京,、天津、上海,、江蘇,、浙江、廣東六省(市)熱心公益并擅長辦理農(nóng)民工,、殘疾人,、老年人、婦女家庭權(quán)益保障和未成年人法律援助案件的優(yōu)秀律師事務(wù)所,，報(bào)中央項(xiàng)目管理辦公室審批,。



 (三)法律援助類民辦非企業(yè)單位以及各社會(huì)團(tuán)體的法律幫助中心(維權(quán)機(jī)構(gòu))直接向中央項(xiàng)目管理辦公室提出立項(xiàng)申請(qǐng)并由其審批。




第十三條 中國法律援助基金會(huì)與各省(區(qū),、市)司法廳(局)所屬的法律援助機(jī)構(gòu)簽訂《項(xiàng)目執(zhí)行協(xié)議書》,，明確省(區(qū)、市)司法廳(局)所屬的法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的管理職責(zé),。




第十四條 各省(區(qū),、市)司法廳(局)所屬的法律援助機(jī)構(gòu)與各項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂《項(xiàng)目執(zhí)行協(xié)議書》，明確辦案質(zhì)量要求,、辦案數(shù)量等方面的權(quán)利義務(wù),，并于簽訂之日起10日內(nèi)報(bào)中央項(xiàng)目管理辦公室備案。




第五章 項(xiàng)目案件的辦理




第十五條 當(dāng)事人向項(xiàng)目實(shí)施單位提出法律援助申請(qǐng)的,，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫《中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目法律援助申請(qǐng)表》(附件1),，并提供其申請(qǐng)事項(xiàng)和經(jīng)濟(jì)狀況符合本辦法第二章規(guī)定范圍的證明材料。




第十六條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)當(dāng)事人提出的法律援助申請(qǐng)進(jìn)行審核,，并填寫《中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目法律援助受理意見表》(附件2),，對(duì)符合本辦法第二章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)并指派案件承辦單位或承辦人具體承辦法律援助案件;對(duì)不符合本辦法第二章規(guī)定的,，不予受理并說明理由,。



 律師事務(wù)所和社會(huì)團(tuán)體的法律幫助中心(維權(quán)機(jī)構(gòu))作為項(xiàng)目實(shí)施單位的，其受理的法律援助申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地的縣(市,、區(qū))法律援助機(jī)構(gòu)審查,?？h(市、區(qū))法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審查,，對(duì)符合本辦法第二章規(guī)定條件的,，應(yīng)當(dāng)做出提供法律援助的決定并出具辦理公函。




第十七條 地(市)和縣(市,、區(qū))法律援助機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目實(shí)施單位的,，應(yīng)當(dāng)盡量指派律師事務(wù)所承辦本項(xiàng)目資助的案件。東部地區(qū)的法律援助機(jī)構(gòu)不得指派本單位專職法律援助人員辦理本項(xiàng)目資助的案件;中西部地區(qū)的法律援助機(jī)構(gòu)指派本單位專職法律援助人員辦理本項(xiàng)目資助的案件原則上不超過本單位辦理本項(xiàng)目資助案件總數(shù)的30%,。




第十八條 案件承辦單位或承辦人應(yīng)當(dāng)在接受指派后的規(guī)定時(shí)限內(nèi)與受援人簽訂委托代理協(xié)議,。




第十九條 案件承辦單位或承辦人應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律援助工作的要求，遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德,，為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù),，并不得以任何理由、任何形式收取受援人的財(cái)物,。




第二十條 案件承辦過程中,，如發(fā)現(xiàn)受援人申報(bào)的案情或經(jīng)濟(jì)狀況等失實(shí)的，或發(fā)現(xiàn)受援人有《法律援助條例》第二十三條規(guī)定列舉的情形時(shí),，承辦單位或承辦人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目實(shí)施單位反映,，項(xiàng)目實(shí)施單位視情況可以終止對(duì)受援人的法律援助。律師事務(wù)所和社會(huì)團(tuán)體的法律幫助中心(維權(quán)機(jī)構(gòu))認(rèn)為應(yīng)當(dāng)終止對(duì)受援人法律援助的,，還須報(bào)所在地的縣(市,、區(qū))法律援助機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)。




第二十一條 對(duì)重大,、復(fù)雜,、疑難的法律援助案件，項(xiàng)目實(shí)施單位,、案件承辦單位應(yīng)當(dāng)組織集體研究,，確定承辦方案，確保辦案的質(zhì)量和效果,。




第二十二條 案件承辦單位或承辦人自案件辦結(jié)后15日內(nèi),，應(yīng)當(dāng)填寫《中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目結(jié)案審查表》(附件3)，與下列材料一并提交項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行結(jié)案審查,。



 (一)法律援助申請(qǐng)表,、受理審核表以及證明案件符合本辦法第二章規(guī)定的資助案件范圍的有關(guān)資料;



 (二)法律援助指派函或其他公函;



 (三)委托代理協(xié)議、授權(quán)委托書等委托手續(xù);



 (四)起訴書,、上訴書,、申訴書或者行政復(fù)議(申訴)申請(qǐng)書、國家賠償申請(qǐng)書等法律文書副本;



 (五)會(huì)見委托人,、當(dāng)事人,、證人談話筆錄和其他有關(guān)調(diào)查材料以及主要證據(jù)復(fù)印件;



 (六)答辯狀,、辯護(hù)詞或者代理詞等法律文書;



 (七)判決(裁定)書、仲裁裁決書,、調(diào)解書(包括法院調(diào)解書,、仲裁調(diào)解書和當(dāng)事人在經(jīng)律師見證達(dá)成的調(diào)解協(xié)議)或者行政處理(復(fù)議)決定等法律文書副本;



 (八)結(jié)案報(bào)告;



 (九)其他與承辦案件有關(guān)的材料。




第二十三條 律師事務(wù)所和社會(huì)團(tuán)體的法律幫助中心(維權(quán)機(jī)構(gòu))作為項(xiàng)目實(shí)施單位的,，經(jīng)本單位審查準(zhǔn)予結(jié)案的案件,，還應(yīng)當(dāng)將本辦法第二十二條規(guī)定的結(jié)案材料報(bào)所在地縣(市、區(qū))法律援助機(jī)構(gòu)審查,。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)完成審查,。




第二十四條 法律援助類民辦非企業(yè)單位和高等法學(xué)院校學(xué)生社團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)接受所在省項(xiàng)目管理辦公室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。按照《法律援助條例》和有關(guān)法律,、法規(guī)以及本辦法的規(guī)定,，嚴(yán)格進(jìn)行案件受理、指派,、辦理和結(jié)案審核工作。辦理群體性法律援助案件,，須報(bào)中央項(xiàng)目管理辦公室審查,。




第二十五條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律援助檔案管理的規(guī)定將案件材料立卷存檔。本辦法第二十二條規(guī)定的結(jié)案材料應(yīng)當(dāng)作為卷宗材料的重要內(nèi)容予以存檔,。




第六章 項(xiàng)目資金的撥付與管理




第二十六條 項(xiàng)目資金在財(cái)政部撥付司法部后,，由司法部撥付中國法律援助基金會(huì)。中國法律援助基金會(huì)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度將辦案補(bǔ)貼直接撥付項(xiàng)目實(shí)施單位,。




第二十七條 中國法律援助基金會(huì),、各項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)為項(xiàng)目資金設(shè)立專戶，實(shí)行獨(dú)立核算,，分賬管理,，不得與其他資金混合管理使用。




第二十八條 本項(xiàng)目資助的各地區(qū)的辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別是：



 (一)西部的重慶,、四川,、貴州、云南,、西藏,、陜西、甘肅,、青海,、寧夏、新疆,、廣西,、內(nèi)蒙古等12省(區(qū),、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦理本區(qū)域內(nèi)刑事案件、執(zhí)行案件的辦案補(bǔ)貼為1000元,，辦理本區(qū)域內(nèi)民事,、行政案件的補(bǔ)貼為1500元;疑難案件和跨地區(qū)辦理的案件可以適當(dāng)提高，最高不超過4000元,。



 (二)中部的河北省,、山西、吉林,、黑龍江,、安徽、江西,、河南,、湖北、湖南,、海南等10省和東部的山東省,、遼寧省、福建省辦理本區(qū)域內(nèi)刑事案件,、執(zhí)行案件的辦案補(bǔ)貼為1200元,，辦理本區(qū)域內(nèi)民事、行政案件的補(bǔ)貼為2000元;疑難案件和跨地區(qū)辦理的案件可以適當(dāng)提高,，最高不超過4500元,。



 (三)東部的北京、天津,、上海,、江蘇、浙江,、廣東等6省(市)辦理本區(qū)域內(nèi)刑事案件,、執(zhí)行案件的辦案補(bǔ)貼為1600元，辦理本區(qū)域內(nèi)民事,、行政案件的補(bǔ)貼為2800元;疑難案件和跨地區(qū)辦理的案件可以適當(dāng)提高,，最高不超過5000元。




第二十九條 各項(xiàng)目實(shí)施單位辦理的法律援助案件中,，疑難案件和跨地區(qū)辦理的案件原則上不超過10%,。




第三十條 刑事偵查階段、審查起訴階段的案件和刑事,、民事,、行政二審案件，以及以調(diào)解結(jié)案的案件,，如案情簡單,，工作量小,，應(yīng)在本辦法第二十八條規(guī)定的資助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上降低支付金額。




第三十一條 項(xiàng)目實(shí)施單位每季度向省級(jí)項(xiàng)目管理辦公室提交《中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助季度結(jié)案統(tǒng)計(jì)表》(附件4),、《中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目××單位項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告》和《項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告》(附件5),。




第三十二條 各省級(jí)項(xiàng)目管理辦公室匯總、統(tǒng)計(jì)本省(區(qū),、市)各項(xiàng)目實(shí)施單位的項(xiàng)目執(zhí)行情況,，每季度向中央項(xiàng)目管理辦公室提交《中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目季度結(jié)案統(tǒng)計(jì)表》(附件6)、《中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目××省(區(qū),、市)項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告》以及《項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告》(附件7),。中央項(xiàng)目管理辦公室審核上述材料后向項(xiàng)目實(shí)施單位撥付項(xiàng)目資金。




第三十三條 地(市)和縣(區(qū))法律援助機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目實(shí)施單位的,，要及時(shí)向案件承辦單位或承辦人發(fā)放辦案補(bǔ)貼,，并將《中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目辦案補(bǔ)貼發(fā)放情況表》(附件8)報(bào)省級(jí)項(xiàng)目管理辦公室。




第三十四條 各項(xiàng)目實(shí)施單位申請(qǐng)的項(xiàng)目資金,，只能用于向案件承辦單位或承辦人發(fā)放辦案補(bǔ)貼,，不得用于除此之外的其他支出。




第三十五條 項(xiàng)目資金的使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律,、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,，任何人、任何部門不得截留,、擠占或拖延支付、抵扣項(xiàng)目資金,，不得貪污挪用,、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)項(xiàng)目資金,。




第三十六條 由本項(xiàng)目資助的案件,，不得再申請(qǐng)其他財(cái)政法律援助經(jīng)費(fèi)或其他辦案補(bǔ)貼。




第三十七條 有下列情形之一的不予支付辦案補(bǔ)貼：



 (一)項(xiàng)目實(shí)施單位,、案件承辦單位或承辦人員收取受援人財(cái)物的;



 (二)擅自終止或者轉(zhuǎn)委托他人辦理法律援助案件的;



 (三)辦理案件不合格或者不負(fù)責(zé)任給受援人造成損失的;



 (四)有事實(shí)證明法律援助人員不履行職責(zé)而被更換的;



 (五)案件承辦單位或承辦人員所提交的案件材料不符合項(xiàng)目要求的;



 (六)虛構(gòu)案件冒領(lǐng)辦案補(bǔ)貼的,。




第三十八條 由于出現(xiàn)本辦法第二十條規(guī)定的情況而終止法律援助的，如案件承辦單位或承辦人未開展實(shí)質(zhì)性工作的,，不予支付辦案補(bǔ)貼;如已開展實(shí)質(zhì)性工作的,，可以按本辦法第二十八條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)減半支付辦案補(bǔ)貼。




第三十九條 中央項(xiàng)目管理辦公室接受相關(guān)部門審計(jì)并將審計(jì)結(jié)果報(bào)財(cái)政部和司法部,。中央項(xiàng)目管理辦公室建立信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),，對(duì)項(xiàng)目資金的使用實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，并委托有關(guān)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的資金使用情況進(jìn)行審計(jì),。




第七章 監(jiān)督檢查




第四十條 各級(jí)項(xiàng)目管理辦公室,、各項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督,、檢查制度，嚴(yán)格執(zhí)行本辦法和有關(guān)法律,、法規(guī),，主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì),、監(jiān)察等相關(guān)部門的審計(jì)和檢查,。




第四十一條 各省級(jí)項(xiàng)目管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本省(區(qū)、市)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查;中央項(xiàng)目管理辦公室會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行階段性集中檢查,。



 項(xiàng)目檢查的方式有：卷宗抽查,、當(dāng)事人回訪、接受舉報(bào),、實(shí)地考察,、組織審計(jì)等。




第四十二條 項(xiàng)目監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是：



 (一) 項(xiàng)目資助辦理案件的質(zhì)量;



 (二) 各項(xiàng)目實(shí)施單位是否設(shè)立專項(xiàng)賬戶,，是否與其他資金混淆使用;



 (三) 資金使用中是否有違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為;



 (四) 項(xiàng)目實(shí)施單位是否將辦案補(bǔ)貼如數(shù)發(fā)放給案件承辦單位或承辦人,。



 (五) 其他認(rèn)為應(yīng)確定為重點(diǎn)檢查的內(nèi)容。




第四十三條 如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施單位未按要求執(zhí)行項(xiàng)目或項(xiàng)目管理中存在較大問題以及未及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況和資金使用情況的,，中央項(xiàng)目管理辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人予以批評(píng)并責(zé)令其改正,，同時(shí)可視情況扣減或暫停下一階段項(xiàng)目資金;如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施單位有嚴(yán)重違反本辦法的行為，可以暫停項(xiàng)目在該單位的實(shí)施,，責(zé)其限期整改,，整改期滿仍未改善的，取消其作為項(xiàng)目實(shí)施單位的資格,，并追究有關(guān)人員的責(zé)任,，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第四十四條 中央項(xiàng)目管理辦公室建立項(xiàng)目評(píng)估系統(tǒng),，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果將作為下期項(xiàng)目資金分配的重要依據(jù),。對(duì)于表現(xiàn)突出的項(xiàng)目實(shí)施單位,、案件承辦單位、承辦人,，中央項(xiàng)目管理辦公室將會(huì)同有關(guān)部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。




第四十五條 中央項(xiàng)目管理辦公室每半年向財(cái)政部、司法部報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施和管理等有關(guān)情況,，每一年向社會(huì)公開項(xiàng)目實(shí)施情況,。




第四十六條 中央項(xiàng)目管理辦公室設(shè)立舉報(bào)監(jiān)督電話，受理群眾舉報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督,。




第八章 附 則




第四十七條 各省級(jí)項(xiàng)目管理辦公室可以根據(jù)本辦法和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)中央項(xiàng)目管理辦公室備案,。




第四十八條 本項(xiàng)目所使用的《法律援助申請(qǐng)表》等一切表格和宣傳材料,，均需注明“本項(xiàng)目由中央專項(xiàng)彩票公益金資助”的字樣。




第四十九條 本辦法由財(cái)政部,、司法部負(fù)責(zé)解釋,。




第五十條 本辦法自頒布之日起實(shí)行。



 附件：



 1.中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目法律援助申請(qǐng)表



 2.中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目法律援助受理意見表



 3.中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目結(jié)案審查表



 4.中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目實(shí)施單位季度結(jié)案統(tǒng)計(jì)表



 5.中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目實(shí)施單位資金申請(qǐng)報(bào)告(格式)



 6.中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目省級(jí)項(xiàng)目管理辦公室季度結(jié)案統(tǒng)計(jì)表



 7.中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目省級(jí)項(xiàng)目管理辦公室資金申請(qǐng)報(bào)告(格式)



 8.中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目辦案補(bǔ)貼發(fā)放情況表