• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部辦公廳
• 【發(fā)布文號】農(nóng)辦科［2007］7號
• 【發(fā)布日期】2007-02-15
• 【生效日期】2007-02-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2007年農(nóng)業(yè)科技入戶工作的通知

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2007年農(nóng)業(yè)科技入戶工作的通知

(農(nóng)辦科［2007］7號)





各省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧,、農(nóng)林）,、畜牧、農(nóng)機,、漁業(yè)廳（委、局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局,，黑龍江農(nóng)墾總局：



 兩年來,，在有關(guān)部門的大力支持下，各級農(nóng)業(yè)部門扎實工作,，創(chuàng)新機制,，農(nóng)業(yè)科技入戶工程取得明顯成效，初步構(gòu)建了“專家組―技術(shù)指導(dǎo)員―科技示范戶―輻射帶動農(nóng)戶”的科技成果轉(zhuǎn)化快捷通道,，受到廣大農(nóng)民和科技人員的普遍歡迎,。為貫徹落實2007年中央1號文件和中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神,，進一步做好2007年農(nóng)業(yè)科技入戶工作,，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：



 一、提高認識,，增強推進農(nóng)業(yè)科技入戶工作的責(zé)任感



 農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技,、在教育。農(nóng)戶是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營主體,，農(nóng)民學(xué)科技,、用科技的能力和水平直接關(guān)系糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,。大力推進農(nóng)業(yè)科技入戶工作,，既是政府履行公益性推廣職能的內(nèi)在要求，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)實需要,。各地實踐表明，農(nóng)業(yè)科技入戶工程符合農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度的實際,，滿足了分散的小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶的科技需求,，促進農(nóng)科教緊密結(jié)合和農(nóng)村和諧發(fā)展。各級農(nóng)業(yè)部門要提高認識,，進一步增強做好農(nóng)業(yè)科技入戶工作的緊迫感和責(zé)任感,。以實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程（以下稱“科技入戶工程”）為抓手，促進科技人員深入基層,，實現(xiàn)科研與推廣的結(jié)合,；促進科技人員扎實開展技術(shù)服務(wù)，實現(xiàn)推廣與農(nóng)民需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合,。



 二,、理清思路，明確工作目標和任務(wù)



 （一）指導(dǎo)思想



 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求,，堅持科技人員直接到戶、良種良法直接到田,、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的理念,，以糧食主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為重點,，以培養(yǎng)一大批覺悟高、技術(shù)強,、留得住的科技示范戶為核心,，以專家網(wǎng)絡(luò)體系為技術(shù)來源，以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶,，以資源整合與機制創(chuàng)新為突破口,，以推廣主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和實施主體培訓(xùn)為關(guān)鍵措施,，全面構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化通道,，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供科技支撐和人才保障。



 （二）目標任務(wù)



 1.2007年農(nóng)業(yè)部在300個縣,、市,、區(qū)、旗（以下簡稱“示范縣”）實施科技入戶工程,，圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和一村一品,，在糧食作物、畜牧,、經(jīng)濟作物,、園藝作物、漁業(yè)和農(nóng)機等領(lǐng)域組織實施,，培育25萬個科技示范戶（以下簡稱“示范戶”）,，輻射帶動500萬農(nóng)戶。各地可參照建設(shè)地方科技入戶示范縣,。



 2.在四川省綿陽市7縣區(qū),、河北省石家莊市7縣區(qū)、山東省臨沂市10縣區(qū),、河南省周口市9縣區(qū)和安徽省宿州市4縣區(qū)開展科技入戶整市推進工作試點,，每縣（區(qū)）培育500名以上的示范戶。



 3.圍繞“一村一品”發(fā)展需求,，在農(nóng)業(yè)部確定的100個新農(nóng)村建設(shè)示范聯(lián)系村,，每村培育和造就10個左右覺悟高、技術(shù)強,、留得住的科技示范戶,，并輻射帶動全村農(nóng)戶。



 4．示范戶主導(dǎo)品種、主推技術(shù)入戶率達到100%,；農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量比前三年平均水平增長10%以上,，單位產(chǎn)量節(jié)本10%以上,；不同行業(yè)和連續(xù)支持的示范縣可根據(jù)實際提出具體指標,。



 5.繼續(xù)探索不同地區(qū)、不同行業(yè)科技入戶的有效途徑與模式,，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率和農(nóng)民綜合素質(zhì)，改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境,。



 三,、突出重點，切實抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)



 科技入戶工程堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,、突出重點,、規(guī)范管理、注重實效,、創(chuàng)新機制,、開放運行的原則，采取政府組織,、分級負責(zé),、以縣為主的管理方法，要突出抓好五個關(guān)鍵環(huán)節(jié),。



 （一）組建技術(shù)專家隊伍,。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照示范重點和產(chǎn)業(yè)，面向社會選聘專家,，分別組建科技入戶工程專家組,，并根據(jù)實際需要及時調(diào)整。示范縣要堅持整合資源和面向社會開放的原則,，公開招聘技術(shù)指導(dǎo)單位和技術(shù)指導(dǎo)員,。要充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍的骨干作用，積極鼓勵和支持農(nóng)業(yè)科研,、教學(xué),、推廣等單位和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、協(xié)會等社會力量及廣大科技人員參與競聘,。



 （二）遴選科技示范戶,。采取農(nóng)民自愿申報、村民小組推薦,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一評議和張榜公示,、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門確定的方式遴選科技示范戶。要建立示范戶檔案,，加強對示范戶的管理,，對難以承擔(dān)示范和輻射帶動作用的示范戶要及時進行調(diào)整,。



 （三）推介發(fā)布主導(dǎo)品種和主推技術(shù)。農(nóng)業(yè)部推介發(fā)布了2007年60個主導(dǎo)品種和30項主推技術(shù)（農(nóng)辦科［2007］2號）,。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門可結(jié)合本地實際,，發(fā)布本地區(qū)的主導(dǎo)品種和主推技術(shù)。專家組按照推介發(fā)布的主導(dǎo)品種和主推技術(shù),，制定具體的推廣實施方案,。



 （四）抓好示范片建設(shè)。示范縣要以示范戶為基礎(chǔ),，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立示范片,，讓技術(shù)指導(dǎo)員不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民不出村組,，就能看到新品種,、新技術(shù)的展示與示范。



 （五）確保技術(shù)到位,。一是做好科研與推廣的對接,。部省專家要帶成果、帶技術(shù)與實施縣對接,，加強對技術(shù)指導(dǎo)員的培訓(xùn),，不斷提高技術(shù)指導(dǎo)員的服務(wù)指導(dǎo)能力。二是切實做好技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)入戶,。技術(shù)指導(dǎo)員在各級專家組的指導(dǎo)下,，制定示范戶分戶技術(shù)指導(dǎo)方案，采用“手把手,、面對面”的方法進行指導(dǎo),。通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程,、明白紙,、技術(shù)講座光盤等方式，開展主導(dǎo)品種和主推技術(shù)培訓(xùn),，并向輻射戶和全村農(nóng)戶擴展,。技術(shù)指導(dǎo)員全年累計入戶時間不少于100天，要做到關(guān)鍵環(huán)節(jié)主動入戶,，突發(fā)事件及時入戶,，技術(shù)咨詢隨時入戶，并按要求填寫好《技術(shù)指導(dǎo)員手冊》,。三是物化補貼入戶,。圍繞推廣應(yīng)用主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，結(jié)合示范戶的具體情況，選擇科技含量高的物化技術(shù)（如優(yōu)良品種,、優(yōu)質(zhì)化肥,、病蟲防治用藥、作業(yè)機具等）用于補貼,，促進示范戶帶頭采用優(yōu)質(zhì),、高產(chǎn)、高效,、節(jié)約的新品種,、新技術(shù)。



 四,、完善機制，提高科技入戶效率



 （一）實行專家組技術(shù)負責(zé)制,。各級專家組全面負責(zé)科技入戶工程的技術(shù)指導(dǎo)工作,。專家組組長召集專家會議，研究解決有關(guān)技術(shù)方面的問題,，并向同級行政主管部門負責(zé),。農(nóng)業(yè)部專家組負責(zé)擬訂全國科技入戶工程行業(yè)技術(shù)實施方案，篩選主導(dǎo)品種和主推技術(shù),，指導(dǎo),、檢查、督促省專家組工作,；省專家組負責(zé)擬訂省科技入戶工程技術(shù)實施方案,，篩選本省主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，審核縣技術(shù)實施方案,，指導(dǎo),、檢查、督促縣專家組工作,；縣專家組負責(zé)擬訂縣科技入戶工程技術(shù)實施方案,，協(xié)助遴選示范戶，評審技術(shù)指導(dǎo)單位的技術(shù)工作方案,，落實各項技術(shù)管理措施,，指導(dǎo)、檢查,、督促技術(shù)指導(dǎo)單位和技術(shù)指導(dǎo)員開展工作,。



 （二）實行技術(shù)指導(dǎo)員包戶負責(zé)制。技術(shù)指導(dǎo)員在專家組和技術(shù)指導(dǎo)單位的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下開展工作,，每個技術(shù)指導(dǎo)員負責(zé)指導(dǎo)20個左右示范戶,。負責(zé)制定示范戶指導(dǎo)方案，指導(dǎo)示范戶進行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，并提供其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)服務(wù)及主要農(nóng)產(chǎn)品的加工,、銷售等信息,，提供農(nóng)民生活和生態(tài)環(huán)境知識等方面咨詢。



 （三）實行科技示范戶輻射帶動制,。示范戶要及時,、主動向周邊農(nóng)戶傳播生產(chǎn)經(jīng)驗、技術(shù)和信息,。每個示范戶承擔(dān)輻射帶動20個周邊農(nóng)戶的義務(wù),。用輻射帶動的滿意度作為考核示范戶的重要指標，引入淘汰機制,，對示范戶進行嚴格的動態(tài)管理,。



 （四）實行績效考核和激勵機制。每個示范縣一般連續(xù)支持5年左右,，對示范縣實行滾動管理,。實行自下而上和自上而下相結(jié)合，隨機抽樣,、電話問卷調(diào)查等“盲考”方式,，以農(nóng)民滿意度為績效考評的重要指標，對專家,、技術(shù)指導(dǎo)員,、示范戶和示范縣進行績效評價。根據(jù)電話抽查,、現(xiàn)場察看,、日常管理等綜合評價的結(jié)果，對示范縣進行排序,。對排名前三位的示范縣進行獎勵,，對排名后三位的給予黃牌警告，連續(xù)兩年黃牌警告進行淘汰,。各示范縣對達不到要求的技術(shù)指導(dǎo)員和示范戶也要實行淘汰,，并按照規(guī)定程序及時補充。



 五,、統(tǒng)籌安排,，確保各項工作順利實施



 （一）籌備階段。2007年2月底之前,，全面總結(jié)2006年科技入戶工程實施情況,；確定示范縣、調(diào)整或組建專家組,、遴選示范戶,、選聘技術(shù)指導(dǎo)單位和技術(shù)指導(dǎo)員,；篩選推介發(fā)布主導(dǎo)品種和主推技術(shù)；召開行業(yè)技術(shù)工作會議,，制定技術(shù)指導(dǎo)方案,；制定科技入戶工程實施方案、編印技術(shù)資料等,。對于農(nóng)業(yè)部新農(nóng)村建設(shè)100個示范聯(lián)系村的科技入戶工作,，各省農(nóng)業(yè)廳要單獨制定實施方案。



 （二）實施階段,。從2007年3月初到2007年10月底,，圍繞科技示范戶能力建設(shè)，“工作措施到村,，上下聯(lián)動抓戶”,，開展技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，推廣應(yīng)用主導(dǎo)品種和主推技術(shù),，開展以示范戶為重點的主體培訓(xùn),，兌現(xiàn)“物化技術(shù)”補貼，進行項目監(jiān)督檢查,，綜合管理，組織現(xiàn)場交流等,。



 3月初到4月底,，我部將結(jié)合春季田間管理，開展“推進科技入戶,、奪取夏糧豐收”為主題的農(nóng)業(yè)科技入戶春季行動,，通過多種形式引導(dǎo)和組織2萬名科技人員深入基層、深入生產(chǎn)一線,，在實地開展技術(shù)指導(dǎo),、培訓(xùn)和服務(wù)，為奪取夏糧乃至全年的糧食豐收提供科技支撐,。各地要制定落實方案,，結(jié)合實施科技入戶工程，大力開展相關(guān)活動,，并及時將活動開展情況上載中國農(nóng)業(yè)科技入戶網(wǎng),。



 （三）總結(jié)階段。從2007年11月初到2007年12月底,，按照《全國農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程管理辦法(試行)》,、《農(nóng)業(yè)科技入戶項目資金管理暫行辦法》進行項目總結(jié)，自下而上逐級報告,，開展績效評價,，進行項目驗收和檢查,，形成驗收總結(jié)報告。



 六,、強化管理,，完善各項保障措施



 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)



 各級農(nóng)業(yè)行政部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組建和完善領(lǐng)導(dǎo)小組,，加大相關(guān)部門的配合與協(xié)調(diào),，加強對科技入戶工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。要制定切實可行實施方案,，精心組織,，明確分工，責(zé)任到人,。



 （二）加大投入力度



 各級農(nóng)業(yè)行政部門要千方百計籌措資金,，切實保障專家開展工作所需業(yè)務(wù)經(jīng)費和技術(shù)指導(dǎo)員進村入戶的工作經(jīng)費。要加大資源整合力度,，積極探索建立以政府投入為主導(dǎo),，社會、企業(yè)共同參與的多元化投入機制,，廣泛動員各級農(nóng)業(yè)推廣,、教學(xué)、科研單位,、龍頭企業(yè),、專業(yè)協(xié)會以及廣大農(nóng)民積極參與科技入戶工作。



 （三）強化項目監(jiān)管



 實行責(zé)任目標合同制,，縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門,、技術(shù)指導(dǎo)員和科技示范戶之間要分別簽訂責(zé)任目標和技術(shù)服務(wù)合同，明確各自的責(zé)任,、權(quán)利和義務(wù),。加強項目監(jiān)督和檢查，建立和完善上下聯(lián)動和雙向監(jiān)督機制,，通過電話抽查和實地檢查等方式對技術(shù)服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量進行督查,；加強項目資金管理，確保?？顚Ｓ?，防止濫用挪用；對工程實施中的有關(guān)信息,，除需保密外,，均應(yīng)及時向社會公開，接受公眾監(jiān)督,。



 （四）構(gòu)建長效機制,。結(jié)合基層農(nóng)技推廣體系改革,，積極探索科技入戶的有效模式，認真總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗,。制定并落實扶持和激勵政策,，充分調(diào)動全社會參與科技入戶工作的積極性，建立農(nóng)業(yè)科技人員進村入戶的長效機制,，逐步形成農(nóng)業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用得快捷通道,。



 （五）做好信息交流和宣傳。充分利用中國農(nóng)業(yè)科技入戶網(wǎng),，加強對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和動態(tài)信息的采集,、開發(fā)和管理，編好各種技術(shù)交流資料和信息簡報,；通過《農(nóng)民日報科技入戶?？芬约皬V播、電視,、報刊,、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，大力宣傳科技入戶工作的政策措施,、成功經(jīng)驗,、優(yōu)秀典型和實施效果，營造良好的社會氛圍,。



 二○○七年二月十五日