• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府辦〔2004〕75號
• 【發(fā)布日期】2004-07-22
• 【生效日期】2004-07-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴格拆遷管理的通知

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴格拆遷管理的通知

(粵府辦〔2004〕75號)





各地級以上市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：?

 現(xiàn)將《國務院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴格拆遷管理的通知》（國辦發(fā)〔2004〕46號,，下稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意,，根據(jù)我省實際,，提出如下意見,，請一并貫徹執(zhí)行,。?

 一、統(tǒng)一思想,，提高認識,。加強城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作，事關(guān)中央宏觀調(diào)控政策的有效貫徹落實,，事關(guān)城鎮(zhèn)居民的切身利益和社會穩(wěn)定,。各地、各有關(guān)部門要從落實“三個代表”重要思想,，堅持立黨為公,、執(zhí)政為民的高度出發(fā)，從維護社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的大局出發(fā),，充分認識城鎮(zhèn)房屋拆遷工作的重要性,，用科學的發(fā)展觀和正確的政績觀指導城鎮(zhèn)建設和房屋拆遷工作；要根據(jù)各地的經(jīng)濟發(fā)展水平,、社會承受能力和居民的收入狀況,，合理確定拆遷規(guī)模和建設規(guī)模，防止和克服重建設進度,、輕拆遷管理及違規(guī)拆遷、盲目拆遷的行為,，確保城鎮(zhèn)房屋拆遷工作依法,、規(guī)范、有序進行,。?

 二,、堅持依法行政，切實維護群眾合法權(quán)益,。各地,、各有關(guān)部門要認真貫徹《中華人民共和國行政許可法》和《城市房屋拆遷管理條例》,，組織落實好《通知》的各項要求，嚴格拆遷程序,，規(guī)范拆遷行為,。各級房屋拆遷管理部門要嚴格依法行政，對涉及拆遷的,，在規(guī)劃審批前要以適當形式予以公示,，充分聽取被拆遷人等利害關(guān)系人的意見，按程序和條件發(fā)放房屋拆遷許可證,，確保拆遷公開,、公正、公平,。凡城鎮(zhèn)房屋拆遷面積超過年度計劃的市縣,，一律不得再發(fā)放新的房屋拆遷許可證；對列入拆遷的項目,，包括市政和公用設施項目,，按照《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》的規(guī)定嚴格執(zhí)行聽證、行政裁決,、證據(jù)保全等程序,，依法正確履行強制拆遷的權(quán)力。各級拆遷行政管理部門要進一步轉(zhuǎn)變職能,，從過去直接組織房屋拆遷中解脫出來,，實行“拆管分離”，不得干預或強行確定拆遷補償標準,，不得直接參與和干預應由拆遷人承擔的拆遷活動,。?

 三、加強對拆遷單位管理和人員培訓,，規(guī)范拆遷行為,。各地、各有關(guān)部門要加強對拆遷單位的資格管理,，嚴格市場準入,，進一步規(guī)范拆遷委托行為，禁止采用拆遷費用“大包干”方式進行拆遷,；要認真組織對拆遷人員的法制教育和培訓,，不斷增強其守法觀念和業(yè)務素質(zhì)，嚴禁野蠻拆遷,、違規(guī)拆遷行為的發(fā)生,；對在拆遷中發(fā)生嚴重損害群眾利益，擅自降低補償安置標準,，不及時解決被拆遷人合理要求的拆遷單位,，要加大處罰力度,，采取不批準新的拆遷項目、停業(yè)整頓,、依法吊銷拆遷單位資格證書等措施嚴肅處理,；對因拆遷糾紛導致惡性事件的，要追究有關(guān)領(lǐng)導責任,，構(gòu)成犯罪的,，要依法追究刑事責任。?

 四,、完善配套措施,，強化科學管理。各地,、各有關(guān)部門要認真編制房屋拆遷中長期規(guī)劃,、年度規(guī)劃和具體實施方案，并按規(guī)定程序報省建設廳會省發(fā)展改革委審批后執(zhí)行,。對在貫徹實施《城市房屋拆遷管理條例》和《通知》過程中遇到的問題,，要抓住重點，突破難點,，及時研究制定相應的實施辦法,、指導意見和配套措施。在實施城鎮(zhèn)房屋拆遷工作中,，要積極推行貨幣補償或異地安置的拆遷補償辦法,，防止出現(xiàn)新的拆遷“爛尾”，對被拆遷人堅持選擇原址產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，應在拆遷前簽訂拆遷補償安置協(xié)議,，并一次性支付被拆遷人房屋全部的補償金額。拆遷人在該項目取得商品房預售許可證時通知被拆遷人簽訂新建房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議,。拆遷人用于異地產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋,，必須是符合國家質(zhì)量安全標準的房屋。?

 五,、加強組織領(lǐng)導和監(jiān)督檢查,。各市、縣政府對城鎮(zhèn)建設和拆遷工作負總責,，要明確政府分管負責同志責任,，并根據(jù)拆遷規(guī)模需要配備足夠的管理人員，加大對房屋拆遷工作管理力度,，加強對拆遷項目的跟蹤管理；要對房屋拆遷引發(fā)的矛盾進行排查,，及時了解情況,，把矛盾解決在萌芽狀態(tài),，解決在基層，避免群體性上訪,、越級上訪事件的發(fā)生,。各有關(guān)部門要各司其職，各負其責,，積極配合,、協(xié)調(diào)，做好相關(guān)工作,。省建設廳要會省法院,，省發(fā)展改革委、監(jiān)察廳,、公安廳,、國土資源廳、信訪局等有關(guān)部門加強對各市控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴格拆遷管理工作的指導和監(jiān)督,。各地貫徹執(zhí)行《通知》的有關(guān)情況于今年9月30日前報省建設廳,，省建設廳要會同有關(guān)部門赴各地進行監(jiān)督檢查，并于今年10月15日前將有關(guān)情況匯總上報省政府,。





廣東省人民政府辦公廳

二○○四年七月二十二日