• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府辦〔2004〕75號
• 【發(fā)布日期】2004-07-22
• 【生效日期】2004-07-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知

(粵府辦〔2004〕75號)





各地級以上市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：?

 現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知》（國辦發(fā)〔2004〕46號,，下稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，根據(jù)我省實(shí)際,，提出如下意見,，請一并貫徹執(zhí)行。?

 一,、統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識。加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作,，事關(guān)中央宏觀調(diào)控政策的有效貫徹落實(shí),，事關(guān)城鎮(zhèn)居民的切身利益和社會穩(wěn)定。各地,、各有關(guān)部門要從落實(shí)“三個代表”重要思想,，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度出發(fā),，從維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的大局出發(fā),，充分認(rèn)識城鎮(zhèn)房屋拆遷工作的重要性，用科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)和房屋拆遷工作,；要根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、社會承受能力和居民的收入狀況，合理確定拆遷規(guī)模和建設(shè)規(guī)模,，防止和克服重建設(shè)進(jìn)度,、輕拆遷管理及違規(guī)拆遷、盲目拆遷的行為,，確保城鎮(zhèn)房屋拆遷工作依法,、規(guī)范、有序進(jìn)行,。?

 二,、堅持依法行政，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益,。各地,、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國行政許可法》和《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，組織落實(shí)好《通知》的各項(xiàng)要求,，嚴(yán)格拆遷程序,，規(guī)范拆遷行為。各級房屋拆遷管理部門要嚴(yán)格依法行政,，對涉及拆遷的,，在規(guī)劃審批前要以適當(dāng)形式予以公示，充分聽取被拆遷人等利害關(guān)系人的意見,，按程序和條件發(fā)放房屋拆遷許可證,，確保拆遷公開、公正、公平,。凡城鎮(zhèn)房屋拆遷面積超過年度計劃的市縣,，一律不得再發(fā)放新的房屋拆遷許可證；對列入拆遷的項(xiàng)目,，包括市政和公用設(shè)施項(xiàng)目,，按照《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行聽證,、行政裁決,、證據(jù)保全等程序，依法正確履行強(qiáng)制拆遷的權(quán)力,。各級拆遷行政管理部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,，從過去直接組織房屋拆遷中解脫出來，實(shí)行“拆管分離”,，不得干預(yù)或強(qiáng)行確定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，不得直接參與和干預(yù)應(yīng)由拆遷人承擔(dān)的拆遷活動。?

 三,、加強(qiáng)對拆遷單位管理和人員培訓(xùn),，規(guī)范拆遷行為。各地,、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對拆遷單位的資格管理,，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，進(jìn)一步規(guī)范拆遷委托行為,，禁止采用拆遷費(fèi)用“大包干”方式進(jìn)行拆遷,；要認(rèn)真組織對拆遷人員的法制教育和培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)其守法觀念和業(yè)務(wù)素質(zhì),，嚴(yán)禁野蠻拆遷,、違規(guī)拆遷行為的發(fā)生；對在拆遷中發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害群眾利益,，擅自降低補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn),，不及時解決被拆遷人合理要求的拆遷單位，要加大處罰力度,，采取不批準(zhǔn)新的拆遷項(xiàng)目,、停業(yè)整頓、依法吊銷拆遷單位資格證書等措施嚴(yán)肅處理,；對因拆遷糾紛導(dǎo)致惡性事件的,，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的,，要依法追究刑事責(zé)任,。?

 四、完善配套措施，強(qiáng)化科學(xué)管理,。各地,、各有關(guān)部門要認(rèn)真編制房屋拆遷中長期規(guī)劃、年度規(guī)劃和具體實(shí)施方案,，并按規(guī)定程序報省建設(shè)廳會省發(fā)展改革委審批后執(zhí)行,。對在貫徹實(shí)施《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《通知》過程中遇到的問題，要抓住重點(diǎn),，突破難點(diǎn),，及時研究制定相應(yīng)的實(shí)施辦法、指導(dǎo)意見和配套措施,。在實(shí)施城鎮(zhèn)房屋拆遷工作中,，要積極推行貨幣補(bǔ)償或異地安置的拆遷補(bǔ)償辦法，防止出現(xiàn)新的拆遷“爛尾”,，對被拆遷人堅持選擇原址產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，應(yīng)在拆遷前簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，并一次性支付被拆遷人房屋全部的補(bǔ)償金額,。拆遷人在該項(xiàng)目取得商品房預(yù)售許可證時通知被拆遷人簽訂新建房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議,。拆遷人用于異地產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，必須是符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋,。?

 五,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各市,、縣政府對城鎮(zhèn)建設(shè)和拆遷工作負(fù)總責(zé),，要明確政府分管負(fù)責(zé)同志責(zé)任，并根據(jù)拆遷規(guī)模需要配備足夠的管理人員,，加大對房屋拆遷工作管理力度,，加強(qiáng)對拆遷項(xiàng)目的跟蹤管理；要對房屋拆遷引發(fā)的矛盾進(jìn)行排查,，及時了解情況,，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層,，避免群體性上訪,、越級上訪事件的發(fā)生。各有關(guān)部門要各司其職,，各負(fù)其責(zé),，積極配合、協(xié)調(diào),，做好相關(guān)工作,。省建設(shè)廳要會省法院,，省發(fā)展改革委、監(jiān)察廳,、公安廳,、國土資源廳、信訪局等有關(guān)部門加強(qiáng)對各市控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,。各地貫徹執(zhí)行《通知》的有關(guān)情況于今年9月30日前報省建設(shè)廳,，省建設(shè)廳要會同有關(guān)部門赴各地進(jìn)行監(jiān)督檢查，并于今年10月15日前將有關(guān)情況匯總上報省政府,。





廣東省人民政府辦公廳

二○○四年七月二十二日