• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號】廈府辦〔2007〕242號
• 【發(fā)布日期】2007-10-18
• 【生效日期】2007-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

廈門市進出口產品質量和食品安全專項整治行動具體措施

廈門市進出口產品質量和食品安全專項整治行動具體措施

(廈府辦〔2007〕242號)





各區(qū)人民政府，市直各委、辦,、局：



 根據《廈門市人民政府辦公廳關于印發(fā)產品質量和食品安全專項整治行動方案的通知》,，市貿發(fā)局、市質監(jiān)局,、市藥監(jiān)局,、市工商局,、市衛(wèi)生局,、市農業(yè)局,、市海洋與漁業(yè)局、市出入境檢驗檢疫局分別制定了《廈門豬肉質量安全整治具體行動方案》,、《廈門市加工食品質量安全專項整治行動方案》、《廈門市食品生產小作坊專項整治工作方案》,、《廈門市涉及人身健康和安全產品質量專項整治行動方案》、《廈門市藥品安全整治專項行動實施方案》,、《廈門市流通環(huán)節(jié)產品質量和食品安全專項整治行動方案》,、《廈門市餐飲消費安全專項整治工作實施方案》、《廈門市農產品質量安全專項整治行動方案》,、《廈門市水產品質量安全專項整治工作方案》,、《廈門市進出口產品質量和食品安全專項整治行動具體措施》,，現將這十個方案印發(fā)給你們，請認真組織實施,。



 廈門市人民政府辦公廳

 二OO七年十月十八日





廈門市進出口產品質量和食品安全專項整治行動具體措施



 為認真貫徹全國產品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神,，落實國務院,、國家質檢總局,、福建省,、廈門市產品質量和食品安全專項整治行動方案,，結合廈門檢區(qū)的實際情況，有計劃分步驟地開展為期4個月的進出口產品質量和食品安全專項整治工作現公司,制定具體措施,。

 一,、 總體工作目標

 根據國家質檢總局、福建省,、廈門市產品質量和食品安全專項整治行動方案,，對產品質量和食品安全專項整治行動的要求,，加強專項整治行動的組織領導,、深入開展源頭清理工作,、深入開展出口企業(yè)和產品清查工作,、開展檢驗檢疫工作質量稽查,、專項整治行動信息的報送和宣傳，完成專項整治的“六大任務”和達到“八個100%”的目標,。

 六大任務包括：1,、出口食品,、農產品、水產品養(yǎng)殖基地整治,；2、出口食品注冊登記企業(yè)的整治,；3、出口農產品備案企業(yè)的整治；4,、出口高風險敏感產品質量安全整治；5,、口岸食品生產經營單位整治,；6,、加強對進口重點敏感商品的檢驗檢疫和出口產品的口岸查驗，嚴厲打擊逃檢行為,?！鞍藗€100%”的目標,，即：1,、出口食品,、水產品原料基地100%得到清查,，清理淘汰條件差,、管理水平低、不符合備案條件和要求,、抽檢樣品檢出獸藥殘留超標、或存在嚴重違規(guī)行為的備案基地,。2、出口食品農產品生產企業(yè)100%得到清查,，進一步完善生產企業(yè)的質量管理體系,，提高企業(yè)質量管理水平,，保障出口食品農產品的質量安全,。3,、出口農產品注冊登記備案企業(yè)100%得到清查,，清理淘汰條件差,、管理水平低,、不符合注冊登記備案要求,、或存在嚴重違規(guī)行為的企業(yè),；通過整頓,，全面提高管理水平,，進一步完善和落實疫情疫病控制體系,、農獸藥殘留控制體系和產品質量安全保證體系,，提高出口農產品注冊登記備案企業(yè)的整體水平,。4、對實施許可證或備案管理的出口工業(yè)產品生產企業(yè)100%得到清查,。進一步促進生產企業(yè)質量管理體系的完善,，企業(yè)質量管理水平有顯著的提高,，保障出口工業(yè)產品特別是敏感工業(yè)產品的質量安全,。5,、口岸（包括供船舶,、供航空器）食品生產經營單位100%得到清查,，建立和完善監(jiān)管檔案,。6、三十四大類出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志,；7、非法進口肉類,、水果,、廢物等100%退貨或銷毀,；8、對出口到美國的食品,實施 100%的開柜查驗,，發(fā)現貨證不符或存在質量安全問題的,，一律不得出口,；對出口到其他國家和地區(qū)的食品,實施 20% 的開柜查驗,，發(fā)現貨證不符或存在質量安全問題的,，一律不得出口,，并加嚴措施

 二,、加強對專項整治行動的組織領導

 （一）根據工作分工，成立廈門檢區(qū)進出口產品質量和食品安全專項整治行動領導小組。領導小組組長由牽頭單位廈門檢驗檢疫局局長擔任,，副組長由廈門檢驗檢疫局和配合單位廈門海關,、廈門公安局分管領導擔任，相關職能部門主要負責人為成員,，形成牽頭部門一把手親自抓、各單位分管領導具體抓,、相關部門全力抓的工作格局。

 （二）廈門檢驗檢疫局抽調機關人員向9個分支機構派駐7個工作組,，協同分支機構開展產品質量和食品安全專項整治行動作為一項重要工作內容,。

 （三）加強與地方政府的聯系和溝通，及時向省,、市政府匯報廈門檢區(qū)進出口產品質量和食品安全專項整治行動和產品質量安全情況,，就保障進出口產品和食品安全問題，積極建言獻策,。加強與相關職能部門的溝通和配合，建立暢通的協調機制,。

 三,、開展專項整治行動方案

 （一）出口食品、水產品種養(yǎng)殖基地整治,。

 責任部門：廈門檢驗檢疫局食品處,、動植處負責組織，相關分支機構具體實施,。

 1.主要任務

 對檢驗檢疫備案或注冊的出口食品,、蔬菜、茶葉,、水產品,、肉類制品等種植,、養(yǎng)殖基地進行逐個清查。

 2.檢查重點

 檢查基地各項條件是否符合備案要求,；基地管理制度,、農業(yè)投入品使用管理制度、溯源管理制度是否建立并落實到位,；是否具備適應生產需求的獸醫(yī)或植保等管理人員,；是否落實各項農事、農業(yè)投入品使用管理記錄要求,；是否進行農獸藥殘留監(jiān)控檢測,；農業(yè)投入品、種苗投放量和產量等是否按規(guī)定報備,；報備的種苗投放量和產量是否與基地規(guī)模相符,。

 3.檢查要求

 對水產原料基地進行核查時,，應按要求抽取樣品送廈門檢驗檢疫局技術中心進行獸藥殘留檢測,。

 對管理不到位,、記錄不完整、報備量與實際不符等問題進行限期整改,。對達不到備案或注冊要求的、存在違規(guī)使用農獸藥行為的,、農獸藥殘留檢測超標的,，產品被國外檢出安全衛(wèi)生項目超標的、限期整改仍達不到要求的,，取消備案或注冊資格,。

 4.工作目標

 到今年年底，出口食品,、水產品原料基地100%得到清查,，清理淘汰條件差、管理水平低,、不符合備案條件和要求,、抽檢樣品檢出獸藥殘留超標、或存在嚴重違規(guī)行為的備案基地,。通過整治,，促進備案基地進一步完善和落實疫情疫病控制體系和農獸藥殘留控制體系，全面提高備案基地的整體水平。

 （二）出口食品農產品生產企業(yè)整治,。

 責任部門：廈門檢驗檢疫局認監(jiān)處負責組織,，相關分支機構具體實施。

 1.主要任務

 對出口食品農產品生產企業(yè)進行逐個清查,。

 2.檢查重點

 檢查企業(yè)源頭管理體系是否建立并有效運行,、產品質量安全保證體系是否建立并有效運行、企業(yè)的自檢自控能力是否達到出口要求,、產品的批次管理和追溯體系是完善,、企業(yè)的誠信情況是否良好，《衛(wèi)生注冊登記企業(yè)出口與監(jiān)督檢查記要簿》填寫是否如實到位等,。

 3.檢查要求

 對不符合衛(wèi)生注冊要求的,、存在不誠信行為的，產品被檢國外檢出安全衛(wèi)生項目超標的,，限期整改,，整改期間產品不得出口。經整改仍達不到要求的,，吊銷衛(wèi)生注冊登記資格,。

 4.工作目標

 到今年10月份，出口食品農產品生產企業(yè)100%得到清查,，進一步完善生產企業(yè)的質量管理體系,，提高企業(yè)質量管理水平，保障出口食品農產品的質量安全,。

 （三）出口農產品注冊登記備案企業(yè)的整治,。

 責任部門：廈門檢驗檢疫局動植處負責組織，相關分支機構具體實施,。

 1.主要任務

 全面實施對出口水果、種子苗木,、飼料,、寵物食品、水生動物的注冊登記制度,，對已登記備案的企業(yè)進行逐個清查,。

 2.檢查重點

 檢查注冊登記企業(yè)的各項條件是否符合注冊登記備案要求，農業(yè)投入品的管理制度和疫情疫病監(jiān)控制度是否建立并落實到位,，出口農產品的生產,、加工、存放和運輸等過程是否符合檢驗檢疫規(guī)定,，報備的產量是否與實際相符等,。

 3.檢查要求

 對管理和記錄不規(guī)范、制度不完善或落實不到位的要求限期整改，對不符合注冊登記備案要求的,、存在嚴重違反檢驗檢疫規(guī)定的,、整改仍達不到要求的取消注冊登記備案資格。

 4.工作目標

 到今年年底,，出口農產品注冊登記備案企業(yè)100%得到清查,，清理淘汰條件差、管理水平低,、不符合注冊登記備案要求,、或存在嚴重違規(guī)行為的企業(yè)；其他企業(yè),，通過整頓,，全面提高管理水平，進一步完善和落實疫情疫病控制體系,、農獸藥殘留控制體系和產品質量安全保證體系,，提高出口農產品注冊登記備案企業(yè)的整體水平。

 （四）出口敏感產品質量安全整治,。

 責任部門：廈門檢驗檢疫局輕化處,、機電處、認監(jiān)處負責組織,，相關分支機構具體實施,。

 1.主要任務

 （1）將汽車、工程機械,、摩托車,、電池、自行車及零部件,、家用電器,、燈具、家用電器附件等商品作為出口重點檢查的商品,，三類企業(yè),、質量管理體系不完善的出口企業(yè)、轄區(qū)內可能涉嫌逃漏檢的表外出口企業(yè)作為重點檢查對象,，重點整治出口耗能產品功率標示不實誤導消費者的現象,。

 （2）加強對玩具,、服裝,、日用陶瓷,、打火機,、危險品包裝,、食品包裝材料等高風險敏感產品的進出口檢驗監(jiān)管,。制定廈門局《出口玩具質量安全專項整治行動實施方案》對出口玩具企業(yè)進行拉網式整治,。對日用陶瓷,、打火機、危險品包裝等實施質量許可證（注冊登記）的生產企業(yè)和食品包裝備案企業(yè)進行一次全面的普查,。

 （3）按照《輕紡產品抽檢計劃》,，對進出口輕紡產品安衛(wèi)環(huán)項目實施抽檢，保證進出口輕紡產品質量安全,；加大對進口玩具,、進口食品包裝及接觸材料檢驗監(jiān)管，對進口玩具實施批批安全項目檢測,，對進口食品包裝及接觸材料嚴格按總局和我局有關文件規(guī)定,，做好安全項目檢測。嚴格做好出口食品包裝的核銷工作,。

 2.檢查重點

 （1）檢查汽車,、工程機械、摩托車,、電池,、自行車及零部件、家用電器,、燈具,、家用電器附件等8類重點敏感出口機電產品生產企業(yè)的質量管理體系、質量誠信體系的建立和運行情況,；對涉及安全,、健康的產品，企業(yè)是否建立來料控制制度和成品檢驗制度,；是否具備必須的安規(guī)檢測設備,；納入“型式試驗”檢驗模式管理的產品是否已執(zhí)行型式試驗制度，產品型式試驗合格后企業(yè)是否存在隨意變更安全結構和關鍵件,；輸歐產品是否符合RoHS指令要求,；耗能產品標示功率與實際情況是否相符。

 （2）檢查玩具,、日用陶瓷,、打火機、危險品包裝等實施質量許可證（注冊登記）的生產企業(yè)和食品包裝備案企業(yè)是否符合許可證審核要求或備案要求,，重點檢查企業(yè)產品質量安全控制體系的情況,、檢測設備是否正常運行并在檢定有效期內,、首件產品安全檢測或型式試驗或周期檢驗情況,，以及產品質量安全是否符合進口國的要求， 重新核查出口服裝,、玩具,、日用陶瓷生產企業(yè)的分類管理類別。

 3.檢查要求

 （1）檢查內容包括企業(yè)監(jiān)管檔案、分類管理情況,、電子監(jiān)管,、產品監(jiān)管檔案、監(jiān)管的原始記錄,、檢驗記錄規(guī)范等,，對于納入“型式試驗”檢驗模式管理的產品，未獲得型式試驗檢測合格報告不準出口,。

 （2）加強出口質量許可和備案管理,。對實施出口質量許可的商品，未獲許可的不準出口,；已獲許可或備案的發(fā)現企業(yè)質量管理及產品安全控制體系存在問題的,，立即暫停出口質量許可證書或備案資格,，情節(jié)嚴重的吊銷出口質量許可證書或取消備案資格,。對不符合相應的分類管理條件的,，調整其類別，對規(guī)模小,、質量差,、管理亂的生產企業(yè)制訂加嚴檢驗監(jiān)管措施。

 4.工作目標

 到今年10月份,，摸清8類出口重點敏感機電產品77家生產企業(yè)質量控制體系水平,，完善企業(yè)檔案和誠信體系建設,，落實型式試驗制度，確保出口機電產品的質量,。

 到今年11月份,，對實施許可證或備案管理的出口工業(yè)產品生產企業(yè)100%得到清查。進一步完善生產企業(yè)的質量管理體系,，提高企業(yè)質量管理水平，保障出口工業(yè)產品特別是敏感工業(yè)產品的質量安全,。

 （五）口岸食品生產經營單位整治,。

 責任部門：廈門檢驗檢疫局衛(wèi)生處負責組織，相關分支機構和鑒定處具體實施,。

 1.主要任務

 對口岸食品生產經營單位進行逐個清查,。

 2.檢查重點

 檢查“三個制度”,，即衛(wèi)生許可制度、進貨索證制度和量化評分制度,。

 3.檢查要求

 認真審查衛(wèi)生許可證以及從業(yè)人員健康證和衛(wèi)生知識培訓合格證,，對證照不符,、過期未審驗的堅決予以糾正，實施限期整改或停業(yè)整頓的處理,；對口岸食品的采購、儲存,、加工和銷售等渠道的管理,，從源頭抓起,，嚴格查驗和標識標簽管理，對重點產品的衛(wèi)生狀況和檢測情況要有相應的記錄,，實施嚴格的追溯制度；對口岸食品生產,、經營和餐飲行業(yè)實施分級管理和量化評分制度,。

 4.工作目標

 到今年10月份，口岸（包括供船,、供機）食品生產經營單位100%得到清查，并建立監(jiān)管檔案,。

 （六）加強對進口商品的檢驗檢疫和出口產品的口岸查驗。

 責任部門：廈門檢驗檢疫局通關處,、食品處,、動植處,、輕化處負責組織,，相關分支機構具體實施。廈門海關配合

 1.主要任務

 （1）加強對進口農產品的檢驗檢疫,，提高病蟲害和有害有毒物質的檢出率,，加強對進口商品的檢驗檢疫，保護人類健康和安全,、保護動植物的生命和安全、保護環(huán)境,、維護國家安全,。根據國家質檢總局的規(guī)定,，加大出口食品、玩具,、日用陶瓷,、打火機等高風險敏感產品口岸查驗力度。

 2．檢查重點

 （1）嚴禁疫區(qū)產品和帶土苗木入境,。加強對進口水果,、大豆、飼料,、種子苗木,、肉類、活動物等高風險農產品的檢驗檢疫工作,，防止動植物危險性病蟲害和有毒有害物質的傳入。查處惡意向我國轉移廢物行為,，加強對進口廢物原料不合格的后續(xù)監(jiān)督管理和跟蹤,，確保不合格品完全退運出境。

 （2）對2007年9月1日起生產的水產品及其制品,、蔬菜及其制品等三十四大類檢驗檢疫合格的出口食品,要求企業(yè)在運輸包裝上注明相關信息并加施檢驗檢疫標志。

 （3）對出口到美國的食品,實施 100%的開柜查驗,， 對出口到其他國家和地區(qū)的食品,實施 20% 的開柜查驗,。

 （4） 對出口煙花爆竹實施批批查驗,。對輸美日用陶瓷實施20%抽批查驗，對出口到其他國家和地區(qū)的日用陶瓷實施10%抽批查驗,。對出口到美國的玩具,、打火機,實施批批查驗,；對出口到其他國家和地區(qū)的玩具,、打火機,實施 20% 的抽批查驗,。

 3.查驗要求

 對進口商品經檢驗,，涉及人身財產安全、健康,、環(huán)境保護項目不合格的,，責令當事人銷毀，或出具退貨處理通知單并書面告知海關相關部門辦理退運手續(xù),；其他項目不合格的,，在檢驗檢疫人員監(jiān)督下進行技術處理，經重新檢驗合格的，方可銷售或者使用,。對出口查驗發(fā)現貨證不符或存在質量安全問題的，一律不得出口,，對查驗發(fā)現違規(guī)企業(yè),及時與海關相關部門聯絡采取加嚴措施，同時及時上報主管處,，由主管處上報總局及反饋產地局。

 4.工作目標

 到今年年底,，對出口到美國的食品,實施 100%的開柜查驗，對三十四大類出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志,；

 （七）嚴厲打擊逃檢行為,。

 責任部門：廈門檢驗檢疫局通關處、食品處,、動植處,、輕化處,、機電處負責組織，相關分支機構具體實施,。廈門海關,、廈門市公安局相關部門配合

 1．主要任務

 打擊非法進口貨物的行為，打擊法定出口商品逃漏檢行為,。

 2．工作重點

 打擊未經國家許可取得合法入境證明,，非法進口或走私的肉類、水果,、廢物等敏感貨物,。打擊偽報、謊報HS編碼非法逃避檢驗檢疫行為,。

 3．工作要求

 （1）在繼續(xù)做好入境肉類,、水果、廢物等敏感貨物檢驗檢疫工作,，加強信息的收集、密切與海關,、公安等相關部門的聯絡,，對發(fā)現非法進口肉類、水果,、廢物及時實施檢驗檢疫,，采取有效措施予以處理,。

 （2）密切與地方政府的聯絡，掌握檢區(qū)出口商品狀況,，加強產地檢驗檢疫管理,。

 （3）對違反法律法規(guī)及檢驗檢疫規(guī)定的行為，及時上報主管處室依據相關規(guī)定予以處罰,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。

 4,。工作目標

 對發(fā)現非法進口肉類,、水果、廢物等100%退貨或銷毀,。有效遏制法定出口商品逃漏檢行為,。

 四、加強宣傳動員營造專項整治氛圍

 （一）召開了廈門口岸產品質量和食品安全工作會議,，邀請廈門市300多家進出口企業(yè)的負責人參加會議,。恭請廈門市副市長、專項整治領導小組組長黃菱到會做指示,，傳達全國電視電話會議精神,，宣講國務院《特別規(guī)定》，部署專項整治工作的方法和步驟,，與出口食品農產品生產企業(yè),、出口玩具企業(yè)簽訂《出口食品農產品質量安全控制責任書》、《出口玩具質量安全控制責任書》,。充分發(fā)揮派駐分支機構工作組的作用,，積極與地方政府聯系，共同召開所在檢區(qū)產品質量和食品安全工作會議,，向廣大企業(yè)和相關職能部門宣貫產品質量和食品安全專項整治行動部署,。

 （二）抓住“9.8”中國國際投資貿易洽談會萬商云集的大好時機，宣傳中國抓產品質量和食品安全工作的情況,，宣傳產品質量和食品安全專項整治活動的新進展,、新成效，宣傳檢驗檢疫法律法規(guī),， 編輯出版了《中國國門時報.中國國際投資貿易洽談會?？罚詧D文并茂的形式,，宣傳投資廈門的優(yōu)勢,、宣傳廈門的優(yōu)質產品和優(yōu)秀品牌企業(yè)、宣傳廈門港以質取勝的發(fā)展歷程，讓客商更了解廈門,、了解中國,。在投洽會現場,；設立了投洽會檢驗檢疫咨詢臺,，派出檢驗檢疫人員開展現場咨詢,， 為客商開展面對面的出入境檢驗檢疫法律法規(guī)和技術咨詢。

 （三）加強與地方新聞媒體的聯系和溝通,，加大宣傳力度,。

 （四）在我局公眾信息網站設置專題，宣傳普及質量知識,，宣傳專項整治活動情況,。

 五,、做好信息的報送工作。

 （一）,，由局專項整治工作辦公室負責及時匯總,、分析、通報和報送我局開展產品質量和食品安全專項整治行動工作情況信息,。及時向國家質檢總局系統(tǒng)專項整治行動的結果,、有關領導對專項整治行動的重要批示、 重要案件查處情況,、案件移交情況,，犯罪嫌疑人拘留、批捕情況及其審理結果等內容的每日情況和階段小結,。做好福建省產品質量和食品安全專項整治行動統(tǒng)計半月報表工作,。

 （二）各分支機構和各質量工作組要按《關于報送廈門檢區(qū)產品質量和食品安全專項整治行動信息的通知》要求，定人定時報送專項整治行動的情況等文字材料,，以及各項統(tǒng)計報表,。