• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建辦[2007]246號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-10-24
• 【生效日期】2007-10-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)部行政審批集中受理辦公室工作規(guī)程

建設(shè)部行政審批集中受理辦公室工作規(guī)程

(建辦[2007]246號(hào))





 部機(jī)關(guān)各單位，部直屬各單位,，有關(guān)社會(huì)團(tuán)體：



 《建設(shè)部行政審批集中受理辦公室工作規(guī)程》已經(jīng)建設(shè)部第140次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們。



 建設(shè)部行政審批集中受理辦公室將從2007年12月1日起,，開始受理法人或其他組織機(jī)構(gòu)資質(zhì)行政審批事項(xiàng),；受理個(gè)人執(zhí)業(yè)資格行政審批事項(xiàng)的時(shí)間另定。



中華人民共和國(guó)建設(shè)部

二○○七年十月二十四日





建設(shè)部行政審批集中受理辦公室工作規(guī)程



 按照《行政許可法》,、我部實(shí)施行政審批部門規(guī)章的有關(guān)規(guī)定及《關(guān)于成立建設(shè)部行政審批集中受理辦公室的通知》（建人函[2007]148號(hào)）所確定的建設(shè)部行政審批集中受理辦公室（以下簡(jiǎn)稱受理辦）工作職責(zé),，制定本規(guī)程。



 一、工作原則



 堅(jiān)持依法行政,，遵循依法,、公開、公平,、公正,、便民、廉潔的工作原則,，提高工作效率,，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立良好的行政審批窗口服務(wù)形象,。



 二,、工作職責(zé)



 （一）接收和受理



 負(fù)責(zé)接收經(jīng)過(guò)省、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門受理和初審的企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)的申請(qǐng),、變更材料，以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門受理和初審的工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)和注冊(cè)造價(jià)工程師注冊(cè)申請(qǐng),、變更材料,，辦理接收手續(xù)。



 負(fù)責(zé)受理國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)及其下屬一層級(jí)企業(yè)的工程勘察,、工程設(shè)計(jì),、工程施工方面的資質(zhì)申請(qǐng)材料，以及國(guó)資委監(jiān)管的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證（以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)許可證）的申請(qǐng),、變更材料,，辦理受理手續(xù)。



 （二）轉(zhuǎn)辦



 負(fù)責(zé)將接收或者受理的企業(yè)資質(zhì),、安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)和資質(zhì)變更材料轉(zhuǎn)送部?jī)?nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)司（以下簡(jiǎn)稱業(yè)務(wù)司）,，其中涉及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的，由業(yè)務(wù)司轉(zhuǎn)送,。



 負(fù)責(zé)將接收的個(gè)人執(zhí)業(yè)資格注冊(cè),、變更申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送業(yè)務(wù)司、注冊(cè)中心,、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì),。



 （三）公示發(fā)證



 負(fù)責(zé)將業(yè)務(wù)司送來(lái)的企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格審查結(jié)果在建設(shè)部網(wǎng)站上公示,，公示時(shí)間為10個(gè)工作日,。



 負(fù)責(zé)頒發(fā)業(yè)務(wù)司送來(lái)的企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)證書,。



 （四）接受舉報(bào)



 負(fù)責(zé)接收對(duì)企業(yè)資質(zhì),、安全生產(chǎn)許可證和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)申請(qǐng)材料真實(shí)性方面的舉報(bào)和投訴,，并按照其內(nèi)容分別轉(zhuǎn)送業(yè)務(wù)司處理。



 （五）咨詢答疑



 負(fù)責(zé)對(duì)接收（受理）材料,、變更,、公示、證書發(fā)放等工作辦理程序和時(shí)限有關(guān)規(guī)定的解釋,，幫助申請(qǐng)人查詢接收（受理）申請(qǐng)材料和證書發(fā)放情況,。不負(fù)責(zé)對(duì)審查標(biāo)準(zhǔn)和公示意見(jiàn)的解釋工作。



 （六）審批督辦



 負(fù)責(zé)督促業(yè)務(wù)司按法定時(shí)限完成行政審批程序,。



 三,、工作程序、時(shí)限和材料要求



 （一）接收和受理



 受理辦接收和受理申請(qǐng)材料,，須開具書面的接收和受理憑證,，并加蓋建設(shè)部行政審批集中受理辦公室印章（以下簡(jiǎn)稱受理辦印章）后方為有效。



 1,、接收的程序和時(shí)限



 （1）對(duì)于省,、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門報(bào)送的經(jīng)過(guò)初審的申請(qǐng)材料,，有正式報(bào)送公函,、明確的初審意見(jiàn)、材料份數(shù)齊全并符合法定形式條件（由業(yè)務(wù)司提出具體要求）的,，受理辦自收到申請(qǐng)材料之日起在2個(gè)工作日內(nèi)予以接收，并向申請(qǐng)材料初審部門發(fā)放《建設(shè)行政許可申請(qǐng)材料接收憑證》（附件 1）,。申請(qǐng)材料不符合上述要求,，受理辦自收到申請(qǐng)材料之日起在2個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)材料初審部門發(fā)放《建設(shè)行政許可申請(qǐng)材料不予接收憑證》（附件 2），并退回申請(qǐng)材料,。



 對(duì)已辦理接收手續(xù)的申請(qǐng)材料,，除業(yè)務(wù)司提出要求外，受理辦原則上不接收任何有關(guān)的補(bǔ)充材料,，也不再辦理任何理由的退件事宜,。



 （2）對(duì)于經(jīng)省、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門初審,、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門初審或建設(shè)部直接受理的變更（補(bǔ)證）材料，受理辦應(yīng)即時(shí)向送件人發(fā)放《變更（補(bǔ)證）申請(qǐng)材料接收憑證》（附件 3）,，送件人憑此領(lǐng)取變更后的證書,。



 （3）申請(qǐng)人以郵寄方式報(bào)送的陳述材料，凡是在公示期間寄出的（以郵寄日期為準(zhǔn)）,，受理辦應(yīng)辦理接收,，并向材料報(bào)送人發(fā)放《建設(shè)行政許可申請(qǐng)材料接收憑證》,，雙方以郵寄憑證、接收憑證及接收憑證存根為辦理接收手續(xù)的證明,。



 2,、受理的程序和時(shí)限



 （1）對(duì)于國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)及其下屬一層級(jí)企業(yè)報(bào)送的申請(qǐng)材料，受理辦按照業(yè)務(wù)司對(duì)申請(qǐng)材料的具體要求,，對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全,、是否符合法定形式進(jìn)行審查后，受理辦予以辦理受理手續(xù),。



 （2）對(duì)不屬于建設(shè)部職權(quán)范圍的行政許可申請(qǐng),，受理辦應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人不予受理，向申請(qǐng)人發(fā)放《建設(shè)行政許可不予受理通知書》（附件 4）,，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng),。



 （3）對(duì)材料不齊全或者不符合法定形式的行政許可申請(qǐng)，受理辦應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在5個(gè)工作日內(nèi),，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,，向申請(qǐng)人發(fā)放《建設(shè)行政許可補(bǔ)正材料通知書》（附件 5），逾期不告知的,，自收到申請(qǐng)材料之日起即視為受理,。對(duì)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正,。



 （4）對(duì)屬于建設(shè)部受理的行政許可申請(qǐng),，不能當(dāng)場(chǎng)作出受理決定的，即時(shí)向申請(qǐng)人發(fā)放《建設(shè)行政許可申請(qǐng)材料接收憑證》,，并應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人發(fā)放是否受理或需要補(bǔ)正材料的通知,。



 （5）對(duì)屬于建設(shè)部職權(quán)范圍，材料齊全,、符合法定形式的行政許可申請(qǐng),，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人發(fā)放《建設(shè)行政許可受理通知書》（附件 6）。



 3,、接收材料的內(nèi)容



 企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng),，需提交以下材料：



 （1）省、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門報(bào)送企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)材料的公函,，或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門報(bào)送工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)材料的公函；



 （2）省,、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門對(duì)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)材料的初審意見(jiàn)，或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)材料的初審意見(jiàn),；



 （3）企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表,；



 （4）有關(guān)附件材料,。



 企業(yè)資質(zhì)變更申請(qǐng)需提交的材料：省、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門對(duì)企業(yè)資質(zhì)變更申請(qǐng)材料的初審意見(jiàn)或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)變更申請(qǐng)材料的初審意見(jiàn),、企業(yè)資質(zhì)變更申請(qǐng)表及有關(guān)材料。



 個(gè)人執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)申請(qǐng),，需提交以下材料：



 （1）省,、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門報(bào)送個(gè)人執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)申請(qǐng)材料的公函,，或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門報(bào)送注冊(cè)造價(jià)工程師注冊(cè)申請(qǐng)材料的公函,；



 （2）省、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門對(duì)個(gè)人執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)申請(qǐng)材料的初審意見(jiàn),，或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)注冊(cè)造價(jià)工程師注冊(cè)申請(qǐng)材料的初審意見(jiàn)；



 （3）個(gè)人執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)申請(qǐng)表,；



 （4）有關(guān)附件材料,。



 個(gè)人執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)變更申請(qǐng)需提交的材料：省、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門對(duì)個(gè)人執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)變更申請(qǐng)材料的初審意見(jiàn)或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)注冊(cè)造價(jià)工程師注冊(cè)變更申請(qǐng)材料的初審意見(jiàn),、注冊(cè)變更申請(qǐng)表或變更備案表及有關(guān)材料。



 4,、受理材料的內(nèi)容



 國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)及其下屬一層級(jí)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng),，需提交以下材料：



 （1）國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)的公函；



 （2）企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表,；



 （3）有關(guān)附件材料,。



 安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)，需提交以下材料：



 （1）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表,；



 （2）有關(guān)附件材料,。



 安全生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng),，需提交以下材料：



 （1）企業(yè)關(guān)于變更事項(xiàng)的申請(qǐng)函,；



 （2）國(guó)資委關(guān)于變更內(nèi)容的批復(fù)；



 （3）已經(jīng)變更完畢的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件,；



 （4）已經(jīng)變更完畢的施工資質(zhì)證書,；



 （5）全部原安全生產(chǎn)許可證正本和副本。



 （二）收件轉(zhuǎn)辦



 受理辦與業(yè)務(wù)司,、注冊(cè)中心及有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的相互轉(zhuǎn)辦業(yè)務(wù),，雙方均須辦理正式轉(zhuǎn)辦業(yè)務(wù)文件憑證，并加蓋相應(yīng)印章,。



 1,、受理辦轉(zhuǎn)送工作程序



 （1）對(duì)轉(zhuǎn)送材料進(jìn)行匯總和編號(hào),；



 （2）填寫《建設(shè)行政許可事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦單》（附件 7）；



 （3）報(bào)受理辦主任審核,；



 （4）受理辦主任審核同意后報(bào)辦公廳分管副主任審閱,；



 （5）報(bào)辦公廳主任審定同意后加蓋受理辦印章；



 （6）轉(zhuǎn)送材料,，辦理交接簽字手續(xù),。



 2、轉(zhuǎn)辦工作時(shí)限



 企業(yè)資質(zhì),、安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)：受理辦自接收（受理）申請(qǐng)材料之日起在2個(gè)工作日內(nèi)送業(yè)務(wù)司,。



 個(gè)人執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)申請(qǐng)：受理辦自接收申請(qǐng)材料之日起在2個(gè)工作日內(nèi)送業(yè)務(wù)司、注冊(cè)中心,、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì),。



 變更申請(qǐng)：受理辦對(duì)接收的變更申請(qǐng)材料隨時(shí)轉(zhuǎn)送業(yè)務(wù)司、注冊(cè)中心,、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì),。



 舉報(bào)材料：受理辦自收到舉報(bào)材料之日起在2個(gè)工作日內(nèi)送業(yè)務(wù)司。



 陳述材料：審查結(jié)果公示期間收到的陳述材料（按規(guī)定允許申請(qǐng)人進(jìn)行陳述的）,，在公示結(jié)束后的1個(gè)工作日內(nèi),，送業(yè)務(wù)司、注冊(cè)中心和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì),。審查結(jié)果公示結(jié)束后收到的陳述材料,，但屬于申請(qǐng)人在公示期間寄出的（以郵戳日期為準(zhǔn)），受理辦應(yīng)予以接收和轉(zhuǎn)送,。



 （三）審查結(jié)果公示



 受理辦收到有關(guān)業(yè)務(wù)司的申請(qǐng)材料審查結(jié)果上網(wǎng)公示匯總表后,，應(yīng)與當(dāng)初接收（受理）的申請(qǐng)人名稱進(jìn)行核對(duì)，屬于同一批接收（受理）的申請(qǐng)材料,，如果沒(méi)有審查結(jié)果的,，有關(guān)單位應(yīng)告知原因，受理辦予以記錄,，雙方確認(rèn)無(wú)誤后辦理交接手續(xù),。



 受理辦接收后應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)將審查結(jié)果匯總表送部信息中心在建設(shè)部網(wǎng)站上公示。



 （四）頒發(fā)證書



 受理辦收到業(yè)務(wù)司送來(lái)的行政審批公告和打印完成并加蓋公章的證書后,，應(yīng)與當(dāng)初接收（受理）申請(qǐng)人名稱進(jìn)行核對(duì),，雙方確認(rèn)無(wú)誤后辦理交接手續(xù)。



 受理辦自收到證書之日起5個(gè)工作日內(nèi)電話通知申請(qǐng)人或在建設(shè)部網(wǎng)站的辦事大廳上告知申請(qǐng)人領(lǐng)取證書,。



 企業(yè)資質(zhì)證書：由受理辦接收,，在省、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行初審的,，申請(qǐng)人到初審部門領(lǐng)取,。由受理辦受理的，申請(qǐng)人到受理辦領(lǐng)取證書,。



 個(gè)人執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章：按照有關(guān)規(guī)定,，由受理辦向省、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門發(fā)放,。



 安全生產(chǎn)許可證：由申請(qǐng)人到受理辦領(lǐng)取。



 受理辦收到已變更的證書 ,，應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā),，并將收回的舊證書送業(yè)務(wù)司處理。



 四,、政務(wù)公開



 受理辦接收（受理）,、發(fā)證的有關(guān)信息和受理辦工作地點(diǎn)、電話,、電子信箱等在建設(shè)部網(wǎng)站上公布,，以方便申請(qǐng)人查詢，接受咨詢和投訴舉報(bào),。



 五,、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制



 建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。每一個(gè)工作崗位設(shè)1人獨(dú)立負(fù)責(zé),，每?jī)蓚€(gè)崗位的人員互為替補(bǔ),，分為主辦人和協(xié)辦人，協(xié)辦人為主辦人擔(dān)任材料復(fù)核人,。對(duì)于接收（受理）事項(xiàng)由主辦人辦理有關(guān)手續(xù),，協(xié)辦人進(jìn)行復(fù)核；對(duì)于轉(zhuǎn)辦事項(xiàng),，主辦人辦理有關(guān)手續(xù),，協(xié)辦人復(fù)核后，按照規(guī)定程序報(bào)批,。



 建立舉報(bào)投訴制度,。公布舉報(bào)監(jiān)督電話，接受群眾對(duì)行政許可受理工作中違法,、違紀(jì)行為的舉報(bào)和監(jiān)督,。



 建立責(zé)任追究制度,。對(duì)于在工作中徇私舞弊,、濫用職權(quán)的，依照有關(guān)規(guī)定,，追究責(zé)任,。



 六,、協(xié)調(diào)配合



 為做好行政審批窗口服務(wù)工作，受理辦與業(yè)務(wù)司應(yīng)建立有關(guān)工作的定期溝通機(jī)制,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，共同做好行政審批工作。



 按照業(yè)務(wù)司要求,，受理辦隨時(shí)向業(yè)務(wù)司提供接收（受理）情況的匯總和內(nèi)容明細(xì),。受理辦于每個(gè)季度開始的第一周內(nèi)向業(yè)務(wù)司反饋上季度接收（受理）、審查結(jié)果公示及證書發(fā)放的基本情況,。



 受理辦不定期請(qǐng)有關(guān)業(yè)務(wù)司對(duì)受理辦工作進(jìn)行行政審批方面有關(guān)政策法規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高工作人員的素質(zhì)。



 為提高工作效率,，受理辦接收（受理）申請(qǐng)的管理,，以及與業(yè)務(wù)司的轉(zhuǎn)辦業(yè)務(wù)文件的往來(lái)要逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理,。