• 【發(fā)布單位】國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)認(rèn)實(shí)[2009]26號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-06-16
• 【生效日期】2009-06-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于做好司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定試點(diǎn)工作有關(guān)問(wèn)題的通知

國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于做好司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定試點(diǎn)工作有關(guān)問(wèn)題的通知

(國(guó)認(rèn)實(shí)[2009]26號(hào))





 北京,、江蘇,、浙江、山東,、四川,、重慶省、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

 為了深入貫徹《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》,，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委先后聯(lián)合司法部印發(fā)了《關(guān)于開展司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可試點(diǎn)工作的通知》（司發(fā)通[2008]116號(hào),，以下簡(jiǎn)稱116號(hào)文件）,、頒布了《司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則（試行）》（國(guó)認(rèn)實(shí)聯(lián)（2009）17號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》）,。為認(rèn)真貫徹落實(shí)116號(hào)文件和《準(zhǔn)則》,，進(jìn)一步統(tǒng)一和規(guī)范司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審工作，推動(dòng)司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可試點(diǎn)工作深入開展,，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

 一,、關(guān)于《準(zhǔn)則》實(shí)施的有關(guān)問(wèn)題

 1.關(guān)于實(shí)施時(shí)間問(wèn)題

 《準(zhǔn)則》自2009年5月1日起實(shí)施。凡在此前已經(jīng)完成評(píng)審,、獲得資質(zhì)認(rèn)定的司法鑒定機(jī)構(gòu),，待其接受復(fù)查或監(jiān)督評(píng)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《準(zhǔn)則》進(jìn)行評(píng)審,。自實(shí)施之日后提出資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)的,，應(yīng)按照《準(zhǔn)則》的要求進(jìn)行評(píng)審。

 2.關(guān)于工作表格和證書

 司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)書沿用以前公布過(guò)的《資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)書》格式,，可從各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或國(guó)家認(rèn)監(jiān)委網(wǎng)站下載,。依據(jù)《準(zhǔn)則》新編制的《司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審報(bào)告》（見(jiàn)附件）隨本通知一起發(fā)布，請(qǐng)各單位注意從國(guó)家認(rèn)監(jiān)委網(wǎng)站下載,，并在評(píng)審時(shí)使用,。

 司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書沿用已發(fā)布的實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書。 屬于實(shí)驗(yàn)室性質(zhì)的,，頒發(fā)《資質(zhì)認(rèn)定―計(jì)量認(rèn)證證書》,；屬于檢查機(jī)構(gòu)性質(zhì)的，頒發(fā)《資質(zhì)認(rèn)定---審查認(rèn)可證書》,；二者兼具的,，同時(shí)頒發(fā)兩種類別證書。

 3.關(guān)于《準(zhǔn)則》的宣貫,、評(píng)審員和內(nèi)審員的培訓(xùn),。

 《準(zhǔn)則》是按照資質(zhì)認(rèn)定的有關(guān)規(guī)定和司法鑒定的法律法規(guī)制定的適用于司法鑒定專業(yè)領(lǐng)域資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審的技術(shù)文件?！稖?zhǔn)則》結(jié)合了資質(zhì)認(rèn)定的一般要求和司法鑒定的特定要求,，綜合了對(duì)實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)的評(píng)審要求，是開展司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審的依據(jù),。各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)在與司法行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合,，加強(qiáng)《準(zhǔn)則》的宣貫工作。

 經(jīng)培訓(xùn)考核合格的司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審員,、內(nèi)審員使用國(guó)家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一印制的證書,。

 4.關(guān)于非標(biāo)方法、分包及使用外部信息,、檢驗(yàn)檢查項(xiàng)目分類的問(wèn)題,。

 司法鑒定領(lǐng)域使用非標(biāo)方法非常之普遍,，儀器設(shè)備的配置和分包及使用外部信息等問(wèn)題也十分復(fù)雜。116號(hào)文件對(duì)這些問(wèn)題都做出了原則規(guī)定,，如果個(gè)別內(nèi)容與《準(zhǔn)則》規(guī)定不同的,，各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要在認(rèn)真領(lǐng)會(huì)116號(hào)文件精神的基礎(chǔ)上，按照《準(zhǔn)則》進(jìn)行評(píng)審,。

 申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定的司法鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)業(yè)務(wù)范圍的分類填寫規(guī)范,，參考中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）制定的有關(guān)規(guī)范填寫。

 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和司法部正聯(lián)合組織專家編寫《準(zhǔn)則》釋義,，即將以宣貫教材的形式發(fā)布,，在司法鑒定機(jī)構(gòu)評(píng)審活動(dòng)中可按照《準(zhǔn)則》釋義把握有關(guān)評(píng)審要求。

 二,、關(guān)于試點(diǎn)地區(qū)的工作要求

 116號(hào)文件出臺(tái)后,，北京、江蘇,、浙江,、山東、四川,、重慶等省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與司法行政機(jī)關(guān)密切配合,、共同努力，前期做了大量基礎(chǔ)性工作,，部分司法鑒定機(jī)構(gòu)已經(jīng)通過(guò)或者正在申請(qǐng)認(rèn)證認(rèn)可,。自《準(zhǔn)則》頒布實(shí)施之后，試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)加快工作進(jìn)度,，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法,，力爭(zhēng)在試點(diǎn)期限內(nèi)，全面完成轄區(qū)內(nèi)經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的司法鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定工作,，鼓勵(lì)其中有條件的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)認(rèn)可,。試點(diǎn)結(jié)束后，全國(guó)各?。ㄊ?、區(qū)）司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作將按統(tǒng)一部署全面展開。

 三,、關(guān)于開展司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作有關(guān)政策問(wèn)題

 1.關(guān)于司法鑒定機(jī)構(gòu)的法人地位

 司法鑒定機(jī)構(gòu)目前以省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)核發(fā)的《司法鑒定許可證》為申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定的法律地位證明文件，在《申請(qǐng)書》“法人類別”欄填寫“其他法人”,，一些設(shè)置在大學(xué),、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)和其他質(zhì)檢（檢驗(yàn)檢疫）機(jī)構(gòu)內(nèi)的司法鑒定機(jī)構(gòu),，雖然其母體具有獨(dú)立事業(yè)法人資格,，但其從事司法鑒定工作的部分屬于法人授權(quán),，可以以司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的名稱申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定。

 2.關(guān)于申請(qǐng)國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定和申請(qǐng)省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定的關(guān)系

 根據(jù)116號(hào)文件的規(guī)定,，申請(qǐng)國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定的司法鑒定機(jī)構(gòu)必須經(jīng)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)推薦,，年檢案量在2000件以上，或所申請(qǐng)專業(yè)領(lǐng)域的檢案量排在前三名,。申請(qǐng)國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定的,，必須同時(shí)申請(qǐng)認(rèn)可。申請(qǐng)經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委審核同意后,，具體評(píng)審工作委托中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心一并進(jìn)行,。評(píng)審組應(yīng)完成認(rèn)可、資質(zhì)認(rèn)定兩份評(píng)審報(bào)告,。

 申請(qǐng)省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定的司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足116號(hào)文件附件和《準(zhǔn)則》規(guī)定的有關(guān)要求,，二者不一致的地方，按照《準(zhǔn)則》執(zhí)行,。

 3.關(guān)于司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)對(duì)象問(wèn)題

 根據(jù)全國(guó)人大的《決定》和116號(hào)文件要求,，從事法醫(yī)類、物證類,、聲像資料類鑒定的司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定（計(jì)量認(rèn)證）或?qū)嶒?yàn)室/檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可,。

 四、下一步的工作要求

 試點(diǎn)地區(qū)的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)高度重視這項(xiàng)工作,，嚴(yán)格按照《行政許可法》的要求,，認(rèn)真履行職責(zé)，積極與司法行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合,，按照116號(hào)文件和《準(zhǔn)則》的要求積極推進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定工作,。要積極開展《準(zhǔn)則》的宣貫工作，摸清本省司法鑒定機(jī)構(gòu)從業(yè)狀況,，制定實(shí)施方案,，積極培養(yǎng)本省司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審員隊(duì)伍和內(nèi)審員隊(duì)伍，在實(shí)施對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作中,，應(yīng)使用具有《資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審員》資格的評(píng)審員,。

 六個(gè)試點(diǎn)省應(yīng)在2010年10月試點(diǎn)結(jié)束時(shí)基本完成本省的司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，并向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委報(bào)告有關(guān)工作情況,。

 試點(diǎn)地區(qū)的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在具體實(shí)施司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作當(dāng)中遇到什么問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委請(qǐng)示報(bào)告,，以便國(guó)家認(rèn)監(jiān)委及時(shí)對(duì)有關(guān)政策進(jìn)行進(jìn)一步明確。

 以上有關(guān)規(guī)定,，自本通知發(fā)布之日起施行,。

 附件：司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審報(bào)告



二○○九年六月十六日