• 【發(fā)布單位】福州市
• 【發(fā)布文號】榕政辦〔2007〕184號
• 【發(fā)布日期】2007-10-30
• 【生效日期】2007-10-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福州市人民政府辦公廳轉發(fā)福州市公安局關于集中開展以“三合一”場所為重點火災隱患排查整治工作實施方案的通知

福州市人民政府辦公廳轉發(fā)福州市公安局關于集中開展以“三合一”場所為重點火災隱患排查整治工作實施方案的通知

(榕政辦〔2007〕184號)





各縣（市）區(qū)人民政府,，市直各委,、辦、局（公司）：



 福州市公安局制定的<
<關于集中開展以“三合一”場所為重點火災隱患排查整治工作實施方案>
>已經(jīng)市政府研究同意,，現(xiàn)予以轉發(fā),，請認真貫徹執(zhí)行。



 二○○七年十月三十日





 關于集中開展以三合一場所為重點的火災隱患排查整治工作的實施方案



 福州市公安局



 為認真汲取莆田“10.21”特別重大火災事故教訓,，貫徹落實中央,、省政府領導批示和全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，堅決預防和遏制群死群傷火災事故的發(fā)生,，保障我市經(jīng)濟建設順利進行和人民生命財產(chǎn)的安全,，經(jīng)市政府研究，決定從2007年10月25日至12月30日在全市范圍內組織開展以“三合一”場所為重點的火災隱患排查整治工作?，F(xiàn)結合我市實際情況,，制定方案如下：?



 一、指導思想和工作目標?



 以《中華人民共和國消防法》,、《福建省消防條例》,、《福州市消防安全管理辦法》等法律、法規(guī)為依據(jù),，堅持“標本兼治,、重在治本”的指導思想，按照“市政府統(tǒng)一領導,、部門依法監(jiān)管,、各縣（市）區(qū)政府全面負責并組織實施、群眾積極參與”的工作格局,，“因地制宜,、分類指導、堵疏結合,、以疏為主”的工作思路,，堅持全面檢查與分類整治相結合，組織集中排查整治與建立長效機制相結合的原則,，對以“三合一”場所為重點以及各類公眾聚集場所,、出租房屋、“九小場所”進行全面排查,，進一步加大整治力度,，徹底消除“三合一”場所火災隱患，防止和遏制群死群傷惡性火災事故的發(fā)生,。?



 二,、組織領導?



 以“三合一”場所為重點的火災隱患排查整治工作由福州市政府統(tǒng)一領導，各縣（市）區(qū)政府全面負責并組織實施,。市政府成立火災隱患排查整治工作領導小組,由市政府陳為民副市長任組長, 市政府王國華副秘書長,、市公安局陳道煊副局長,、市安監(jiān)局程愛國局長、市消防支隊劉孫建支隊長任副組長,，成員由各縣（市）區(qū)政府主要領導,，市委宣傳部、監(jiān)察局,、效能辦,、綜治委、工商局,、國土資源局,、發(fā)改委、規(guī)劃局,、建設局,、城市管理執(zhí)法局、社會勞動保障局,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局,、消防支隊、市電業(yè)局,、市自來水公司等部門主管領導組成,，下設辦公室,辦公室設在市公安消防支隊，辦公室成員從相關單位抽調,。?



 各縣（市）區(qū)政府要成立相應的組織領導機構,，明確專門辦事機構和工作人員，認真抓好火災隱患排查整治的部署,、實施,、督促等工作，確保各項措施落實到位,。?



 三,、排查整治的范圍、標準和重點內容?



 （一）“三合一”場所：?



 1,、排查整治的范圍：在既有廠房,、倉庫、商場中設置員工宿舍,，或是在居住等民用建筑中從事生產(chǎn),、儲存、經(jīng)營等活動,，而住宿部分與其它部分又未達到合用場所消防安全技術要求,。?



 2、排查整治的標準：《消防法》和《住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所消防安全技術要求》（GA703-2007）?



 （二）公眾聚集場所,、出租房屋及“九小場所”：?



 1,、排查整治的范圍：?



 （1）賓館、飯店,、商場,、集貿市場、體育場館,、會堂,、公共娛樂場所等公眾聚集場所；?



 （2）小學校,、小醫(yī)院,、小商場、小餐飲場所,、小旅館,、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧,、小美容場所,、小生產(chǎn)加工企業(yè)等“九小場所”；?



 （3）全市范圍內的機關,、團體,、企事業(yè)單位和個人以營利為目的出租用于他人居住的房屋（旅館業(yè)除外），以及有人員居住的沿街商業(yè)店鋪,。重點治理集體宿舍,、人員居住相對密集、存在突出火災隱患的出租屋,。?



 2,、排查整治的重點內容：?



 （1）公眾聚集場所及“九小場所”排查整治的重點內容：?



 鎖閉、封堵或占用疏散通道,、疏散樓梯或安全出口,，影響安全疏散的；在公共區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護欄,，影響安全疏散和應急救援的,；疏散指示標志和火災應急照明燈設置不符合要求的；疏散通道,、疏散樓梯和安全出口的位置,、數(shù)量不符合要求的；消防設施器材配置不符合要求,，以及違法使用,、儲存易燃易爆化學危險品、違章電焊等隱患。?



 （2）出租房屋排查整治的標準：?



 a)出租房屋單層建筑面積超過200平方米,，或單層居住人數(shù)超過20人的,，每個樓層應當至少設有兩部不同方向的疏散樓梯；確有困難的,，可設置一部疏散樓梯,，但每個樓層還應設有其他應急疏散逃生設施，或能直接轉移到相鄰建筑安全地帶的設施,。?



 b)出租房屋的疏散樓梯不得與天井合用,。出租房屋底層設置商業(yè)服務網(wǎng)點的，該網(wǎng)點的安全出口必須與住宅部分隔開,。?



 c)出租房屋安全出口和室內,、外疏散通道應當保持暢通，嚴禁占用疏散通道,，嚴禁在通道,、出口處堆放物品或設置影響安全疏散的設施。?



 d)出租房屋的灶間（廚房）內使用的液化氣應與蜂窩煤爐等易于散發(fā)明火的其他用火設備保持安全距離,。?



 e)出租房屋電氣線路敷設及電器安裝必須符合安全規(guī)定,。不得亂拉、接電線,，不得使用不合格的保險裝置等電器產(chǎn)品,，不得超負荷用電。?



 f)出租房屋內嚴禁加設生產(chǎn),、經(jīng)營,、存貯易燃易爆危險品的空間。?



 g)出租房屋內或室外應按消防標準配備滅火器材,，并放在明顯和取用方便的地點,，其周圍不堆放物品。?



 h)有人員居住的沿街商業(yè)店鋪基本消防安全條件參照上述相關規(guī)定執(zhí)行,。?



 四,、工作要求?



 （一）周密部署整治工作。各地要按照本方案結合當?shù)貙嶋H制訂具體實施方案,，組織召開動員部署會, 部署排查整治工作,明確排查整治工作的方法,、要求以及職責分工；充分發(fā)揮廣播,、電視,、報刊等新聞媒體作用，營造良好的社會輿論氛圍,。要組織舉辦火災隱患排查整治工作培訓班,，明確排查整治的范圍和標準,。要設立舉報電話和信箱，鼓勵廣大人民群眾特別是從業(yè)人員積極舉報火災隱患,。?



 （二）嚴格落實排查整治責任,。各縣（市）區(qū)要組織有關部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府,、街道辦事處,、村民委員會,、社區(qū)和公安派出所按屬地管理原則,，對轄區(qū)進行全面排查，逐家摸清其消防安全情況,，對檢查發(fā)現(xiàn)的“三合一”場所認真填寫《排查發(fā)現(xiàn)“三合一”場所基本情況一覽表》,，對出租房屋專項整治執(zhí)法情況填入《出租房屋火災隱患排查整治登記表》，建立健全基礎臺帳數(shù)據(jù),。隱患排查實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府,、街道辦事處、村民委員會,、社區(qū)和公安派出所“三位一體”責任制,，對于轄區(qū)內排查后發(fā)現(xiàn)失查漏報的情況應當追究相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處,、村民委員會,、社區(qū)和公安、邊防派出所的責任,。?



 （三）加強協(xié)作,，形成合力。各級各部門要切實履行職責,，綜合運用法律,、行政、輿論,、經(jīng)濟,、技術、教育,、文化等手段,，千方百計地消除各種致災因素，竭盡全力地預防和遏制群死群傷火災事故的發(fā)生,。檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患要落實整改責任制,，務必做到火災隱患的整改有人檢查、有人跟蹤,、有人落實,，做到不走形式、不留死角。凡違反《消防法》有關規(guī)定,，在車間,、倉庫內設置員工集體宿舍的，要發(fā)現(xiàn)一處查處一處,，對無法立即整改的,，要實施全面停業(yè)整頓。對個別拒不關停整改或搬遷的“釘子戶”,，供電,、供水部門要采取斷電、斷水等方式強制關停,、搬遷,。公安、邊防派出所等業(yè)務單位要切實履行消防監(jiān)督檢查職責,，結合暫住人口和出租房屋管理,，強化動態(tài)監(jiān)控，嚴防失控漏管,，嚴厲打擊白天關門,、夜間加工、逃避整治的小作坊,。督促指導村民委員會制定《防火公約》等鄉(xiāng)規(guī)民約,，與業(yè)主逐一簽訂消防安全責任書，強化出租房屋管理,。各級公安消防部門要在當?shù)卣y(tǒng)一領導下,，強化業(yè)務指導和技術服務，適時組織開展消防安全專項檢查,，及時排查火災隱患,，督促落實整改措施，嚴格依法查處消防違法行為,，對排查發(fā)現(xiàn)的普遍性問題要及時研究,，提出解決辦法。監(jiān)察,、效能部門要切實負起督察工作職責,，定期、不定期對各級各部門開展集中整治行動情況進行督查,，凡排查有遺漏,、整治走過場的，必須責成當?shù)刂匦屡挪檎?，決不能敷衍過關,；對執(zhí)法不嚴,、弄虛作假的相關人員，要嚴肅追究責任,。國土,、發(fā)改、規(guī)劃,、建設,、工商等部門要積極研究制定和落實村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，嚴格土地使用和建設工程審批,，嚴格房屋權屬和工商注冊登記,，堅決從源頭堵住 “三合一”場所的產(chǎn)生；對違法違章搭建的“三合一”場所,，國土,、規(guī)劃、建設,、城管等有關部門要依法查處和拆除，對作坊式和經(jīng)營性場所,，要督促業(yè)主調整場所功能布局,，落實防火防煙分隔措施，增設安全出口和疏散通道,，拆除影響疏散逃生和滅火救援的金屬護欄,，確保消防安全；對無照經(jīng)營的“三合一”場所,，工商行政主管部門要按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務院令第370號）堅決依法予以取締,。安全監(jiān)管、綜治部門要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站,、綜治辦等基層安全生產(chǎn)監(jiān)督員,、綜治協(xié)管員、中心戶長的作用,，對“三合一”場所,、公眾聚集場所、“九小場所”和出租房屋等場所實行全方位的監(jiān)控,。各地集中整治期間執(zhí)法情況填入應填入《福州市以“三合一”場所為重點火災隱患排查整治執(zhí)法情況統(tǒng)計表》中,，于12月25日前上報市火災隱患排查整治工作領導小組辦公室。?



 （四）標本兼治,，綜合治理,，建立和完善整治工作長效機制。在抓好整治工作的同時,，要加強長效機制建設,。一要積極構建整治責任體系,，將“三合一”等場所火災隱患納入平安建設和安全生產(chǎn)目標責任考核范疇，納入各級領導干部政績考核內容,，實施政府目標責任管理,。二要推動各地科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)集中區(qū),，建設員工集體宿舍,、農民工公寓，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)與住宿徹底分離,。同時結合我市新農村建設,，加快農村“棚戶區(qū)”、“城中村”改造,，從根本上改善城鄉(xiāng)消防安全條件,。三要引入市場導向機制，推廣消防,、保險互動協(xié)查機制,，建立“三合一”場所火災隱患整改保證金制度、消防安全信譽制度等,，引導單位加大消防安全投入,，整改“三合一”場所火災隱患，防止整治反彈,。四要堵疏結合,，以疏為主，要出臺各項優(yōu)惠政策,，鼓勵,、引導各類小企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)，建設標準化廠房和員工宿舍,，引導家庭作坊式企業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)轉化。