• 【發(fā)布單位】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總廳煤裝〔2007〕162號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-11-01
• 【生效日期】2007-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大煤層氣開(kāi)采對(duì)外合作有關(guān)事項(xiàng)的通知

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大煤層氣開(kāi)采對(duì)外合作有關(guān)事項(xiàng)的通知

(安監(jiān)總廳煤裝〔2007〕162號(hào))





各有關(guān)省,、自治區(qū),、直轄市煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門(mén),，有關(guān)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：



 商務(wù)部,、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部2007年10月17日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大煤層氣開(kāi)采對(duì)外合作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（商資函〔2007〕94號(hào)）,，就進(jìn)一步擴(kuò)大煤層氣開(kāi)采對(duì)外合作的原則、試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)具備的條件,、申報(bào)程序等有關(guān)事項(xiàng)提出了具體要求?，F(xiàn)將該通知轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)及時(shí)將有關(guān)精神告知轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)，并鼓勵(lì)和支持煤礦企業(yè)積極與有關(guān)部門(mén)溝通,，做好煤層氣對(duì)外合作試點(diǎn)的申報(bào)工作,。



二○○七年十一月一日





關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大煤層氣開(kāi)采對(duì)外合作有關(guān)事項(xiàng)的通知



商資函［2007］第94號(hào)



各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)，發(fā)展改革部門(mén),、國(guó)土資源管理部門(mén),，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司,、中國(guó)中煤能源集團(tuán)公司,、神華集團(tuán)有限責(zé)任公司、中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司：



 為改善我國(guó)煤層氣（煤礦瓦斯）治理和利用的現(xiàn)狀,，充分引進(jìn)和利用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行煤層氣的勘探和開(kāi)采,，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、清潔發(fā)展和節(jié)約發(fā)展的目標(biāo),，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，現(xiàn)就進(jìn)一步擴(kuò)大煤層氣開(kāi)采對(duì)外合作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、 按照既打破獨(dú)家專(zhuān)營(yíng),，吸引國(guó)內(nèi)外有經(jīng)驗(yàn),、有實(shí)力的企業(yè)參與煤層氣開(kāi)發(fā)，又避免“多頭對(duì)外”的原則,，由商務(wù)部,、發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門(mén)在中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司之外再選擇若干家企業(yè)，在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi)與外國(guó)企業(yè)開(kāi)展煤層氣合作開(kāi)采的試點(diǎn)工作,。



 二,、 試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)具備煤層氣開(kāi)采能力和一定的對(duì)外合作經(jīng)驗(yàn)，遵章守法,，資金充足,，具有一定范圍且包括擬對(duì)外合作區(qū)塊的煤層氣礦業(yè)權(quán)或煤炭礦業(yè)權(quán)。試點(diǎn)企業(yè)的名單由商務(wù)部,、發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究適定,，重點(diǎn)鼓勵(lì)國(guó)有大型煤礦企業(yè)和油氣公司參與。申報(bào)試點(diǎn)企業(yè)的有關(guān)事項(xiàng)如下：



 （一） 申報(bào)程序



 申報(bào)試點(diǎn)的企業(yè)經(jīng)所在省級(jí)商務(wù)主管部門(mén),、發(fā)展改革部門(mén)初審后,，向商務(wù)部、發(fā)展改革委提出申請(qǐng),。中央直屬企業(yè)可直接向商務(wù)部,、發(fā)展改革委提出申請(qǐng),。



 （二） 申報(bào)材料



 1、 參與煤層氣開(kāi)采對(duì)外合作試點(diǎn)的理由,；



 2,、 企業(yè)基本情況，包括企業(yè)規(guī)模,、主營(yíng)業(yè)務(wù),、發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃等；



 3,、 企業(yè)資金和信貸情況,，包括注冊(cè)資金、銀行資信證明,、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況報(bào)告和近三年的審計(jì)報(bào)告等,；



 4、 企業(yè)參與對(duì)外合作項(xiàng)目的歷史業(yè)績(jī)報(bào)告或有關(guān)證明,；



 5,、 企業(yè)煤層氣開(kāi)采的技術(shù)、能力等相關(guān)情況說(shuō)明,，包括企業(yè)技術(shù)設(shè)備清單和從業(yè)人員資質(zhì)證明,；



 6、 其他需要補(bǔ)充提供的材料,。



 （三） 申報(bào)時(shí)間



 申報(bào)試點(diǎn)的企業(yè)有關(guān)材料報(bào)送后,，請(qǐng)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)和發(fā)展改革部門(mén)根據(jù)通知要求做好初審工作，11月31日前上報(bào)商務(wù)部和發(fā)展改革委,。



 三,、 作為合作對(duì)象的外國(guó)企業(yè)應(yīng)具備：（1）至少有5年以上煤層氣勘探開(kāi)發(fā)的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)；（2）國(guó)際先進(jìn)的煤層氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)及相應(yīng)的技術(shù)隊(duì)伍,；（3）組織煤層氣勘探開(kāi)發(fā)作業(yè)的管理能力,；（4）良好的資信和充足的資金。



 合作外方的資質(zhì)由商務(wù)部負(fù)責(zé)審核,。



 四,、 試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的區(qū)域范圍內(nèi)開(kāi)展對(duì)外合作，審批程序按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理,。



 五,、 中外合作雙方必須訂立合同，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定或者合同另有約定外,，應(yīng)當(dāng)由簽訂合同的外國(guó)企業(yè)（以下稱(chēng)外國(guó)合同者）單獨(dú)提供勘探資金，并承擔(dān)勘探風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)現(xiàn)有商業(yè)開(kāi)采價(jià)值的煤層氣資源后,，由外國(guó)合同者與中方試點(diǎn)企業(yè)共同投資合作開(kāi)發(fā),；勘探、開(kāi)發(fā)的施工作業(yè)可由合作雙方共同承擔(dān)或各自單獨(dú)承擔(dān),，或以工程承包方式由第三方施工。



 六,、 外國(guó)合同者可以按照合同約定,，從生產(chǎn)的煤層氣中回收其投資和費(fèi)用，并取得報(bào)酬,。外國(guó)合同者可根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定,，將其應(yīng)得的煤層氣運(yùn)往國(guó)外或在境內(nèi)銷(xiāo)售。境內(nèi)銷(xiāo)售的,，一般由中方試點(diǎn)企業(yè)收購(gòu),，也可以通過(guò)外國(guó)合同者在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)銷(xiāo)售給第三方，但不得違反國(guó)家有關(guān)在我國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售煤層氣的規(guī)定,。外國(guó)合同者可以依法將其回收的投資,、利潤(rùn)和其他合法收益匯往國(guó)外。



 七,、 試點(diǎn)工作的其他事項(xiàng)參照《中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開(kāi)采陸上石油資源條例》（國(guó)務(wù)院令317號(hào)）管理,、執(zhí)行。



 八,、 對(duì)已取得煤炭采礦許可證的區(qū)塊,，在煤炭開(kāi)采過(guò)程中伴隨的煤層氣地面抽采和井下回收，煤炭采礦權(quán)人可開(kāi)展對(duì)外合作,，不列入煤層氣對(duì)外合作專(zhuān)營(yíng)的管理范圍,，但應(yīng)按照現(xiàn)行對(duì)外合作或外商投資的有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。



 九,、 有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)煤層氣對(duì)外合作中勘查開(kāi)采活動(dòng)的監(jiān)督管理,，督促合作雙方嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于最低勘探投入量和施工期的基本要求。



 商務(wù)部



 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)



 國(guó)土資源部



 二○○七年十月十七日