• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總廳煤裝〔2007〕162號
• 【發(fā)布日期】2007-11-01
• 【生效日期】2007-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部國家發(fā)展改革委國土資源部關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大煤層氣開采對外合作有關(guān)事項的通知

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部國家發(fā)展改革委國土資源部關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大煤層氣開采對外合作有關(guān)事項的通知

(安監(jiān)總廳煤裝〔2007〕162號)





各有關(guān)省,、自治區(qū),、直轄市煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門,，有關(guān)省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：



 商務(wù)部,、國家發(fā)展改革委、國土資源部2007年10月17日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大煤層氣開采對外合作有關(guān)事項的通知》（商資函〔2007〕94號）,，就進(jìn)一步擴(kuò)大煤層氣開采對外合作的原則,、試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)具備的條件、申報程序等有關(guān)事項提出了具體要求?，F(xiàn)將該通知轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請及時將有關(guān)精神告知轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)，并鼓勵和支持煤礦企業(yè)積極與有關(guān)部門溝通,，做好煤層氣對外合作試點(diǎn)的申報工作,。



二○○七年十一月一日





關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大煤層氣開采對外合作有關(guān)事項的通知



商資函［2007］第94號



各省、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門，發(fā)展改革部門,、國土資源管理部門,，中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司,、中國中煤能源集團(tuán)公司,、神華集團(tuán)有限責(zé)任公司、中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司：



 為改善我國煤層氣（煤礦瓦斯）治理和利用的現(xiàn)狀,，充分引進(jìn)和利用國外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行煤層氣的勘探和開采,，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、清潔發(fā)展和節(jié)約發(fā)展的目標(biāo),，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，現(xiàn)就進(jìn)一步擴(kuò)大煤層氣開采對外合作的有關(guān)事項通知如下：



 一、 按照既打破獨(dú)家專營,，吸引國內(nèi)外有經(jīng)驗,、有實(shí)力的企業(yè)參與煤層氣開發(fā)，又避免“多頭對外”的原則,，由商務(wù)部,、發(fā)展改革委會同相關(guān)部門在中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司之外再選擇若干家企業(yè),，在國務(wù)院批準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi)與外國企業(yè)開展煤層氣合作開采的試點(diǎn)工作。



 二,、 試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)具備煤層氣開采能力和一定的對外合作經(jīng)驗,，遵章守法，資金充足,，具有一定范圍且包括擬對外合作區(qū)塊的煤層氣礦業(yè)權(quán)或煤炭礦業(yè)權(quán),。試點(diǎn)企業(yè)的名單由商務(wù)部、發(fā)展改革委會同有關(guān)部門研究適定,，重點(diǎn)鼓勵國有大型煤礦企業(yè)和油氣公司參與,。申報試點(diǎn)企業(yè)的有關(guān)事項如下：



 （一） 申報程序



 申報試點(diǎn)的企業(yè)經(jīng)所在省級商務(wù)主管部門、發(fā)展改革部門初審后,，向商務(wù)部,、發(fā)展改革委提出申請。中央直屬企業(yè)可直接向商務(wù)部,、發(fā)展改革委提出申請,。



 （二） 申報材料



 1、 參與煤層氣開采對外合作試點(diǎn)的理由,；



 2,、 企業(yè)基本情況，包括企業(yè)規(guī)模,、主營業(yè)務(wù),、發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃等；



 3,、 企業(yè)資金和信貸情況，包括注冊資金,、銀行資信證明,、企業(yè)財務(wù)狀況報告和近三年的審計報告等；



 4,、 企業(yè)參與對外合作項目的歷史業(yè)績報告或有關(guān)證明,；



 5、 企業(yè)煤層氣開采的技術(shù),、能力等相關(guān)情況說明,，包括企業(yè)技術(shù)設(shè)備清單和從業(yè)人員資質(zhì)證明；



 6,、 其他需要補(bǔ)充提供的材料,。



 （三） 申報時間



 申報試點(diǎn)的企業(yè)有關(guān)材料報送后,，請省級商務(wù)主管部門和發(fā)展改革部門根據(jù)通知要求做好初審工作,，11月31日前上報商務(wù)部和發(fā)展改革委,。



 三、 作為合作對象的外國企業(yè)應(yīng)具備：（1）至少有5年以上煤層氣勘探開發(fā)的從業(yè)經(jīng)驗,；（2）國際先進(jìn)的煤層氣勘探開發(fā)技術(shù)及相應(yīng)的技術(shù)隊伍,；（3）組織煤層氣勘探開發(fā)作業(yè)的管理能力；（4）良好的資信和充足的資金,。



 合作外方的資質(zhì)由商務(wù)部負(fù)責(zé)審核,。



 四、 試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)在國務(wù)院批準(zhǔn)的區(qū)域范圍內(nèi)開展對外合作,，審批程序按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理,。



 五、 中外合作雙方必須訂立合同,，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定或者合同另有約定外，應(yīng)當(dāng)由簽訂合同的外國企業(yè)（以下稱外國合同者）單獨(dú)提供勘探資金,，并承擔(dān)勘探風(fēng)險,；發(fā)現(xiàn)有商業(yè)開采價值的煤層氣資源后，由外國合同者與中方試點(diǎn)企業(yè)共同投資合作開發(fā),；勘探,、開發(fā)的施工作業(yè)可由合作雙方共同承擔(dān)或各自單獨(dú)承擔(dān)，或以工程承包方式由第三方施工,。



 六,、 外國合同者可以按照合同約定，從生產(chǎn)的煤層氣中回收其投資和費(fèi)用,，并取得報酬,。外國合同者可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和合同約定，將其應(yīng)得的煤層氣運(yùn)往國外或在境內(nèi)銷售,。境內(nèi)銷售的,，一般由中方試點(diǎn)企業(yè)收購，也可以通過外國合同者在我國境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)銷售給第三方,，但不得違反國家有關(guān)在我國境內(nèi)銷售煤層氣的規(guī)定,。外國合同者可以依法將其回收的投資、利潤和其他合法收益匯往國外,。



 七,、 試點(diǎn)工作的其他事項參照《中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例》（國務(wù)院令317號）管理、執(zhí)行,。



 八,、 對已取得煤炭采礦許可證的區(qū)塊，在煤炭開采過程中伴隨的煤層氣地面抽采和井下回收,，煤炭采礦權(quán)人可開展對外合作,，不列入煤層氣對外合作專營的管理范圍,，但應(yīng)按照現(xiàn)行對外合作或外商投資的有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。



 九,、 有關(guān)部門要加強(qiáng)對煤層氣對外合作中勘查開采活動的監(jiān)督管理,，督促合作雙方嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于最低勘探投入量和施工期的基本要求。



 商務(wù)部



 國家發(fā)展和改革委員會



 國土資源部



 二○○七年十月十七日