• 【發(fā)布單位】民政部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-11-30
• 【生效日期】2007-11-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】民政部
• 【所屬類別】政策參考

民政部關(guān)于開展農(nóng)村最低生活保障制度落實(shí)情況,、受災(zāi)群眾冬春生活安排、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》執(zhí)行情況等督促檢查的通知

民政部關(guān)于開展農(nóng)村最低生活保障制度落實(shí)情況,、受災(zāi)群眾冬春生活安排,、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》執(zhí)行情況等督促檢查的通知





各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：



 為深入貫徹黨的十七大精神,，落實(shí)好黨中央,、國務(wù)院改善民生的政策措施，按國務(wù)院要求,，民政部將聯(lián)合有關(guān)部委,，對農(nóng)村最低生活保障（以下簡稱農(nóng)村低保）制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并結(jié)合進(jìn)行受災(zāi)困難群眾生活安排,、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（以下簡稱農(nóng)村五保條例）執(zhí)行情況,、受災(zāi)地方民房恢復(fù)重建工作的督促檢查。現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：



 一,、督查的目的與內(nèi)容



 這次督查的目的,，一是掌握農(nóng)村低保工作實(shí)情，督促各地建立和完善農(nóng)村低保制度,，確保低保金發(fā)放到戶,；二是掌握各地災(zāi)區(qū)群眾生活安排和倒塌民房恢復(fù)重建工作進(jìn)展情況，切實(shí)安排好冬春期間受災(zāi)困難群眾的基本生活,；三是摸清各地農(nóng)村五保條例執(zhí)行情況,，推進(jìn)各地實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”和“按標(biāo)施?！?。重點(diǎn)督查以下內(nèi)容：



 （一）農(nóng)村低保和農(nóng)村五保制度建設(shè)。督查各地縣級以上政府是否已經(jīng)出臺農(nóng)村低保,、農(nóng)村五保的規(guī)章制度或政策文件,，以及具體規(guī)定是否與國務(wù)院有關(guān)法規(guī)、文件的要求一致,。



 （二）農(nóng)村低保和農(nóng)村五保的保障對象,、保障水平及資金落實(shí)情況。掌握各地農(nóng)村低保已保對象數(shù)量及構(gòu)成,、應(yīng)保對象數(shù)量及需求,，對照排查摸底數(shù)據(jù)督查各地農(nóng)村五保“應(yīng)保盡?！鼻闆r,，了解農(nóng)村低保,、五保對象申請審批程序，能否做到公開公正,；掌握農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),、農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)（含分散與集中供養(yǎng)）以及補(bǔ)助（供養(yǎng)）水平，督查實(shí)際保障效果,，督查農(nóng)村醫(yī)療救助等配套救助政策的落實(shí)情況,；督查農(nóng)村低保資金投入、劃撥和發(fā)放情況,，督查各地是否在地方財(cái)政預(yù)算中安排五保供養(yǎng)資金并按時(shí)足額撥付,；督查各地“農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)霞光計(jì)劃”建設(shè)進(jìn)展和資金使用情況。



 （三）農(nóng)村低保,、五保能力建設(shè)情況,。了解地方各級民政部門，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村組在實(shí)施農(nóng)村低保,、五保工作上的人員、經(jīng)費(fèi),、辦公條件等情況,，督查能否做到“有人辦事、有錢辦事”,。



 （四）倒塌民房恢復(fù)重建和冬春期間受災(zāi)群眾生活安排,。督查各地倒塌民房恢復(fù)重建進(jìn)展情況，已建成房屋的入住情況,，今年無法重建房屋的倒房戶的安置情況,，中央冬春生活困難補(bǔ)助資金的撥付進(jìn)度，地方各級冬春生活困難補(bǔ)助資金的配套數(shù)量,，以及冬春期間受災(zāi)困難群眾生活安排情況,。



 （五）存在的困難和問題。了解各地在救災(zāi)救濟(jì),、農(nóng)村低保和農(nóng)村五保工作中遇到的突出困難和問題,，所采取的有效應(yīng)對措施，以及有關(guān)意見和建議,。



 由于2008年元旦,、春節(jié)將要來臨，這次督查工作要與“兩節(jié)”期間走訪慰問優(yōu)撫對象以及受災(zāi)困難群眾,、低保戶,、五保戶工作結(jié)合進(jìn)行。



 二、督查的方式與時(shí)間



 本次督查采取地方自查與上級抽查相結(jié)合的方法,。地方各級民政部門要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，結(jié)合本地實(shí)際，制定督查方案,，會同有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組,，扎實(shí)有效地開展督查工作。在各地自查的基礎(chǔ)上,，民政部將會同中央有關(guān)部門組成多個(gè)督查工作組,，對各省（自治區(qū),、直轄市）的部分地區(qū)進(jìn)行抽查,。



 督查要深入基層、進(jìn)村入戶,，采取查看政府制度文件、查驗(yàn)資金劃撥和發(fā)放憑證,、查閱對象審批檔案和花名冊,、走訪受災(zāi)群眾家庭等方式，逐項(xiàng)清查核實(shí),，全面掌握當(dāng)?shù)刎?zé)任到位,、政策到位、工作到位,、資金到位情況,。上級抽查要充分利用城鄉(xiāng)低保管理信息系統(tǒng)、民政統(tǒng)計(jì)臺賬等平臺,，隨機(jī)選取督查點(diǎn)和督查對象,，了解各地工作實(shí)情。在全面督查的同時(shí),，地方各級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認(rèn)真細(xì)致地填報(bào)統(tǒng)計(jì)表格（樣表附后）,。



 此次督查的時(shí)間安排在2007年12月初至2008年1月，地方自查要在12月底前完成,。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）民政廳（局）要對督查中掌握的情況進(jìn)行分析研究,，形成書面報(bào)告報(bào)省級人民政府,，由省級人民政府按照《國務(wù)院關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》（國發(fā)〔2007〕19號）的要求，于年底之前上報(bào)國務(wù)院,，并抄送民政部,。各省（自治區(qū),、直轄市）民政廳（局）要做好統(tǒng)計(jì)表格的收集,、匯總工作,，于2008年1月10日前報(bào)民政部。



 中央部委督查工作組將于2008年1月對各地進(jìn)行抽查,，具體方案另行通知,。



 三、有關(guān)要求



 （一）高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。對農(nóng)村低保制度落實(shí)情況、農(nóng)村五保條例執(zhí)行情況,、災(zāi)區(qū)群眾生活安排情況,、民房恢復(fù)重建情況進(jìn)行全面督查，是貫徹黨的十七大精神的實(shí)際行動,，是落實(shí)農(nóng)村五保條例和全國建立農(nóng)村低保制度工作會議精神的重要舉措,，各地民政部門要高度重視，抓緊擬訂本地督查方案,，爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持,，會同有關(guān)部門，采取切實(shí)可行措施,，把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好,。



 （二）精心組織，務(wù)求實(shí)效,。此次督查工作涉及面廣,，各地民政部門要精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào),，全面部署,。要對照督查內(nèi)容，深入細(xì)致地開展督查,，做到摸實(shí)情,、講實(shí)話、辦實(shí)事,、求實(shí)效,。督查工作開始前，各地要通過電視,、廣播,、報(bào)刊等媒體向社會發(fā)布公告，公布督查的主要內(nèi)容和安排,，贏得社會的關(guān)心,，接受人民群眾的監(jiān)督。



 （三）邊查邊糾，推進(jìn)工作,。各地要以這次督查為契機(jī),，掌握農(nóng)村低保、五保工作和受災(zāi)困難群眾生活安排情況,，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié),，了解面臨的困難和問題，認(rèn)真分析原因,，研究提出整改方案,，切實(shí)推動上述工作健康發(fā)展，落實(shí)到位,。對于督查中發(fā)現(xiàn)的問題,，要立即督促解決；對于違法違紀(jì)行為,，要嚴(yán)肅查處,。同時(shí)，注意發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)典型,，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),，為規(guī)范完善有關(guān)制度奠定基礎(chǔ)。



民政部

二