• 【發(fā)布單位】山西省大同市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-03-31
• 【生效日期】2005-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大同市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)條例

大同市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)條例

（2005年2月25日大同市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò) 2005年3月31日山西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)）






第一章 總則




第一條 為加快大同市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū)）的建設(shè)和發(fā)展,，規(guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)的管理，營(yíng)造良好的投資環(huán)境,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)從事管理、投資,、生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。




第三條 開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)以發(fā)展工業(yè),，利用外資，出口創(chuàng)匯為主,，致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。




第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃管理和環(huán)境保護(hù)工作，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一,。




第五條 市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）是市人民政府的派出機(jī)構(gòu),，受市人民政府委托對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施管理。




第六條 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)為投資者,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供高效和優(yōu)質(zhì)的服務(wù),，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。




第七條 鼓勵(lì)國(guó)（境）內(nèi)外組織或者個(gè)人,，以各種形式在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)投資興辦企業(yè),、事業(yè)，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，開(kāi)展各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和貿(mào)易活動(dòng),。




第八條 投資者在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的投資、財(cái)產(chǎn),、收益和其他合法權(quán)益,，受中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)的保護(hù),。




第二章 行政管理與服務(wù)




第九條 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)履行下列職責(zé)：



 （一）制定開(kāi)發(fā)區(qū)的各項(xiàng)行政管理規(guī)定,，保證憲法、法律,、法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策在開(kāi)發(fā)區(qū)的貫徹實(shí)施,；



 （二）根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定招商引資等方面的激勵(lì)、扶持政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,；



 （三）編制開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、計(jì)劃；



 （四）按規(guī)定權(quán)限審批或者核準(zhǔn)投資者在開(kāi)發(fā)區(qū)的投資項(xiàng)目,；



 （五）負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn),、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人口與計(jì)劃生育,、統(tǒng)計(jì),、商務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生,、園林綠化以及基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)等工作,；



 （六）興辦開(kāi)發(fā)區(qū)的教育、科技,、文化,、衛(wèi)生、體育,、傳媒等社會(huì)公益事業(yè),；



 （七）開(kāi)發(fā)區(qū)的財(cái)政預(yù)算、決算和國(guó)有資產(chǎn)的管理,；



 （八）開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的街道工作,；



 （九）開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè),、事業(yè)單位對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作與交流人員出國(guó)（境）的審核；



 （十）對(duì)省,、市有關(guān)部門設(shè)在開(kāi)發(fā)區(qū)的派出機(jī)構(gòu)或者分支機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo),；



 （十一）法律、法規(guī)規(guī)定的或者市級(jí)以上人民政府授予的其他職責(zé),。




第十條 開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政預(yù)算、決算實(shí)行計(jì)劃單列管理,。




第十一條 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)省,、市人民政府的規(guī)定和發(fā)展需要，按照精簡(jiǎn),、統(tǒng)一,、效能的原則，在編制限額內(nèi)設(shè)置必要的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),。



 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)實(shí)行主任負(fù)責(zé)制,。



 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)各部門負(fù)責(zé)人及其工作人員實(shí)行聘任、聘用制,。




第十二條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)實(shí)行政務(wù)限時(shí)辦理制度,，對(duì)公民、法人和其他組織申請(qǐng)辦理的審批事項(xiàng),，符合條件的,，自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出決定；不符合條件的,，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由,。



 5個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)3個(gè)工作日,，并向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。




第十三條 開(kāi)發(fā)區(qū)外行政執(zhí)法部門對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行檢查,，應(yīng)當(dāng)與開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)取得聯(lián)系,，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)積極給予配合。



 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及其職能部門的監(jiān)督檢查,。




第十四條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)依法年檢工作由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一組織進(jìn)行,。




第十五條 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及派出機(jī)構(gòu)對(duì)入?yún)^(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行“一個(gè)窗口”服務(wù)。




第十六條 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《大同市政務(wù)信息公開(kāi)條例》實(shí)行政務(wù)公開(kāi)制度,。




第十七條 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)涉及開(kāi)發(fā)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和公眾利益等的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行民主決策制度,。




第三章 資金、技術(shù)與項(xiàng)目引進(jìn)




第十八條 鼓勵(lì)國(guó)（境）內(nèi)外投資者以獨(dú)資,、合資,、合作,、聯(lián)合等方式在開(kāi)發(fā)區(qū)投資興辦工業(yè)、商業(yè),、貿(mào)易,、旅游、服務(wù)等項(xiàng)目,。




第十九條 開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)先引進(jìn)下列項(xiàng)目：



 （一）屬于國(guó)家或者地方重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù),；



 （二）有利于國(guó)內(nèi)某個(gè)行業(yè)或者產(chǎn)品趕上世界先進(jìn)水平的；



 （三）對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造或者產(chǎn)品更新?lián)Q代有明顯促進(jìn)作用的,；



 （四）其產(chǎn)品能外銷或者替代進(jìn)口的,；



 （五）有利于本地資源綜合利用的。




第二十條 開(kāi)發(fā)區(qū)不得引進(jìn)下列項(xiàng)目：



 （一）污染環(huán)境并且缺乏有效治理措施的,；



 （二）國(guó)家淘汰的,；



 （三）不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的；



 （四）法律,、法規(guī)禁止的,。




第二十一條 經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定期限開(kāi)工建設(shè),。




第二十二條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立會(huì)計(jì),、統(tǒng)計(jì)制度。




第二十三條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)停業(yè),，應(yīng)當(dāng)向開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)管理機(jī)構(gòu)申報(bào),，辦理相關(guān)手續(xù)；不再?gòu)?fù)業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)依法辦理終止手續(xù),；破產(chǎn)的企業(yè)，依照國(guó)家法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理,。




第四章 土地征收或者征用與開(kāi)發(fā)利用




第二十四條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)經(jīng)依法征收或者征用的土地實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。但國(guó)家另有規(guī)定的除外,。



 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的土地收益用于開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。開(kāi)發(fā)區(qū)的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用于開(kāi)發(fā)區(qū)的土地開(kāi)發(fā)和整理,。




第二十五條 開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)征用集體土地,，應(yīng)當(dāng)按照憲法、法律,、法規(guī)的規(guī)定給予補(bǔ)償,。




第二十六條 高新技術(shù)項(xiàng)目和重大項(xiàng)目的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證用地指標(biāo),，優(yōu)先辦理用地手續(xù),。




第二十七條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)依法征收或者征用的土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓,。




第五章 勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障




第二十八條 開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的勞動(dòng)就業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和再就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，為用人單位招聘人才,、錄用員工及職業(yè)培訓(xùn)提供服務(wù)，為開(kāi)發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù),。




第二十九條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè),、事業(yè)單位錄用員工依法實(shí)行勞動(dòng)合同制。




第三十條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè),、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法建立工會(huì)組織,，維護(hù)職工合法權(quán)益。




第三十一條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省,、市安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，改善勞動(dòng)條件，保障安全生產(chǎn),，保護(hù)職工合法權(quán)益,。




第三十二條 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督實(shí)施失業(yè)、養(yǎng)老,、醫(yī)療,、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)制度,。



 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè),、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)和本市的有關(guān)規(guī)定為其員工參加社會(huì)保險(xiǎn),。




第三十三條 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)企業(yè),、事業(yè)單位人事,、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘申報(bào)和加強(qiáng)人才引進(jìn)、人才交流,、勞動(dòng)工資及勞動(dòng)力市場(chǎng)管理等工作,。




第六章 法律責(zé)任




第三十四條 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，應(yīng)當(dāng)由其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。




第三十五條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè),、事業(yè)單位發(fā)生違反勞動(dòng)、社會(huì)保障,、安全生產(chǎn),、土地、環(huán)境保護(hù)等法律,、法規(guī)的行為,，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰,。




第七章 附則




第三十六條 本條例自2005年7月1日起施行,。