• 【發(fā)布單位】國(guó)土資源部
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)土資發(fā)2007[326]號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-12-28
• 【生效日期】2007-12-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)土資源部
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)用地備案工作的通知

國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)用地備案工作的通知

(國(guó)土資發(fā)2007[326]號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳,、國(guó)土資源局,、國(guó)土資源和房屋資源局、房屋土地資源管理局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：



 為進(jìn)一步發(fā)揮建設(shè)用地備案在土地批后監(jiān)管中的作用,，切實(shí)掌握各地建設(shè)用地審批、供應(yīng)和供后利用情況,，不斷提高運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控的能力,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地備案工作的有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)用地備案工作在土地調(diào)控中的重要作用



 建設(shè)用地備案是土地管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,，是國(guó)家掌握各地建設(shè)用地審批,、供應(yīng)和利用情況的重要途徑，是加強(qiáng)和改進(jìn)土地批后監(jiān)管,、主動(dòng)參與宏觀調(diào)控的重要手段,。2000年以來(lái)，特別是2003年電子備案制度實(shí)施以來(lái),，大部分?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源部門(mén)能夠按要求將審批建設(shè)用地情況和供應(yīng)情況進(jìn)行備案,，為國(guó)家有效掌控新增建設(shè)用地的數(shù)量和節(jié)奏提供了依據(jù),。但是，與加強(qiáng)土地管理,、增強(qiáng)調(diào)控能力的要求相比,，建設(shè)用地審批備案制度還不完善，備案工作還需進(jìn)一步加強(qiáng),。為此,，各地要進(jìn)一步提高對(duì)建設(shè)用地備案工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步理順工作程序,、健全工作機(jī)制,，將其作為當(dāng)前嚴(yán)格土地管理的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。



 二,、改進(jìn)建設(shè)用地備案的內(nèi)容和范圍



 按照適應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管的需要,，建設(shè)用地備案進(jìn)一步細(xì)化了指標(biāo)；增加了使用建設(shè)用地的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類指標(biāo)和項(xiàng)目的位置坐標(biāo)等；在土地供應(yīng)中新增了存量用地和土地利用開(kāi)發(fā)要求等指標(biāo),，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)全程監(jiān)管的要求,。



 1.省級(jí)人民政府批準(zhǔn)建設(shè)用地備案。



 各?。▍^(qū),、市）國(guó)土資源管理部門(mén)將本省（區(qū),、市）政府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)國(guó)土資源部備案,，填寫(xiě)“省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地備案表”（見(jiàn)附件1）。省級(jí)人民政府授權(quán)市批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地由各?。▍^(qū),、市）國(guó)土資源管理部門(mén)組織備案。



 2.國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案?jìng)浒浮?


 各?。▍^(qū),、市）國(guó)土資源管理部門(mén)將本省（區(qū),、市）政府審核同意的國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案報(bào)國(guó)土資源部備案,，填寫(xiě)“國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案?jìng)浒副怼保ㄒ?jiàn)附件2）。



 3.建設(shè)用地供應(yīng)備案,。



 報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地的城市國(guó)土資源管理部門(mén),，將市政府供應(yīng)的國(guó)有建設(shè)用地報(bào)國(guó)土資源部和省（區(qū),、市）國(guó)土資源管理部門(mén)備案,，填寫(xiě)“國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)情況備案表”（見(jiàn)附件3）。



 二,、建設(shè)用地備案的方式和時(shí)間要求



 為適應(yīng)宏觀調(diào)控需要,，建立土地審批情況和供應(yīng)情況的快速反應(yīng)機(jī)制，從2008年1月1日起實(shí)行建設(shè)用地動(dòng)態(tài)備案,。各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源管理部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目用地批準(zhǔn)后10日內(nèi),，將有關(guān)數(shù)據(jù)利用“省級(jí)人民政府批準(zhǔn)建設(shè)用地備案系統(tǒng)”,，通過(guò)國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)網(wǎng)報(bào)送至國(guó)土資源部；在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案審核同意后10日內(nèi),，將有關(guān)數(shù)據(jù)利用“國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市用地實(shí)施方案?jìng)浒赶到y(tǒng)”,，通過(guò)國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)網(wǎng)報(bào)送至國(guó)土資源部；報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地的城市國(guó)土資源管理部門(mén)在辦理國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)手續(xù),、簽訂土地出讓（租賃）合同或核發(fā)劃撥決定書(shū)后10日內(nèi),，將有關(guān)數(shù)據(jù)利用“建設(shè)用地供應(yīng)備案系統(tǒng)”,，通過(guò)國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)網(wǎng)分別報(bào)送至國(guó)土資源部和省（區(qū),、市）國(guó)土資源管理部門(mén),。



 省級(jí)人民政府批準(zhǔn)建設(shè)用地備案系統(tǒng)、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市用地實(shí)施方案?jìng)浒赶到y(tǒng)和建設(shè)用地供應(yīng)備案系統(tǒng)可從國(guó)土資源部門(mén)戶網(wǎng)站的“下載服務(wù)”欄目下載,。



 三,、加強(qiáng)建設(shè)用地備案數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用



 各省（區(qū),、市）國(guó)土資源管理部門(mén)要充分利用建設(shè)用地審批和供應(yīng)的相關(guān)數(shù)據(jù),，積極開(kāi)展分析工作，實(shí)時(shí)掌握新增建設(shè)用地的規(guī)模,、節(jié)奏、產(chǎn)業(yè)分布和用途結(jié)構(gòu)等情況,，建立建設(shè)用地備案數(shù)據(jù)的分析機(jī)制,，為加強(qiáng)土地調(diào)控提供依據(jù)。同時(shí),，要探索本地區(qū)土地供應(yīng)的趨勢(shì)和規(guī)律,，逐步建立符合國(guó)家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的土地供應(yīng)模式。



 各?。▍^(qū),、市）在對(duì)備案數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，按季度和年度定期形成分析報(bào)告,，有條件的可形成月度報(bào)告,，在每季度第一個(gè)月15日前將上季度分析報(bào)告報(bào)國(guó)土資源部（年度分析報(bào)告在第二年的1月15日前報(bào)部）。



 四,、健全建設(shè)用地備案的工作機(jī)制



 各?。▍^(qū)、市）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地備案工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立良好的工作運(yùn)行機(jī)制,，明確專人負(fù)責(zé)，保障網(wǎng)絡(luò)連接和硬件設(shè)備,，建立穩(wěn)定的工作隊(duì)伍和環(huán)境,。



 部將繼續(xù)執(zhí)行建設(shè)用地備案的通報(bào)制度，定期在國(guó)土資源部門(mén)戶網(wǎng)站主頁(yè),、中國(guó)國(guó)土資源報(bào)和中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)上對(duì)建設(shè)用地備案情況進(jìn)行通報(bào),。通過(guò)遙感監(jiān)測(cè)、實(shí)地核查等手段對(duì)建設(shè)用地備案情況進(jìn)行核查,，對(duì)于未按要求及時(shí)報(bào)部備案或在備案中弄虛作假的,，暫停受理其報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收?qǐng)?bào)件,。



 此前關(guān)于建設(shè)用地備案有關(guān)規(guī)定與本《通知》不一致的，按本《通知》執(zhí)行,。



聯(lián)系人及聯(lián)系電話：



程 玲（耕地司） 010-66558185



孫魯平（耕地司） 010-66558181



張 輝（利用司） 010-66558234



黎韶光（信息中心）010-66558789



洪世鍵（法律中心）010-66558836



附件：1.省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地備案表



2.國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案?jìng)浒副?


3.國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)情況備案表



二○○七年十二月二十八日