• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府辦〔2005〕7號
• 【發(fā)布日期】2005-01-17
• 【生效日期】2005-01-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省屬企業(yè)及中央企業(yè)駐粵分支機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法

廣東省屬企業(yè)及中央企業(yè)駐粵分支機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法

(粵府辦〔2005〕7號)





各地級以上市人民政府，各縣(市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《廣東省屬企業(yè)及中央企業(yè)駐粵分支機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



廣東省人民政府辦公廳

二○○五年一月十七日





廣東省屬企業(yè)及中央企業(yè)駐粵分支機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法



 為貫徹落實(shí)胡錦濤總書記最近視察我省關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要指示精神,，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)在廣東設(shè)立的分公司、子公司及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位等分支機(jī)構(gòu)和省屬企業(yè)（以下均簡稱企業(yè)）的安全生產(chǎn)工作,，防止和減少生產(chǎn)安全事故,，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本監(jiān)管辦法,。



 一,、明確和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)

 （一）企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家,、省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),。

 （二）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé),，履行下列職責(zé)：

 1．建立,、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

 2．組織制定和完善本單位符合國家法律法規(guī),、行業(yè)規(guī)章規(guī)范,、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程,；

 3．保證本單位安全生產(chǎn)投入,；

 4．督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作,，及時消除事故隱患,；

 5．組織制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

 6．按照國家和省的有關(guān)規(guī)定,，及時,、如實(shí)報告本單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,。

 （三）企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；其他負(fù)責(zé)人對各自分管業(yè)務(wù)范圍的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

 （四）企業(yè)要積極建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制,，制訂安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃,，并把安全生產(chǎn)工作納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的整體布局，同步規(guī)劃,、同步實(shí)施,、同步發(fā)展。

 （五）企業(yè)要把安全生產(chǎn)作為日常生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容,。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要每個月定期召開安全生產(chǎn)會議,，分析安全生產(chǎn)形勢，定期進(jìn)行安全檢查,，采取有效措施,，加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部危險源和安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控與治理。

 （六）企業(yè)要積極推行職業(yè)安全健康體系,，建立健全的生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,，全面提高安全生產(chǎn)管理水平。

 （七）企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu),，依法配置人員,，從業(yè)人員超過300人或從事礦山、建筑施工和危險物品生產(chǎn),、經(jīng)營,、儲存的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員,；從業(yè)人員300人以下的,，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)管理人員的配置按照《廣東省注冊安全主任管理規(guī)定》執(zhí)行,，安全管理人員必須切實(shí)履行安全管理職責(zé),。

 （八）企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，做好對全體職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),，使其具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力,。

 （九）注冊安全工程師、注冊安全主任,、特種作業(yè)人員必須經(jīng)過考核合格,、持證上崗。企業(yè)應(yīng)進(jìn)行全員培訓(xùn),，主要負(fù)責(zé)人,、安全管理人員必須依法參加培訓(xùn),，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和能力。

 （十）企業(yè)要積極推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動,，企業(yè)生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié),、各崗位要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營活動和行為,，必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求,。

 （十一）企業(yè)應(yīng)當(dāng)制訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并進(jìn)行演練，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,，配備必要的應(yīng)急救援器材,、設(shè)備。企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)報安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案,。

 （十二）礦山,、建筑施工和危險化學(xué)品、煙花爆竹,、民用爆破器材等生產(chǎn)企業(yè),，必須嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證；危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位,，必須取得經(jīng)營許可證,。未取得許可證的，不得從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動,。

 （十三）企業(yè)必須依法保證并加大安全投入,，搞好安全生產(chǎn)的技術(shù)改造，積極采用安全性能可靠的新技術(shù),、新工藝,、新設(shè)備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件,。

 （十四）企業(yè)新建,、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施,，必須與主體工程同時設(shè)計(jì),、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,。礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn),、儲存危險物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)按規(guī)定報有關(guān)部門審查,，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé),；建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須按規(guī)定報有關(guān)部門對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后,，方可投入生產(chǎn)和使用,。驗(yàn)收部門及其驗(yàn)收人員對驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。

 （十五）企業(yè)應(yīng)建立安全檢查和責(zé)任追究制度,，狠抓生產(chǎn)安全事故防范工作,，及時發(fā)現(xiàn)和分析安全生產(chǎn)問題，消除事故隱患,。按照事故原因未查清不放過,、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過,、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故,，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。

 （十六）企業(yè)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定參加工傷社會保險和人身意外傷害保險，為從業(yè)人員繳納保險費(fèi),。有條件的企業(yè)可在法律許可的范圍內(nèi)開展多種互助互?；顒印?
 （十七）企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的重要活動,、信息或事項(xiàng),，要及時向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)主管部門報告；安全生產(chǎn)的年度工作計(jì)劃和總結(jié),，要報上級主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案,。



 二、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管

 （十八）縣級以上人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門,，要按照《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域或本行業(yè)企業(yè)的日常安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

 省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門,、省其它負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門,，要按照各自的職責(zé)分工，對中央企業(yè)駐粵分支機(jī)構(gòu)及省屬企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,。

 （十九）省屬企業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)為：

 1．負(fù)責(zé)檢查督促所屬企業(yè)貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),；

 2．督促所屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，并將企業(yè)安全生產(chǎn)情況列入企業(yè)負(fù)責(zé)人年度績效考核的內(nèi)容,；

 3．按照有關(guān)規(guī)定,，參與或組織開展所屬企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查,，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全防范和隱患治理措施,；

 4．參與所屬企業(yè)重特大安全事故的調(diào)查，負(fù)責(zé)落實(shí)事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定；

 5．督促所屬企業(yè)搞好統(tǒng)籌規(guī)劃,，把安全生產(chǎn)納入企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃,，保障職工健康與安全。

 （二十）企業(yè)工會組織要積極發(fā)揮在安全生產(chǎn)工作中的重要作用,，支持和鼓勵群眾監(jiān)督安全生產(chǎn)工作,，舉報違反安全生產(chǎn)政策、法律,、法規(guī),、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的違法違章行為，并依法保護(hù)舉報人的合法權(quán)益,。

 （二十一）企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)行控制指標(biāo)管理制度,。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制訂綜合監(jiān)管的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核管理辦法。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)制訂本行業(yè)的企業(yè)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核管理辦法,。



 三,、安全事故的處置

 （二十二）企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施組織搶救,，防止事故擴(kuò)大,，努力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

 （二十三）企業(yè)發(fā)生一次性輕傷,、急性中毒10人以上,，重傷、死亡事故,，在當(dāng)立即組織搶救的同時,，應(yīng)及時如實(shí)報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門、公安部門,、工會和企業(yè)的主管部門,。

 （二十四）各級人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門及工會組織接到企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故報告后,，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場,，組織事故搶救并依照有關(guān)規(guī)定及時報告上級部門。

 （二十五）事故調(diào)查處理按國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理,。各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)組織重大事故的調(diào)查處理,，其它各負(fù)責(zé)處理的部門應(yīng)將處理結(jié)果抄送各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。