• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政〔2007〕126號
• 【發(fā)布日期】2007-12-31
• 【生效日期】2007-12-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見

安徽省人民政府關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見

(皖政〔2007〕126號)





 各市,、縣人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》（國發(fā)〔2007〕26號）精神,，現(xiàn)就我省加快建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度,，積極推進試行國有資本經(jīng)營預(yù)算工作，提出如下意見,。

 一,、充分認(rèn)識建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的重要性和必要性

 國有資本經(jīng)營預(yù)算是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發(fā)生的各項收支預(yù)算,，是政府預(yù)算的重要組成部分,。建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的一項重大制度建設(shè),，有利于規(guī)范國家與國有企業(yè)的分配關(guān)系,，完善國有企業(yè)激勵與約束機制；有利于增強政府的宏觀調(diào)控能力,，促進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,。各級各部門要充分認(rèn)識建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的重要意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，精心組織,，積極穩(wěn)妥地加以推進。

 二,、試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的指導(dǎo)思想和原則

 （一）指導(dǎo)思想,。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞推動跨越發(fā)展,、加快崛起進程的總體要求,，通過對國有資本收益的合理分配及使用，促進國有資本合理配置,，提高國有資本整體運營效益,，推動國有企業(yè)改革和發(fā)展。

 （二）試行原則,。一是統(tǒng)籌兼顧,，適度集中。既結(jié)合企業(yè)自身積累,、自身發(fā)展,，又考慮國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及宏觀調(diào)控的需要，適度集中國有資本收益,，合理確定預(yù)算收支規(guī)模,。二是相對獨立，相互銜接,。既保持國有資本經(jīng)營預(yù)算的完整性和相對獨立性,，又保持與政府公共預(yù)算的相互銜接。三是分級編制,，逐步實施,。國有資本經(jīng)營預(yù)算實行分級管理,、分級編制，根據(jù)條件逐步實施,。

 三,、國有資本經(jīng)營預(yù)算的收支范圍

 （一）國有資本經(jīng)營預(yù)算的收入是指省、市,、縣級（以下簡稱各級）人民政府及其部門,、機構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)（即一級企業(yè)，下同）上交的國有資本收益,，主要包括：一是國有獨資企業(yè)按規(guī)定上交國家的利潤,；二是國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）獲得的股利,、股息,；三是企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（含國有股份）轉(zhuǎn)讓收入；四是國有獨資企業(yè)清算收入（扣除清算費用）,，以及國有控股,、參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）分享的公司清算收入（扣除清算費用）；五是其他收入,。

 各級人民政府及其部門,、機構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)國有資本收益具體上繳標(biāo)準(zhǔn)分別由同級人民政府確定。

 （二）國有資本經(jīng)營預(yù)算的支出是指對國有資本經(jīng)營預(yù)算收入進行分配而安排的支出,，主要包括：一是資本性支出,，即根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,、國有企業(yè)發(fā)展要求等需要安排的支出,；二是費用性支出，即用于彌補國有企業(yè)改革成本等方面的支出,；三是其他支出,。具體支出范圍根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟政策、全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及不同時期國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),，統(tǒng)籌安排確定,。必要時，可部分用于社會保障等支出,。

 四、國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制和審批

 （一）國有資本經(jīng)營預(yù)算單獨編制,，預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排,，收支平衡，不列赤字,。

 （二）各級財政部門為國有資本經(jīng)營預(yù)算的主管部門,。各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)以及其他有國有企業(yè)監(jiān)管職能的部門和單位,，為國有資本經(jīng)營預(yù)算單位（以下統(tǒng)稱預(yù)算單位）。

 （三）試行期間,，各級財政部門商國資監(jiān)管,、發(fā)展改革等部門編制國有資本經(jīng)營預(yù)算草案，報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后下達各預(yù)算單位,。各預(yù)算單位具體下達所監(jiān)管（或所屬）企業(yè)的預(yù)算,，抄送同級財政部門備案。

 五,、國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行

 （一）國有資本經(jīng)營預(yù)算收入由財政部門,、國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)收取、組織上交,。企業(yè)按規(guī)定應(yīng)上交的國有資本收益,，應(yīng)及時、足額直接上交財政,。

 （二）國有資本經(jīng)營預(yù)算資金支出,，由企業(yè)在經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)提出申請，報經(jīng)財政部門審核后,，按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定,，由財政部門直接撥付使用單位。使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用,、管理預(yù)算資金,，并依法接受監(jiān)督。

 （三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行中非特殊原因一般不作調(diào)整,。如需調(diào)整,，需按規(guī)定程序報批。

 年度預(yù)算確定后,，企業(yè)改變財務(wù)隸屬關(guān)系引起預(yù)算級次和關(guān)系變化的,，應(yīng)當(dāng)同時辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)。

 （四）年度終了后,，財政部門應(yīng)當(dāng)編制國有資本經(jīng)營決算草案報本級人民政府批準(zhǔn),。

 六、國有資本經(jīng)營預(yù)算的職責(zé)分工

 （一）財政部門的主要職責(zé)是：負責(zé)制（修）訂國有資本經(jīng)營預(yù)算的各項管理制度,、預(yù)算編制辦法,；編制國有資本經(jīng)營預(yù)算草案；編制國有資本經(jīng)營預(yù)算收支月報,，報告國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況,；匯總編報國有資本經(jīng)營決算；會同有關(guān)部門制定企業(yè)國有資本收益收取辦法；收取企業(yè)國有資本收益,。省財政廳負責(zé)審核和匯總編制全省國有資本經(jīng)營預(yù),、決算草案。

 （二）各預(yù)算單位的主要職責(zé)是：負責(zé)研究制定本單位國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施,，參與制定國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度,；提出本單位年度國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案；組織和監(jiān)督本單位國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行,；編報本單位年度國有資本經(jīng)營決算草案,；負責(zé)組織所監(jiān)管（或所屬）企業(yè)上交國有資本收益。

 （三）各企業(yè)的主要職責(zé)是：申報企業(yè)國有資本收益情況,；按時上交國有資本收益,；按照規(guī)定的用途使用、管理預(yù)算資金,，并依法接受監(jiān)督,。

 七、試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的組織實施

 （一）省本級國有資本經(jīng)營預(yù)算從2008年開始實施,，2008年收取省人民政府及其有關(guān)部門,、機構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)2007年實現(xiàn)的國有資本收益。各地國有資本經(jīng)營預(yù)算的試行時間,、范圍,、步驟，由各市,、縣人民政府決定,。

 （二）省財政廳要按照本《意見》精神，會同省國資委等有關(guān)部門抓緊制定配套制度和辦法,。各預(yù)算單位和有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行國有資本經(jīng)營預(yù)算的各項制度和辦法,。有關(guān)部門、單位和企業(yè)要加強溝通,，積極配合,，以確保試行工作的順利進行。

 本《意見》自2008年1月1日起施行,。此前出臺的有關(guān)企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算規(guī)定與本《意見》不符的,，按照本《意見》執(zhí)行。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○七年十二月三十一日