• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政〔2005〕21號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-03-03
• 【生效日期】2005-03-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河北省
• 【所屬類別】政策參考

河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的意見

河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的意見

(冀政〔2005〕21號(hào) 2005年3月3日)





各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣(市,、區(qū))人民政府，省政府各部門：



 近年來(lái),，在省委,、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,，關(guān)停了一批非法和不具備基本安全生產(chǎn)條件的小礦山,，取得了明顯成效。但是,，全省部分地區(qū)礦產(chǎn)資源管理秩序仍然比較混亂,，安全生產(chǎn)條件比較差，重生產(chǎn),、輕安全的現(xiàn)象普遍存在,，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，有些地方問題還相當(dāng)突出,。為全面整頓非煤礦山礦產(chǎn)資源管理秩序,，進(jìn)一步深化非煤礦山安全專項(xiàng)整治，建立健全非煤礦山安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,，從根本上提升非煤礦山安全生產(chǎn)水平,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和省領(lǐng)導(dǎo)指示精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作提出如下意見：



 一,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，增強(qiáng)做好非煤礦山安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感



 各級(jí)政府、各有關(guān)部門及非煤礦山企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的重要性,，從科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的執(zhí)政理念出發(fā),，以高度的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制,，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)單位,、每一個(gè)管理者和每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，堅(jiān)決遏制重特大事故多發(fā)的勢(shì)頭,。



 為進(jìn)一步加強(qiáng)全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作,，決定在全省開展非煤礦山安全綜合整治活動(dòng)，成立以付雙建副省長(zhǎng)為組長(zhǎng),，省國(guó)土資源廳,、省安監(jiān)局、省監(jiān)察廳,、省公安廳,、省工商局、省發(fā)展改革委,、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳,、省電力公司等部門負(fù)責(zé)同志為成員的河北省非煤礦山安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)全省非煤礦山安全綜合整治和建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,。



 各市,、縣(市、區(qū))也要成立主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的非煤礦山安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,，對(duì)本轄區(qū)的非煤礦山安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。



 二、突出重點(diǎn),，深入扎實(shí)地開展非煤礦山安全綜合整治工作



 (一)安全綜合整治總體目標(biāo),。非煤礦山安全綜合整治分為礦產(chǎn)資源管理秩序和安全生產(chǎn)兩個(gè)方面。通過礦產(chǎn)資源管理秩序整治,，堅(jiān)決取締一證多家開采,、一個(gè)井田多家開采、重疊開采,、越界開采,、非法轉(zhuǎn)包以及無(wú)證開采等違法采礦的礦山,，整合礦權(quán),，建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源管理制度，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源管理秩序的根本好轉(zhuǎn),；通過安全生產(chǎn)整治,，依法取締、關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)基本條件的非煤礦山,，加強(qiáng)非煤礦山企業(yè)安全基礎(chǔ)管理,，提高企業(yè)安全技術(shù)裝備水平，逐步形成持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制重,、特大事故發(fā)生,，實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。(二)礦產(chǎn)資源管理秩序?qū)ｍ?xiàng)整治,。按照《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省集中治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序方案的通知》(辦字〔2004〕247號(hào))明確的指導(dǎo)思想,、總體目標(biāo)、范圍和內(nèi)容,、方法和步驟,，對(duì)礦產(chǎn)資源管理秩序進(jìn)行專項(xiàng)整治。(三)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,。1,、建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程。2,、企業(yè)要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。3,、有具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的開采設(shè)計(jì)和附圖,，并嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求施工開采。4,、主要負(fù)責(zé)人,、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員要經(jīng)專門的培訓(xùn)、考核取得相應(yīng)資格證書,；其他從業(yè)人員要按規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),，并經(jīng)考試合格。特別是新入礦的工人,，要落實(shí)“三級(jí)安全教育”制度,。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的，不得從事非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作,。5,、每個(gè)礦井至少有兩個(gè)獨(dú)立的能行人的直達(dá)地面的安全出口，其間距不得小于30米,。每個(gè)生產(chǎn)水平和各采區(qū)至少有兩個(gè)能行人的安全出口,，并與直達(dá)地面的出口相通。提升豎井作為安全出口時(shí),，必須有保障行人安全的梯子間,。井上、井下(含各中段)必須有可靠暢通的通信聯(lián)絡(luò)設(shè)施和措施,。



 6,、礦井應(yīng)當(dāng)采取機(jī)械通風(fēng),，其風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量,、風(fēng)速應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定的要求,。



 7、礦井提升運(yùn)輸系統(tǒng)有防過卷,、防跑車,、防墜等安全保護(hù)和獨(dú)立、完好的聲光信號(hào)系統(tǒng)裝置,，嚴(yán)禁普通箕斗提人,。8、礦井井口的標(biāo)高必須高于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位一米以上,，水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦山,，必須在井底車場(chǎng)周圍設(shè)置防水閘門，有水害防治措施,，井下主要排水設(shè)備的型號(hào)和數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足井下排水的要求,。露天采場(chǎng)的總出入溝口、平硐口,、排水井口和工業(yè)場(chǎng)地等處必須采取妥善的防洪措施,，深凹露天采場(chǎng)有專用防洪設(shè)施。9,、露天礦山應(yīng)當(dāng)按設(shè)計(jì)由上而下分臺(tái)階開采,，嚴(yán)禁掏采。臺(tái)階高度必須符合有關(guān)規(guī)定,。對(duì)現(xiàn)有不能采用自上而下分臺(tái)階開采且最大開采高度小于50米的小型采石場(chǎng),，應(yīng)當(dāng)按設(shè)計(jì)采用自上而下分層、按順序開采,。10,、相鄰礦井之間、礦井與露天礦之間,、礦井與老窯之間必須有足夠的安全隔離礦(巖)柱,，并不得擅自開采各類保安礦(巖)柱。11,、有自然發(fā)火傾向的礦山應(yīng)有具體可靠的防滅火措施,。炸藥庫(kù)、油庫(kù)(儲(chǔ)油點(diǎn)),，主要進(jìn)風(fēng)巷,、井架、井口建筑物和井下機(jī)電設(shè)備硐室等使用可燃性建筑材料的應(yīng)有防滅火具體措施和設(shè)施,。12,、井下電器設(shè)備必須有安全可靠的防漏電、防觸電的設(shè)施和措施,。井下電器禁止接零,。井下必須設(shè)低壓照明專線，工作面,、天井,、井筒應(yīng)為安全電壓照明。(四)安全綜合整治時(shí)間安排,。礦產(chǎn)資源管理秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作由省國(guó)土資源廳牽頭,，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察,、公安,、工商、發(fā)展改革,、勞動(dòng)和社會(huì)保障,、電力等部門參加，從現(xiàn)在開始到2005年底全部結(jié)束,。



 安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治由省安監(jiān)局牽頭,，省國(guó)土資源、監(jiān)察,、公安,、工商、發(fā)展改革,、勞動(dòng)和社會(huì)保障,、電力等部門參加，從現(xiàn)在開始到2006年底結(jié)束,。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治分兩個(gè)階段進(jìn)行：



 第一階段：從現(xiàn)在起至2005年6月,，為深化整治階段。要全面完成評(píng)估分級(jí)工作,，其中A級(jí)非煤礦山數(shù)達(dá)到30％以上,；完成90％以上的非煤礦山整治驗(yàn)收；力爭(zhēng)在2003年礦山總數(shù)的基礎(chǔ)上再關(guān)閉8％以上,；推進(jìn)安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,，培育和發(fā)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化樣板礦山；遏制非煤礦山事故上升勢(shì)頭,。



 第二階段：從2005年7月至2006年底,，為鞏固提高階段。要全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》要求,，健全和完善非煤礦山安全監(jiān)管機(jī)制和體制,；按評(píng)估結(jié)果對(duì)非煤礦山企業(yè)進(jìn)行分級(jí)管理,、分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控,；對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè),，加強(qiáng)查處力度，嚴(yán)禁其從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；抓好典型,，總結(jié)推廣安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化樣板礦山的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全省非煤礦山行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,。到2006年底,，全面完成非煤礦山安全專項(xiàng)整治驗(yàn)收工作；經(jīng)過整治,，A級(jí)礦山企業(yè)達(dá)到50％以上,，C級(jí)礦山企業(yè)應(yīng)低于8％，淘汰D級(jí)礦山,，實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。



 (五)安全綜合整治的驗(yàn)收。各級(jí)各有關(guān)部門要按照非煤礦山綜合整治目標(biāo),、內(nèi)容和時(shí)間的要求,，加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格驗(yàn)收,，確保整治取得實(shí)效,。由國(guó)土資源和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門分別組成由有關(guān)專家和部門參加的驗(yàn)收工作組，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格程序,，按照規(guī)定的時(shí)間，對(duì)非煤礦山企業(yè)逐礦審查,、核定,，逐礦驗(yàn)收。



 非煤礦山安全綜合整治和驗(yàn)收工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé),。各設(shè)區(qū)市要對(duì)市屬及以上的非煤礦山企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收,；各縣(市、區(qū))要對(duì)縣屬及以下企業(yè)(含非公有制企業(yè))進(jìn)行驗(yàn)收,。上一級(jí)要對(duì)下一級(jí)的驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查,。



 三、建立長(zhǎng)效機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)



 (一)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人必須對(duì)本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé),。非煤礦山企業(yè)要依法加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)管理,，全面落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,。要積極采用職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、安全評(píng)價(jià)等方法,，提高安全生產(chǎn)管理水平,。要保證安全生產(chǎn)的必要投入,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定足額提取安全費(fèi)用，安全費(fèi)用按照礦山維簡(jiǎn)費(fèi)的20％或固定資產(chǎn)折舊費(fèi)的20％提取,，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn),；實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，足額提取安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,，根據(jù)危險(xiǎn)程度,，地下礦山按每人5―10萬(wàn)元提取，露天礦山按每人2―5萬(wàn)元提??；提高企業(yè)生產(chǎn)安全事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人自覺保障安全投入的積極性,，凡發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故,，礦山企業(yè)對(duì)死亡職工的賠償標(biāo)準(zhǔn)每人不得低于當(dāng)?shù)禺?dāng)年平均工資的20倍，最低不少于15萬(wàn)元,；依法參加工傷保險(xiǎn),，要按照規(guī)定的費(fèi)率，及時(shí)為從業(yè)人員足額繳納保險(xiǎn)費(fèi),。



 (二)建立健全規(guī)范的礦產(chǎn)資源管理制度和勞動(dòng)合同用工制度,。在礦產(chǎn)資源管理秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的基礎(chǔ)上，建立健全規(guī)范的礦產(chǎn)資源管理制度,，確保在采礦權(quán)的設(shè)置,、延續(xù)和變更過程中嚴(yán)格依法審批；確保礦山規(guī)模,、布局,、開采方案科學(xué)合理并符合規(guī)定；確保越層越界等非法開采的行為得到有效遏制,。要進(jìn)一步加大礦權(quán)整合力度,，通過招標(biāo)、拍賣,、掛牌等方式,，力爭(zhēng)在三年內(nèi)取消規(guī)模以下礦山，實(shí)現(xiàn)一個(gè)礦體只發(fā)一個(gè)采礦許可證,。只有一個(gè)法人的目標(biāo),。建立健全規(guī)范的礦山企業(yè)用工制度,，依法簽訂勞動(dòng)合同，建立礦山勞動(dòng)力市場(chǎng),，加強(qiáng)和完善工傷保險(xiǎn)體系建設(shè),，加大工傷保險(xiǎn)收繳力度。(三)加快安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)程,。各級(jí)安監(jiān)和有關(guān)部門要組織企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),，按照省安監(jiān)局制定的《非煤礦山安全生產(chǎn)檢查表》和《非煤礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》，指導(dǎo)企業(yè)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,。各市,、縣(市、區(qū))要培育一批安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化樣板礦山,，并加大推廣力度,。爭(zhēng)取2005年全省非煤礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)到30％，2006年達(dá)到50％,。



 (四)嚴(yán)格落實(shí)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度,。凡新建、改建,、擴(kuò)建的非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目,，從可行性研究報(bào)告到竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)和使用,，都必須嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的要求進(jìn)行建設(shè)與管理,。安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查同意的,，不得進(jìn)行施工；安全設(shè)施建設(shè)竣工后未經(jīng)驗(yàn)收合格的,，不得投入生產(chǎn)和使用,。要加強(qiáng)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理，杜絕邊建設(shè),、邊生產(chǎn)現(xiàn)象,。



 (五)依法實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可制度。各級(jí)安監(jiān)部門要依照《非煤礦山安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(國(guó)家安監(jiān)局令第9號(hào))和《河北省非煤礦山安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》(冀安監(jiān)管〔2004〕7號(hào))規(guī)定的條件和程序,，嚴(yán)格審查非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)條件,，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，消除安全隱患,。要通過安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放工作,，淘汰一批安全投入不足、工藝裝備落后、管理水平差的非煤礦山企業(yè),。



 (六)加大安全培訓(xùn)力度,。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，整合培訓(xùn)資源,，完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),，強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量，提高從業(yè)人員安全素質(zhì),。取得國(guó)家,、省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門資質(zhì)認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照安監(jiān)部門批準(zhǔn)的培訓(xùn)范圍和國(guó)家制定的安全培訓(xùn)大綱培訓(xùn),，認(rèn)真審查被培訓(xùn)人員資格,，嚴(yán)格程序,，確保培訓(xùn)質(zhì)量,；各級(jí)安監(jiān)部門要加大對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評(píng)估審核,，促其依法培訓(xùn),。(七)依法加大事故查處力度。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和“四不放過”原則,，對(duì)事故單位和事故責(zé)任者作出嚴(yán)肅處理。對(duì)發(fā)生一般事故的責(zé)令限期整改,，發(fā)生重大事故的責(zé)令停產(chǎn)整頓,，發(fā)生特大事故的予以關(guān)閉，并由有關(guān)部門吊銷各種證照,。(八)實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略,。要加大科技投入，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新,。選擇基礎(chǔ)工作扎實(shí),、積極性高的企業(yè)，開展安全科技示范工程試點(diǎn),。特別是在露天邊坡和尾礦庫(kù)穩(wěn)定性監(jiān)測(cè),、頂板地壓監(jiān)控以及超層越界勘測(cè)等環(huán)節(jié)，率先采用科技含量高,、安全性能可靠的新技術(shù),、新工藝和新設(shè)備，以提高我省非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)科技含量和監(jiān)管能力,，提升非煤礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平,。(九)建立健全非煤礦山應(yīng)急救援體系。充分發(fā)揮省非煤礦山應(yīng)急救援指揮中心作用，使其切實(shí)擔(dān)負(fù)起全省非煤礦山救援的指揮,、協(xié)調(diào),、管理工作；相關(guān)設(shè)區(qū)市要在2005年內(nèi)建立完善礦山應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)本轄區(qū)礦山救援的指揮,、協(xié)調(diào)、管理工作,。各級(jí)各部門要根據(jù)各自在應(yīng)急救援工作中的職責(zé),，合理安排應(yīng)急救援組織正常經(jīng)費(fèi)及必備的應(yīng)急救援設(shè)備物資購(gòu)置和更新等資金，出現(xiàn)重特大生產(chǎn)安全事故,，所需應(yīng)急救援工作經(jīng)費(fèi)必要時(shí)由同級(jí)財(cái)政預(yù)備費(fèi)解決,。加強(qiáng)非煤礦山專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，整合救援隊(duì)伍,，全省培育2―3個(gè)救援基地和省級(jí)重點(diǎn)救護(hù)隊(duì)伍,；非煤礦山企業(yè)要制定應(yīng)急救援預(yù)案，按規(guī)定建立事故應(yīng)急救援組織,，配備必要的應(yīng)急救援器材,、設(shè)備；生產(chǎn)規(guī)模小的非煤礦山企業(yè)可以不建立事故應(yīng)急救援組織,，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員,，并與鄰近的事故應(yīng)急救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議。(十)建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,。各地,、各部門和非煤礦山企業(yè)應(yīng)采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳,，充分發(fā)揮工會(huì)、新聞媒體和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用,，進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)安全事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,。



 四、明確職責(zé),，狠抓落實(shí)



 各級(jí)政府,、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)非煤礦山綜合整治工作的監(jiān)管力度，明確職責(zé),，嚴(yán)格執(zhí)法,，狠抓落實(shí)。各級(jí)政府要對(duì)本轄區(qū)的非煤礦山安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),，政府主要負(fù)責(zé)同志是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,，主管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人,；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”工作制，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,，真正做到一級(jí)抓一級(jí),，逐級(jí)落實(shí)，各負(fù)其責(zé),，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作局面,。各有關(guān)部門要各司其職、齊抓共管,。安監(jiān)部門負(fù)責(zé)非煤礦山安全專項(xiàng)整治的綜合協(xié)調(diào),，研究制定非煤礦山安全專項(xiàng)整治方案，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)許可證的審查發(fā)放工作,。國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)整治礦產(chǎn)資源管理秩序,，依法嚴(yán)格審批、清理,、整合采礦權(quán),，查處越界開采和取締無(wú)《采礦許可證》擅自開采的違法行為；對(duì)地方政府決定關(guān)閉的非煤礦山企業(yè),，應(yīng)依法吊銷其采礦許可證,。公安部門負(fù)責(zé)民用爆炸物品安全管理的監(jiān)督檢查以及有關(guān)案件的查處；對(duì)地方政府決定停產(chǎn)整頓的非煤礦山,，及時(shí)收回其《爆炸物品使用許可證》，暫停民用爆炸物品的供給,；對(duì)地方政府決定取締和關(guān)閉的非煤礦山,，依法吊銷其《爆炸物品使用許可證》，終止供應(yīng)民用爆炸物品,。發(fā)展改革部門或冶金礦山行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)冶金,、有色礦山生產(chǎn)許可證的發(fā)放管理工作。要嚴(yán)格生產(chǎn)許可證的發(fā)放和管理,，對(duì)不符合《河北省冶金,、有色礦山生產(chǎn)許可證管理辦法》(省政府第7號(hào)令)和《河北省冶金、有色礦山生產(chǎn)許可證制度考核辦法》(冀冶礦行〔2002〕31號(hào))規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,，不予發(fā)放生產(chǎn)許可證,；對(duì)地方政府決定關(guān)閉或取締的冶金、有色礦山,，應(yīng)依法吊銷其生產(chǎn)許可證,。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)建立健全規(guī)范的礦山企業(yè)用工制度，加強(qiáng)和完善工傷保險(xiǎn)體系建設(shè),。工商行政管理部門負(fù)責(zé)礦山企業(yè)的登記管理工作,。要嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)登記前置審批規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)材料不全,、不符合法定形式的,，不予登記注冊(cè)；地方政府決定取締和關(guān)閉的非煤礦山,，應(yīng)依法及時(shí)辦理注銷登記,。監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有礦山負(fù)責(zé)人在非煤礦山安全專項(xiàng)整治中的違法違紀(jì)行為，依法加大對(duì)事故責(zé)任者的追究力度,。電力供應(yīng)部門負(fù)責(zé)電力供應(yīng)管理工作,。對(duì)地方政府決定停產(chǎn)整頓的非煤礦山及時(shí)停止供給生產(chǎn)用電，待驗(yàn)收合格后再恢復(fù)生產(chǎn)供電,；對(duì)依法決定關(guān)閉的礦井停止供電,，拆除供電設(shè)備，并依法查處私自轉(zhuǎn)供,、偷接電行為,。



 各地各部門要加強(qiáng)對(duì)限期整改、停產(chǎn)整頓和取締關(guān)閉企業(yè)的巡查,，督查其整改進(jìn)度,，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。要強(qiáng)化責(zé)任追究,，縣(市,、區(qū))轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)兩處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)一處應(yīng)取締關(guān)閉而未取締關(guān)閉或已取締關(guān)閉又恢復(fù)生產(chǎn)的非煤礦山,，要按有關(guān)規(guī)定由監(jiān)察部門對(duì)縣(市,、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分,。