• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2005]150號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-08-25
• 【生效日期】2005-08-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省省直單位辦公用房建設(shè)管理暫行辦法

福建省省直單位辦公用房建設(shè)管理暫行辦法

(閩政辦[2005]150號(hào))





省人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 省人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、發(fā)展和改革委員會(huì),、監(jiān)察廳,、財(cái)政廳、建設(shè)廳,、審計(jì)廳制定的《福建省省直單位辦公用房建設(shè)管理暫行辦法》已經(jīng)省政府研究同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



福建省人民政府辦公廳

二○○五年八月二十五日





福建省省直單位辦公用房建設(shè)管理暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范省直單位辦公用房建設(shè)管理,，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目投資控制，保障資金使用安全,提高投資效益,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房管理意見及其實(shí)施細(xì)則的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕58號(hào)）,、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)福建省人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于加強(qiáng)省直單位辦公用房建設(shè)與管理意見的通知》（閩政辦〔2001〕96號(hào)）精神及有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。




第二條 省直單位辦公用房（以下簡(jiǎn)稱辦公用房）建設(shè)是指省級(jí)黨委機(jī)關(guān),、人大機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派,、人民團(tuán)體和省財(cái)政核撥或撥補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位使用財(cái)政性資金,，以新建、改建（含改造裝修）,、擴(kuò)建,、購買、產(chǎn)權(quán)置換等方式，形成辦公以及為辦公服務(wù)的接待,、會(huì)議,、培訓(xùn)等非經(jīng)營(yíng)性用房的行為。




第三條 辦公用房建設(shè)由福建省人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱省機(jī)關(guān)管理局）統(tǒng)一管理,。




第二章 建設(shè)項(xiàng)目的確定




第四條 省機(jī)關(guān)管理局按照城市總體規(guī)劃的要求,，結(jié)合辦公用房存量情況及使用需求，遵循合理布局,、完善功能,、統(tǒng)籌兼顧的原則，會(huì)同有關(guān)部門編制辦公用房建設(shè)整體規(guī)劃,，提交省直單位辦公用房工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）審議后報(bào)省政府批準(zhǔn),。




第五條 辦公用房建設(shè)由使用單位報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告，省機(jī)關(guān)管理局統(tǒng)一受理,。申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容包括：建設(shè)的依據(jù)和必要性，擬建地點(diǎn),、規(guī)模,，投資估算和資金籌措初步方案（使用非省財(cái)政性資金的需附有效承諾證明文件）及其他有關(guān)事項(xiàng)。申請(qǐng)報(bào)告的編制一般應(yīng)達(dá)到可行性研究報(bào)告的深度,。



 省機(jī)關(guān)管理局收到申請(qǐng)報(bào)告后,，應(yīng)會(huì)同省發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省發(fā)改委）、財(cái)政廳,，就申請(qǐng)建設(shè)辦公用房的必要性,、可行性、投資估算,、資金籌措及其它問題進(jìn)行審查并提出意見,。




第六條 省機(jī)關(guān)管理局根據(jù)省政府批準(zhǔn)的辦公用房建設(shè)整體規(guī)劃和對(duì)辦公用房建設(shè)申請(qǐng)的審查意見，組織制訂辦公用房建設(shè)年度計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)計(jì)劃,，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審議后,，報(bào)省政府審定批準(zhǔn)。須辦理項(xiàng)目審批手續(xù)的,，按規(guī)定程序向省發(fā)改委申報(bào),；須由財(cái)政部門安排預(yù)算支出的，按規(guī)定程序向省財(cái)政廳申報(bào)預(yù)算,；須向省建設(shè)廳辦理施工審批手續(xù)的,，按規(guī)定程序申報(bào)。




第三章 項(xiàng)目的組織實(shí)施




第七條 辦公用房項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施可采取以下三種形式：



 （一）省機(jī)關(guān)管理局組織實(shí)施,；



 （二）特殊用途（如涉及國(guó)家安全,、秘密）的辦公用房需使用單位自行組織建設(shè)的，須經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審議批準(zhǔn)后，由省機(jī)關(guān)管理局授權(quán)使用單位組織實(shí)施,；



 （三）創(chuàng)造條件,，逐步實(shí)行“代建制”。通過招標(biāo)等方式,，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位實(shí)施建設(shè),。




第八條 省機(jī)關(guān)管理局應(yīng)就辦公用房的使用功能、資金來源等與使用單位充分溝通協(xié)商,，根據(jù)雙方確認(rèn)的建設(shè)方案進(jìn)行委托設(shè)計(jì),，并嚴(yán)格按批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、功能設(shè)置和投資規(guī)模執(zhí)行,。



 初步設(shè)計(jì)文件及其概算應(yīng)報(bào)送省發(fā)改委，由省發(fā)改委組織省財(cái)政廳,、建設(shè)廳等有關(guān)部門進(jìn)行審查,。項(xiàng)目概算超過項(xiàng)目批復(fù)總投資的，應(yīng)調(diào)整初步設(shè)計(jì),；確實(shí)無法調(diào)整的,，應(yīng)報(bào)聯(lián)席會(huì)議研究確定。同時(shí),，應(yīng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件及其概算進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì),，并按規(guī)定程序報(bào)批。



 施工圖設(shè)計(jì)審批后應(yīng)編制項(xiàng)目預(yù)算,，并按規(guī)定報(bào)省財(cái)政廳審核批復(fù),。




第九條 建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì),、監(jiān)理,、施工、項(xiàng)目管理以及工程建設(shè)的重要設(shè)備,、材料等的采購,，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《福建省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo),。



 招標(biāo)工程預(yù)算造價(jià)應(yīng)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定編審,，原則上不得超過已審批的項(xiàng)目預(yù)算相應(yīng)投資規(guī)模。




第十條 工程實(shí)施要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算控制投資,。因技術(shù),、地質(zhì)等原因確需進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的，由設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知,，經(jīng)省機(jī)關(guān)管理局或被授權(quán)單位簽署確認(rèn)并按有關(guān)規(guī)定報(bào)批,。設(shè)計(jì)變更增加投資累計(jì)達(dá)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算3%的,，應(yīng)報(bào)省發(fā)改委及財(cái)政廳備案；累計(jì)達(dá)5%或單項(xiàng)變更增加投資達(dá)100萬元的,，應(yīng)及時(shí)報(bào)省發(fā)改委,、財(cái)政廳審批。設(shè)計(jì)變更增加的投資原則上在總投資中調(diào)整解決,。




第十一條 施工中由于非施工單位原因造成的零星小額增支項(xiàng)目確需現(xiàn)場(chǎng)簽證的,，需由施工單位及時(shí)提出并提供相關(guān)資料，經(jīng)省機(jī)關(guān)管理局或被授權(quán)單位,、監(jiān)理單位各2人以上共同簽認(rèn)?，F(xiàn)場(chǎng)簽證增加投資累計(jì)達(dá)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算2%的，須及時(shí)報(bào)省財(cái)政廳審查確認(rèn)?，F(xiàn)場(chǎng)簽證增加的投資原則上在總預(yù)備費(fèi)中開支,。




第十二條 建設(shè)項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收后，省機(jī)關(guān)管理局或被授權(quán)單位應(yīng)在初步審核的基礎(chǔ)上,，于規(guī)定時(shí)限內(nèi)將竣工決算資料報(bào)省財(cái)政廳,，省財(cái)政廳在規(guī)定的審核時(shí)限內(nèi)批復(fù)。省審計(jì)廳按照審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審計(jì),。




第十三條 省機(jī)關(guān)管理局或被授權(quán)單位應(yīng)及時(shí)將建設(shè)項(xiàng)目資料整理保存,，并按規(guī)定報(bào)送歸檔。




第十四條 辦公用房權(quán)屬登記由省機(jī)關(guān)管理局按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理,。被授權(quán)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工決算批復(fù)后3個(gè)月內(nèi)將權(quán)屬登記有關(guān)資料移交省機(jī)關(guān)管理局。




第四章 建設(shè)資金管理




第十五條 省機(jī)關(guān)管理局或被授權(quán)單位應(yīng)設(shè)立辦公用房建設(shè)項(xiàng)目資金專戶,，嚴(yán)格按照基本建設(shè)資金使用規(guī)定進(jìn)行管理,。



 非省財(cái)政性資金應(yīng)在項(xiàng)目批復(fù)前落實(shí)，并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度與省財(cái)政性資金按比例同步撥入資金專戶,。條件成熟時(shí)實(shí)行國(guó)庫直接支付,。




第十六條 省機(jī)關(guān)管理局或被授權(quán)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概預(yù)算內(nèi)容，做好賬務(wù)設(shè)置和管理,，完善項(xiàng)目建設(shè)資金支付審批制度,。工程款的支付，除應(yīng)具備合同,、工程實(shí)際完成進(jìn)度以及監(jiān)理工程師審簽的支付憑證依據(jù)外,，還應(yīng)依次由現(xiàn)場(chǎng)代表、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人,、基建財(cái)務(wù)管理部門以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批,。基建財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)對(duì)建設(shè)資金支付是否符合合同和審批的概預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行審查,。




第十七條 工程項(xiàng)目預(yù)付款（含設(shè)備材料采購的預(yù)付款）必須在合同簽訂生效并具備施工條件后方可支付,，預(yù)付款不得超過合同總價(jià)款的30%,。支付的工程進(jìn)度款不得超過合同總價(jià)款的90%，余款在省財(cái)政部門批復(fù)工程結(jié)算后支付,。




第十八條 辦公用房建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后應(yīng)及時(shí)清理結(jié)余資金,，在竣工決算批復(fù)后一個(gè)月內(nèi)清算完畢。資金歸并按有關(guān)規(guī)定辦理,。




第十九條 辦公用房建設(shè)項(xiàng)目的資金管理按規(guī)定納入省財(cái)政廳在線監(jiān)控系統(tǒng),。省機(jī)關(guān)管理局或被授權(quán)單位應(yīng)及時(shí)將資金使用的有關(guān)數(shù)據(jù)、合同等錄入系統(tǒng),。




第五章 購買與產(chǎn)權(quán)置換




第二十條 省直單位申請(qǐng)購買辦公用房的,，由省機(jī)關(guān)管理局會(huì)同省發(fā)改委、財(cái)政廳進(jìn)行審核,，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審議并報(bào)省政府批準(zhǔn)后,，由省機(jī)關(guān)管理局采取競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行購買。




第二十一條 省直單位申請(qǐng)辦公用房產(chǎn)權(quán)置換的,，應(yīng)按非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)處置程序報(bào)批,。需使用省財(cái)政性資金的，由省機(jī)關(guān)管理局會(huì)同省發(fā)改委,、財(cái)政廳進(jìn)行審核,，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審議并報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。




第六章 監(jiān)督檢查




第二十二條 省直單位未按本辦法規(guī)定的程序申請(qǐng)辦公用房建設(shè)的,，省發(fā)改委不予辦理項(xiàng)目審批手續(xù),，省財(cái)政廳不予安排資金。




第二十三條 省財(cái)政廳每年適時(shí)對(duì)辦公用房建設(shè)資金的使用進(jìn)行檢查,，省審計(jì)廳應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金使用的審計(jì),，省建設(shè)廳應(yīng)加強(qiáng)對(duì)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查。




第二十四條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，對(duì)有關(guān)行政機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定的行為,，責(zé)令限期糾正；情節(jié)嚴(yán)重的,，依法追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任,。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 附 則




第二十五條 本辦法未涉及的辦公用房建設(shè)管理事項(xiàng),，依照其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。