• 【發(fā)布單位】衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號】衛(wèi)科教發(fā)[2006]510號
• 【發(fā)布日期】2006-12-30
• 【生效日期】2006-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】政策參考

衛(wèi)生科技“十一五”發(fā)展規(guī)劃

衛(wèi)生科技“十一五”發(fā)展規(guī)劃

(衛(wèi)科教發(fā)[2006]510號)





各省,、自治區(qū),、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產建設兵團衛(wèi)生局、衛(wèi)生部各直屬單位:



 為貫徹落實中共中央,、國務院《關于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》,，按照《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》總體部署，我部編制了《衛(wèi)生科技“十一五”發(fā)展規(guī)劃》,，現印發(fā)給你們,，請結合本地,、本單位情況制定具體的實施計劃,。



二○○六年十二月三十日





衛(wèi)生科技“十一五”發(fā)展規(guī)劃



 目 錄



 一、形勢與需求



 二,、指導思想,、總體思路與發(fā)展目標



 （一）指導思想



 （二）總體思路



 （三）發(fā)展目標



 三、主要工作



 （一）大力推進衛(wèi)生科技創(chuàng)新



 （二）加強科技支撐條件建設



 （三）繼續(xù)深化衛(wèi)生科技體制改革



 （四）加強衛(wèi)生技術評價



 （五）做好面向農村和社區(qū)推廣衛(wèi)生適宜技術工作



 （六）加強實驗室生物安全管理和質量建設



 （七）加強科技人才和隊伍建設



 （八）加大科技工作管理力度



 四,、重點任務



 （一）抓好科技重大專項實施



 （二）抓好“十一五”國家科技支撐計劃實施



 （三）抓好行業(yè)科研專項實施



 五,、保障措施



 （一）政策保障



 （二）條件保障



 （三）人才保障



 （四）合作交流





 為貫徹落實黨的十六屆五中全會和全國科技大會精神，大力推進衛(wèi)生科技工作創(chuàng)新發(fā)展,，依據《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和中共中央,、國務院《關于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》，特制訂《衛(wèi)生科技“十一五”發(fā)展規(guī)劃》,。



 一,、形勢與需求



 “十五”期間，國家衛(wèi)生科技工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，認真貫徹黨中央,、國務院一系列科技工作方針、政策和指示,，更新觀念,，強化管理，深化改革,，開拓創(chuàng)新,，取得了顯著的成績。重大疾病預防,、診斷,、治療研究取得了一系列成果。部分嚴重危害人民群眾生命和健康的傳染病,、地方病,、職業(yè)病得到有效預防和控制，心腦血管疾病,、腫瘤等許多重要常見病,、多發(fā)病的防治研究取得重要進展，小肝癌的早期診斷和治療、食管癌綜合防治,、白血病治療及神經外科等領域取得令人矚目的成就,，特別是在抗擊SARS、人禽流感及AIDS等重大傳染性疾病防治工作中發(fā)揮了重要的科技支撐作用,；人類功能基因組研究,、疾病相關基因研究、蛋白質組學,、干細胞研究及生物芯片的研究與開發(fā)等高新技術領域已經達到國際先進水平,；生物技術藥物和疫苗研究發(fā)展迅速，艾滋病疫苗研究技術與發(fā)達國家基本上處于同步,；在新藥研究方面,，小分子藥物設計和分子設計、高通量藥物篩選及相關技術接近世界領先水平,；組織工程技術研究發(fā)展迅速,。衛(wèi)生科技體制改革穩(wěn)步推進，新的疾病預防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系已經建立,，適應衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新型衛(wèi)生科技體制初步形成,。衛(wèi)生高新技術引進、轉化,、推廣和應用穩(wěn)步發(fā)展,，“衛(wèi)生部面向農村和基層推廣醫(yī)藥衛(wèi)生適宜技術十年百項計劃”為農村和基層培養(yǎng)了大批衛(wèi)生人員，特別是“十五”國家科技攻關計劃“農村衛(wèi)生適宜技術推廣示范研究”項目,，在面向農村推廣適宜技術的機制和方法方面開展了有益的探索,。衛(wèi)生科技基地建設力度進一步加大，實驗室生物安全管理工作逐漸步入正軌,，管理機制逐步理順,。



 同時，我們也應當清醒地看到,，我國衛(wèi)生科技工作仍然存在許多困難和問題,。我國科技總體水平與世界先進水平相比仍有較大差距，與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和國家經濟社會發(fā)展仍然不相適應,。衛(wèi)生科學研究實力不強,，自主創(chuàng)新能力不足；優(yōu)秀領軍人才缺乏,，具有國際競爭力的優(yōu)秀衛(wèi)生科技團隊甚少,；衛(wèi)生科技投入欠帳較多；衛(wèi)生科技體制,、機制改革步履艱辛等,。這些問題嚴重制約了衛(wèi)生科技工作的發(fā)展,。



 “十一五”時期，是我國全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的關鍵時期,，也是我國衛(wèi)生事業(yè)再上新臺階的重要時期,，更是衛(wèi)生科技發(fā)展和創(chuàng)新能力提升的重要戰(zhàn)略機遇期。衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,、疾病譜的改變,、人民對衛(wèi)生保健需求的提高給衛(wèi)生科技工作提出了更高的要求，衛(wèi)生科技工作面臨著新的形勢和挑戰(zhàn),。衛(wèi)生科技工作者必須適應形勢,，抓住機遇，改革創(chuàng)新,，為衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和全面構建社會主義和諧社會做出更大的貢獻,。



 二,、指導思想,、總體思路與發(fā)展目標



 （一）指導思想



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀,，緊緊圍繞衛(wèi)生改革和發(fā)展大局,，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越,、支撐發(fā)展,、引領未來”的科技發(fā)展方針,，加強應用研究,，重視基礎研究，促進開發(fā)研究與技術應用,，面向防病治病,，為人民群眾提供優(yōu)質,、合理、安全的醫(yī)療技術,，提高人民健康水平,，為衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展提供科技支撐。



 （二）總體思路



 “十一五”期間,，衛(wèi)生科技工作的總體思路是“堅持一個中心,，貫穿二個主線，抓住三個環(huán)節(jié),，建設四個體系”,，即堅持科技工作為衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展服務這個中心，貫穿創(chuàng)新與改革二個主線,，抓住知識的產生,、流動,、轉化三個基本環(huán)節(jié)，打造科技自主創(chuàng)新體系,、科技支撐體系,、成果推廣應用體系、實驗室生物安全體系四個體系,，推動衛(wèi)生科技工作上一個新臺階,。



 （三）發(fā)展目標



 經過5年的努力，初步建立適應社會主義市場經濟體制和符合科技自身發(fā)展規(guī)律的衛(wèi)生科技創(chuàng)新體系,，力爭攻克一批重大疾病防治關鍵技術,，獲取一批具有自主知識產權的重大成果，培養(yǎng)一批高素質,、高水平,、具有國際競爭力的科技創(chuàng)新隊伍，建設一批科學,、規(guī)范的研究示范基地,，自主創(chuàng)新能力顯著提高。



 三,、主要工作



 （一）大力推進衛(wèi)生科技創(chuàng)新



 以增強衛(wèi)生科技創(chuàng)新能力為基礎,，鼓勵原始創(chuàng)新，突出集成創(chuàng)新,，加強引進消化吸收再創(chuàng)新,，把增強自主創(chuàng)新能力放在科技工作的首位。重點在以下五個方面下功夫：一是提升解決重大疾病防治關鍵技術制約的突破能力,。二是提升解決常見病多發(fā)病防治實用技術集成創(chuàng)新能力,。三是提升應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件科技處置能力。四是提升衛(wèi)生科技基礎工作對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的科技服務能力,。五是提升衛(wèi)生基礎研究科技持續(xù)創(chuàng)新能力,。公益性科研機構、高等院校要將知識創(chuàng)新作為主要目標,，地方科技機構和醫(yī)療衛(wèi)生機構要著重加強疾病預防救治的應用研究,。基礎研究要充分發(fā)揮高等院校的優(yōu)勢,，注重加強聯合,。在國家層面和經濟發(fā)達地區(qū)，要選擇有基礎,、有優(yōu)勢的關鍵項目,，圍繞重點領域、優(yōu)先主題和重大專項,，集中力量攻關共性和關鍵技術,，實現重點突破,。在衛(wèi)生科技力量相對薄弱的地區(qū)，要選擇有特色,、有需求的重點領域,，通過引進消化吸收，解決衛(wèi)生科技的重點問題,，特別要重視適宜技術的引進,、推廣和應用。



 （二）加強衛(wèi)生科技支撐條件建設



 抓好重點實驗室建設與管理工作,，充分發(fā)揮中央和地方兩個方面的積極性,，把衛(wèi)生部重點實驗室辦成高水平、高質量的科學研究,、人才培養(yǎng)和學術交流的平臺,，努力打造覆蓋面廣、學科齊全,、功能完善,、適應科技創(chuàng)新的衛(wèi)生部重點實驗室網絡。各地要把抓好重點學科,、領先學科建設放在科技工作的重要位置,。



 廣開渠道,，多方籌集科技資金,。各地區(qū)、各單位要根據經濟社會發(fā)展水平和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展狀況,，不斷增加衛(wèi)生科技投入,，各級衛(wèi)生行政部門每年用于發(fā)展衛(wèi)生科技工作的經費不低于衛(wèi)生事業(yè)經費的1%，各醫(yī)療衛(wèi)生單位每年用于科技發(fā)展的經費不低于年度業(yè)務收入的1―3%,。把不斷增加衛(wèi)生科技的投入作為評價醫(yī)療衛(wèi)生機構及考核其主要領導的重要指標,。



 （三）繼續(xù)深化衛(wèi)生科技體制改革



 進一步深化衛(wèi)生科研機構改革，重點抓好公益性科研機構改革,，建立“職責明確,、評價科學、開放有序,、管理規(guī)范”的現代科研院所制度,，使其成為管理機制科學規(guī)范、優(yōu)勢學科集中,、學科帶頭人優(yōu)秀,、研究隊伍結構合理、資源有效配置,、研究環(huán)境寬松的醫(yī)藥衛(wèi)生研究重要基地,。建立以科研院所,，高等院校為主體的科學研究體系，以企業(yè),、醫(yī)療衛(wèi)生機構為主體的技術開發(fā)應用體系,，以中介機構為主的科技服務體系，充分結合區(qū)域經濟和社會發(fā)展的特色和優(yōu)勢,，統籌規(guī)劃區(qū)域衛(wèi)生科技創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設,。抓好制度創(chuàng)新，改革不利于科技發(fā)展的管理體制和管理方式,，探索建立有利于科技創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍,。



 （四）加強衛(wèi)生技術評價



 從規(guī)范技術使用、防止衛(wèi)生技術不合理應用入手,，以保障衛(wèi)生技術使用的安全性,、有效性、經濟性為目標,，以機制建立為核心,，以技術評價為手段，重點加強與人民群眾健康密切相關的衛(wèi)生高新技術安全性,、有效性,、經濟性和合理性評價，逐步建立完善的衛(wèi)生技術評估和管理制度,。充分利用循證醫(yī)學,、倫理學評價等手段，通過對衛(wèi)生技術應用可能產生的正負效應進行評價,，提出合理應用的指導意見和建議,；通過制定技術政策、發(fā)布評估信息,、推行技術規(guī)范等措施,，指導和引導醫(yī)療衛(wèi)生單位和廣大群眾合理使用衛(wèi)生技術。



 （五）繼續(xù)做好面向農村和社區(qū)推廣衛(wèi)生適宜技術工作



 繼續(xù)做好“十年百項”推廣工作,，不斷探索面向農村和社區(qū)衛(wèi)生適宜技術推廣的新途徑和新模式,，為解決老百姓看病難、看病貴提供技術支撐,。采取有效方式,，鼓勵和動員社會各方面的力量支持和參與適宜技術推廣工作，加強衛(wèi)生科學普及工作,，把防病治病的科技知識送入千家萬戶,。各地區(qū)、各單位要加大對技術引進,、推廣和應用工作的政策引導和資金支持,。



 （六）加強實驗室生物安全管理和質量建設



 建立完善的實驗室生物安全管理體制,，制定完整有效的管理制度，開展經常性的監(jiān)督檢查,。省級以上衛(wèi)生科技主管部門要做好從事高致病性病原微生物實驗活動的審批工作,，加強高等級生物安全實驗室工作人員培訓和考核?！笆晃濉逼陂g,，各地區(qū)在所有相關單位設立與所從事的工作相適應的生物安全實驗室。



 （七）加強科技人才和隊伍建設



 牢固樹立以人為本觀念,，營造有利于人才成長的良好環(huán)境,。各地區(qū)、各單位積極探索以重點學科,、創(chuàng)新平臺,、重點科研基地為依托，以學科帶頭人為核心,，圍繞重大項目凝聚學術隊伍的人才組織模式,，加強科學研究領軍型人才、應用型人才,、管理型人才的培養(yǎng),，加大國外高層次科技人才的引進力度，努力鑄造一批優(yōu)秀創(chuàng)新團隊,。



 （八）加大科技工作管理力度



 進一步完善衛(wèi)生科技管理政策,、法規(guī)、制度建設,，加大衛(wèi)生科技管理力度,，努力推進衛(wèi)生科技管理工作法制化、科學化,、規(guī)范化建設。規(guī)范科技評價制度,，加強科技立項,、成果評審、項目審批,、科技人才評價,，制定科學、規(guī)范的評價指標,、評價程序,、監(jiān)督程序、糾正程序,，確?？萍荚u價工作公正,、公開、公平,。按照“八榮八恥”的要求加強科研道德和學風建設,，通過宣傳教育和制定有效措施，大力弘揚優(yōu)良學風,，抵制科技不良風氣,堅決懲治學術不端行為和學術腐敗,。



 四、重點任務



 （一）抓好科技重大專項實施



 在國務院科教領導小組統一領導下,，廣泛調動科技界,、企業(yè)界等各方的積極性，集聚全國優(yōu)勢科技力量和資源,，做好《艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治》科技重大專項的組織,、協調和實施工作，確保重大專項任務的圓滿完成,。重點突破新型疫苗與治療藥物創(chuàng)制等關鍵技術,，自主研制40種高效特異性診斷試劑、15種疫苗及藥物,，研究制定科學規(guī)范的中,、西醫(yī)及其結合的防治方案，建立10個與發(fā)達國家水平相當的防治平臺,，初步構建有效防控艾滋病,、病毒性肝炎的技術體系。配合科技部,、農業(yè)部,，做好《重大新藥創(chuàng)制》和《轉基因生物新品種培育》科技重大專項的相關工作。



 （二）抓好“十一五”國家科技支撐計劃實施



 1．心腦肺血管疾病防治研究,。重點研究心腦血管病早期預警和診斷,、疾病危險因素早期干預等關鍵技術，研究規(guī)范化,、個性化和綜合治療關鍵技術與方案,。主要內容包括：代謝綜合征、高血壓,、冠心病,、慢性心力衰竭早診、綜合治療及控制研究,；惡性室性心律失常,、肺栓塞、肺動脈高壓、新生兒及小嬰兒復雜先心病,、老齡和急危重心血管疾病綜合治療及診治技術規(guī)范,；缺血性卒中、蛛網膜下腔出血與腦動脈瘤,、腦血管病規(guī)范化康復等診斷和治療規(guī)范化研究,。通過研究，明確我國心腦肺血管病發(fā)病趨勢,，突破8-10項心腦肺血管病早期預防和臨床救治新技術,，優(yōu)化被專業(yè)學術機構認可的治療方案4-8項，降低我國心肺血管疾病的致殘率和死亡率,，提高我國在該研究領域的綜合實力和整體防治水平,。



 2．常見惡性腫瘤預防、早診及綜合治療研究,。重點研究腫瘤早期預警和診斷,、疾病危險因素早期干預等關鍵技術，研究規(guī)范化,、個性化和綜合治療關鍵技術與方案,。主要內容包括：肺癌、乳腺癌,、結直腸癌,、鼻咽癌、胰腺癌,、食管癌等的早診早治,，肺癌、肝癌,、胃癌,、乳腺癌等的綜合治療，胃癌,、肝癌等危險因素的干預,，肺癌、結直腸癌,、乳腺癌,、子宮頸癌、食管癌等的篩查方案研究及常見惡性腫瘤分子標志的臨床評價等,。通過研究使肝癌、胃癌接受預防干預的腫瘤發(fā)病率下降幅度達到10%以上,；乳腺,、宮頸、肝,、食管和肺癌高危人群早期癌的診斷率提高20%以上,；建立和推廣符合國情的綜合治療方案,，使乳腺、結直腸,、肝,、鼻咽和肺癌腫瘤患者5年生存率提高5%以上；建立腫瘤分子病理診斷體系,，提高對惡性腫瘤的診治水平,。



 3．重大數字化醫(yī)療設備關鍵技術及產品開發(fā)。重點開發(fā)新型治療和常規(guī)診療設備,，數字化醫(yī)療技術,、個體化醫(yī)療工程技術及設備，研究納米生物藥物釋放系統和組織工程等技術,，開發(fā)人體組織器官替代等新型生物醫(yī)用材料,。主要內容包括：數字化醫(yī)學影像診斷設備和系統；人體狀態(tài)監(jiān)測分析技術與裝置,；新型治療及康復設備的研制,；新型生物材料及介入診療器具。通過對關鍵技術和核心器件的攻關,，研發(fā)成功一批技術含量高,、質量可靠、適用于我國大眾基本醫(yī)療需求的醫(yī)療器械產品,，將突破20～30項關鍵技術及核心工藝技術,，推出10～15個常規(guī)裝備產品及核心部件，爭取3～5個重大專利產品進入市場,。強化以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新能力建設,，提升我國醫(yī)療器械自主創(chuàng)新能力。



 4．重大出生缺陷和遺傳病的防治研究,。根據出生缺陷和遺傳性疾病三級預防策略,，開展以醫(yī)院和人群為基礎的防治綜合技術干預效果評價、示范研究,，孕期主要環(huán)境危險因素,、重大出生缺陷產前篩查、診斷和干預研究,，嚴重先天畸形早期診斷,、規(guī)范化治療方案研究，重大遺傳病產前篩查,、診斷綜合技術體系研究,。通過研究，建立我國重大出生缺陷干預措施的綜合評價體系，實現出生缺陷干預技術的資源共享,；建立我國常見重大出生缺陷綜合優(yōu)化干預模式,，使重大出生缺陷率降低30％，胎兒重大結構異常影像學產前產前診斷準確率達到75％以上,，嚴重功能異常出生缺陷和遺傳病產前診斷準確率達到95％以上,，7歲前兒童嚴重發(fā)育殘疾早期發(fā)現和正確診斷率提高50％。



 5．消化,、婦兒等常見疾病防治研究,。主要開展功能性胃腸病的診治規(guī)范研究、我國幽門螺桿菌感染診斷和治療的規(guī)范化研究,、兒童白血病診斷,、規(guī)范性治療及預后評估研究、多囊卵巢綜合征和女性盆底障礙性疾病診斷新技術新方法的研究,、難治性骨折和脊髓損傷與椎間盤蛻變防治研究,、重癥下呼吸道感染中病毒與非典型病原體檢測方法以及社區(qū)獲得性肺炎規(guī)范化治療研究及慢性腎臟病預警與防治研究。通過研究消化,、兒科,、婦產科、骨科,、呼吸科等常見疾病的診治新技術,，制定規(guī)范化的診療方案等，使部分常見病發(fā)病率下降10-20%,，控制率達15%,，病死率下降3-5%，治愈率提到40%,，形成10-12項具有自主知識產權的新技術,、新規(guī)范并應用于臨床。



 6．現代醫(yī)學影像診斷與介入治療和臨床檢驗新技術新方法研究,。研究內容包括：冠心病診斷,、治療和預后的綜合影像學診斷及冠狀動脈粥樣硬化斑塊變的多排螺旋CT研究的研究，常見先心病,、瓣膜病介入治療技術規(guī)范,、遠期療效及新技術臨床應用研究，外周動脈,、主動脈,、靜脈系統疾患影像診斷及介入治療療效研究，常見惡性腫瘤的早期綜合影像學診斷及介入治療方法規(guī)范化的比較研究,，腦血管疾病的早期綜合影像學診斷和比較影像學研究,，腦腫瘤的早期綜合影像學診斷及療效評估,，臨床檢驗重要常規(guī)項目準確測量技術與方法研究,。通過研究,，確定心肺血管病、惡性腫瘤和神經系統重大常見病和疑難病快速準確診斷工作流程,，建立5～8種影像新技術新方法和5項應用操作指南,，建立5項規(guī)范化介入治療新技術操作指南，建立5～10個臨床應用培訓和推廣基地,，針對重要常規(guī)臨床檢驗指標,，建立約30種的準確檢測方法（參考方法或比對方法），使我國在臨床檢驗參考方法或比對方法體系方面達到或接近歐美國家水平,。



 7．毒癮戒斷新技術和新模式研究,。重點研究社會心理干預方法和新型戒毒藥物防復吸模式的研究，對已有防復吸療法的臨床再評估,、藥物維持治療和無毒社區(qū)防復吸新模式等進行研究,。通過研究，建立一種以上防海洛因復發(fā)作用明顯優(yōu)于現模式的,、符合中國國情的新的戒毒防復發(fā)模式,，有效降低復吸率，使一年操守率由現在的不到5%提高到40%以上,，并帶來相應的社會和經濟效益,；制定相應的與國際接軌、適合我國的規(guī)范化操作規(guī)程和指南,。



 8．重大精神疾病和行為障礙的識別技術與干預措施研究,。重點開展神經癥早期識別與治療方案優(yōu)化、精神創(chuàng)傷后應激障礙的識別與干預模式,、青少年行為障礙相關特征與干預模式,、精神分裂癥早期診斷技術與規(guī)范化治療、抑郁癥早期診斷方法和標準化綜合治療模式等五個方面的研究,。項目將全面研究上述精神疾病和行為障礙的發(fā)生發(fā)展規(guī)律,、表現特征及其可能的生物、心理和社會學影響因素,，開發(fā)出一整套高效實用的早期識別方法與技術,。在此基礎上，提出具有較強針對性的規(guī)范化干預模式,，以期達到早期發(fā)現,、早期干預、改善結局的目的,。



 9．老年相關疾病的干預控制研究,。主要研究內容包括：輕度認知障礙的診斷與干預研究,，骨關節(jié)炎的干預控制研究，老年人骨質疏松性骨折預防干預的研究,，2型糖尿病及其并發(fā)癥的干預控制研究,，針對適合基層白內障復明手術的關鍵技術及其質量控制研究，我國年齡相關性黃斑變性臨床特征及干預措施的研究,，聽覺退行性疾病的防治研究,，前列腺增生合并癥合理化治療方案的研究。通過上述研究,，提早對常見老年人相關疾病的早期認識,，干預、延緩疾病的發(fā)生,、發(fā)展,，降低常見老年疾病及其主要并發(fā)癥的發(fā)生率，規(guī)范診療程序,，降低醫(yī)療費用,，提高老年人群生活質量。



 10．眼耳鼻咽喉口腔科常見重大疾病的防治研究,。主要研究內容包括：齲病控制,、牙周病相應治療方案、復雜牙列缺損及缺失的修復與功能重建,、口腔頜面部鱗癌個體化綜合治療,、各類顏面畸形的綜合矯治及功能重建的研究，糖尿病性視網膜病變視功能保護,、青光眼循證診治體系的建立,、青少年近視防治、我國葡萄膜炎防治,、重癥角結膜干燥癥的研究,，兒童聽障疾病早期診治、前庭中樞代償機制及眩暈疾病規(guī)范化診治方案,、耳微創(chuàng)技術及神經血管保護和修復,、變應性鼻炎規(guī)范化診治體系的研究。通過研究,，建立符合我國國情的口腔頜面部疾病臨床診療標準和創(chuàng)新性治療技術,，顯著降低發(fā)病率，提高治愈率,；了解我國主要致盲眼病發(fā)病的基本情況,，建立標準化、規(guī)范化的診療方案,，降低我國盲的發(fā)病率,；建立并完善兒童聽力障礙的早期診斷手段,，將低齡兒童聽力言語障礙的診斷率提高15-20%，將眩暈的確診率提高10-20%,，治愈率提高10-20%,，力爭將變應性鼻炎診斷率提高15-20%以上。



 11．職業(yè)病,、地方病的防控研究,。主要開展急性職業(yè)中毒救治關鍵技術、重金屬和有機溶劑對工人健康損害的生物監(jiān)測和預防控制技術,、放射診療中職業(yè)危害控制關鍵技術與風險評價、慢性累積性職業(yè)傷害的工效學控制技術地方病領域將著重研究,，我國地方性砷中毒防控技術,、適宜我國不同地區(qū)的防治碘缺乏病技術方案、包蟲病綜合防治技術,、飲茶型氟中毒危害及防治技術研究,。通過研究，從源頭控制職業(yè)性危害因素,，為降低職業(yè)病發(fā)病提供科技支撐,；確定引發(fā)砷中毒的最低有效累積砷暴露劑量和飲水砷濃度限值，制定適宜我國不同地區(qū)的防治碘缺乏病技術方案,，基本了解飲茶型氟中毒危害,，初步研制出低氟低鋁的磚茶，提高包蟲病的綜合防治水平,。



 12．環(huán)境對健康影響評估與控制技術研究,。主要開展我國重點環(huán)境化學污染物健康危害監(jiān)控技術研究、飲用水安全評價技術研究,、淮河流域水污染與腫瘤的相關性評估,、公共場所傳播疾病監(jiān)控技術研究、空氣污染對兒童哮喘影響的評估技術,、機動車尾氣對健康影響的評價技術,、高原高寒病危險因素評估及高原高寒病防治研究。通過研究,，確定優(yōu)先控制的污重點環(huán)境化學染物,，解決飲水安全性評價與預警的關鍵技術，確認淮河流域水污染與腫瘤間的關聯性,，建立公共場所傳播疾病的監(jiān)控和預警關鍵技術,，闡明空氣污染對兒童哮喘的影響，建立機動車尾氣污染對健康危害評價技術,，提出高原病危險因素評價指標和規(guī)范化防治方案,。



 13．農村衛(wèi)生適宜技術及產品研究與應用,。主要研究內容包括：研究篩選農村衛(wèi)生、計劃生育適宜技術,，研究開發(fā)適宜農村的小型,、可移動的檢驗、檢查,、治療設備及與適宜技術配套的試劑,、器械、儀器,，研究適合地方需求,、社會效益突出的適宜技術進行推廣應用。通過研究,，篩選8-10項衛(wèi)生農村適宜技術,，開發(fā)3-7項農村適宜的儀器、設備,、器械,、試劑，建立縣,、鄉(xiāng),、村適宜技術推廣示范機構，集中推廣20-30項適宜技術,，覆蓋全國1/3以上的省,、30-40個縣。



 14．社區(qū)疾病預防與控制研究,。重點開展社區(qū)婦女保健,、社區(qū)腦卒中預防與控制、社區(qū)慢性阻塞性肺病預防與控制,、社區(qū)兒童哮喘預防與控制,、社區(qū)發(fā)熱和腹瀉癥狀的早期識別和預警適宜技術研究，社區(qū)衛(wèi)生信息技術和服務模式研究,、社區(qū)疾病預防與控制適宜技術推廣應用和中遠期效果評估研究,。項目將緊密結合社區(qū)衛(wèi)生服務的實際需求，充分運用信息技術等多學科手段,，解決制約社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展的關鍵技術問題,，建立新型社區(qū)衛(wèi)生服務模式，研究篩選一批重大,、常見疾病社區(qū)早期識別,、預防、控制,、診斷和治療適宜技術,，并示范建立一批社區(qū)衛(wèi)生服務規(guī)范,，實現社區(qū)衛(wèi)生服務資源集成利用，為適合國情的科學,、規(guī)范,、可行及可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)衛(wèi)生服務模式提供技術支持。



 （三）抓好行業(yè)科研專項實施



 1．行業(yè)應用基礎研究和基地建設研究,。主要包括重大慢性疾病綜合防治研究基地建設,、我國重要傳染病監(jiān)測網絡中病原體分子流行病學監(jiān)測技術、地區(qū)性傳染病預防控制示范基地等研究,。



 2．行業(yè)重大公益性技術前期預研,。主要包括衛(wèi)生行業(yè)科技發(fā)展前瞻性研究、重大疾病流行病學研究,、我國大型建設和旅游項目中傳染病流行危險等研究,。



 3．行業(yè)實用技術研究。主要包括臨床診治實用技術的研究與推廣,、常見疾病及綜合征發(fā)生發(fā)展的研究、城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務關鍵科技問題的研究,、突發(fā)化學中毒識別現場處置和救治技術研究,、核與輻射事故醫(yī)學應急關鍵技術及公眾防護對策研究、我國高危職業(yè)病對健康影響相關研究,、交通傷的搶救技術和器械研發(fā)等,。



 4．行業(yè)重要技術標準研究、檢驗檢測技術研究,。主要包括實驗室生物安全管理體系與技術規(guī)范,、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)常用技術標準的建立與規(guī)范、開放式醫(yī)學信息庫群和人體標本庫的建立與應用等研究,。



 5．其他,。主要包括醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)學科建設和緊缺科技人才的培養(yǎng)、現代化醫(yī)學科技管理系統和專家評審體系的建立與應用,、應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的健康教育與健康促進,、大城市創(chuàng)傷急救網絡及危重傷院前院內救治模式等研究。



 五,、保障措施



 （一）政策保障



 建立健全衛(wèi)生,、健康、安全保證等方面的法律政策,，為衛(wèi)生科技的持續(xù)發(fā)展提供保障,；建立健全衛(wèi)生科技監(jiān)督、評估,、獎勵,、認證,、準入、保險,、保密等規(guī)范和制度,，保證衛(wèi)生科技的健康發(fā)展；建立完善的醫(yī)學標準體系,，實現規(guī)范化,、標準化，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生和醫(yī)學科研活動,。



 （二）條件保障



 努力形成多元化,、多渠道的科技經費投入機制，整合衛(wèi)生科技資源,，使衛(wèi)生科技投入符合衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要,。積極爭取將衛(wèi)生科技中的基礎性、公益性,、共性技術研究列入國家相關計劃,；應急性、培育性及科技基礎工作研究列入《公益性行業(yè)（衛(wèi)生）科研專項經費項目》,；鼓勵社會,、企業(yè)、單位對衛(wèi)生科技的投入,；發(fā)揮地方在衛(wèi)生科技方面的作用,，了解地方需求，共同商議支持的方式,。



 （三）人才保障



 認真貫徹“人才強國”戰(zhàn)略,，形成人才培養(yǎng)、引進,、使用,、激勵政策，營造良好的工作,、生活環(huán)境,，做到人盡其才，才盡其用,。重點培養(yǎng)能夠承擔國家重大項目的高層次人才和創(chuàng)新團隊,，鼓勵優(yōu)秀創(chuàng)新團隊和青年創(chuàng)新人才承擔國家項目。營造良好的人才成長環(huán)境,，盡可能的為青年人才脫穎而出創(chuàng)造條件,。



 （四）合作交流



 進一步拓寬合作交流的領域，在積極推進行業(yè)內大合作、大聯合,、廣交流的同時,，積極推進跨領域、跨部門,、跨行業(yè)的合作,、聯合、交流,。探索和構建合作,、聯合、交流的機制和模式,，形成人員,、技術、資源方面的優(yōu)勢互補,。