• 【發(fā)布單位】衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號(hào)】衛(wèi)科教發(fā)[2006]510號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-12-30
• 【生效日期】2006-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】政策參考

衛(wèi)生科技“十一五”發(fā)展規(guī)劃

衛(wèi)生科技“十一五”發(fā)展規(guī)劃

(衛(wèi)科教發(fā)[2006]510號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局,、衛(wèi)生部各直屬單位:



 為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》,，按照《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》總體部署,，我部編制了《衛(wèi)生科技“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合本地,、本單位情況制定具體的實(shí)施計(jì)劃。



二○○六年十二月三十日





衛(wèi)生科技“十一五”發(fā)展規(guī)劃



 目 錄



 一,、形勢(shì)與需求



 二,、指導(dǎo)思想、總體思路與發(fā)展目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想



 （二）總體思路



 （三）發(fā)展目標(biāo)



 三,、主要工作



 （一）大力推進(jìn)衛(wèi)生科技創(chuàng)新



 （二）加強(qiáng)科技支撐條件建設(shè)



 （三）繼續(xù)深化衛(wèi)生科技體制改革



 （四）加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)評(píng)價(jià)



 （五）做好面向農(nóng)村和社區(qū)推廣衛(wèi)生適宜技術(shù)工作



 （六）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理和質(zhì)量建設(shè)



 （七）加強(qiáng)科技人才和隊(duì)伍建設(shè)



 （八）加大科技工作管理力度



 四,、重點(diǎn)任務(wù)



 （一）抓好科技重大專項(xiàng)實(shí)施



 （二）抓好“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃實(shí)施



 （三）抓好行業(yè)科研專項(xiàng)實(shí)施



 五、保障措施



 （一）政策保障



 （二）條件保障



 （三）人才保障



 （四）合作交流





 為貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和全國(guó)科技大會(huì)精神,，大力推進(jìn)衛(wèi)生科技工作創(chuàng)新發(fā)展,，依據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》,，特制訂《衛(wèi)生科技“十一五”發(fā)展規(guī)劃》,。



 一、形勢(shì)與需求



 “十五”期間,，國(guó)家衛(wèi)生科技工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院一系列科技工作方針,、政策和指示,，更新觀念，強(qiáng)化管理,，深化改革,，開拓創(chuàng)新,，取得了顯著的成績(jī)。重大疾病預(yù)防,、診斷,、治療研究取得了一系列成果。部分嚴(yán)重危害人民群眾生命和健康的傳染病,、地方病,、職業(yè)病得到有效預(yù)防和控制，心腦血管疾病,、腫瘤等許多重要常見病,、多發(fā)病的防治研究取得重要進(jìn)展，小肝癌的早期診斷和治療,、食管癌綜合防治,、白血病治療及神經(jīng)外科等領(lǐng)域取得令人矚目的成就，特別是在抗擊SARS,、人禽流感及AIDS等重大傳染性疾病防治工作中發(fā)揮了重要的科技支撐作用,；人類功能基因組研究、疾病相關(guān)基因研究,、蛋白質(zhì)組學(xué),、干細(xì)胞研究及生物芯片的研究與開發(fā)等高新技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；生物技術(shù)藥物和疫苗研究發(fā)展迅速,，艾滋病疫苗研究技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家基本上處于同步,；在新藥研究方面，小分子藥物設(shè)計(jì)和分子設(shè)計(jì),、高通量藥物篩選及相關(guān)技術(shù)接近世界領(lǐng)先水平,；組織工程技術(shù)研究發(fā)展迅速。衛(wèi)生科技體制改革穩(wěn)步推進(jìn),，新的疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系已經(jīng)建立，適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新型衛(wèi)生科技體制初步形成,。衛(wèi)生高新技術(shù)引進(jìn),、轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用穩(wěn)步發(fā)展,，“衛(wèi)生部面向農(nóng)村和基層推廣醫(yī)藥衛(wèi)生適宜技術(shù)十年百項(xiàng)計(jì)劃”為農(nóng)村和基層培養(yǎng)了大批衛(wèi)生人員,，特別是“十五”國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃“農(nóng)村衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣示范研究”項(xiàng)目，在面向農(nóng)村推廣適宜技術(shù)的機(jī)制和方法方面開展了有益的探索,。衛(wèi)生科技基地建設(shè)力度進(jìn)一步加大,，實(shí)驗(yàn)室生物安全管理工作逐漸步入正軌，管理機(jī)制逐步理順,。



 同時(shí),，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到,，我國(guó)衛(wèi)生科技工作仍然存在許多困難和問題。我國(guó)科技總體水平與世界先進(jìn)水平相比仍有較大差距,，與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不相適應(yīng),。衛(wèi)生科學(xué)研究實(shí)力不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力不足,；優(yōu)秀領(lǐng)軍人才缺乏,，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀衛(wèi)生科技團(tuán)隊(duì)甚少；衛(wèi)生科技投入欠帳較多,；衛(wèi)生科技體制,、機(jī)制改革步履艱辛等。這些問題嚴(yán)重制約了衛(wèi)生科技工作的發(fā)展,。



 “十一五”時(shí)期,，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)再上新臺(tái)階的重要時(shí)期,，更是衛(wèi)生科技發(fā)展和創(chuàng)新能力提升的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,。衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展、疾病譜的改變,、人民對(duì)衛(wèi)生保健需求的提高給衛(wèi)生科技工作提出了更高的要求,，衛(wèi)生科技工作面臨著新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。衛(wèi)生科技工作者必須適應(yīng)形勢(shì),，抓住機(jī)遇,，改革創(chuàng)新，為衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn),。



 二,、指導(dǎo)思想、總體思路與發(fā)展目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，緊緊圍繞衛(wèi)生改革和發(fā)展大局，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新,、重點(diǎn)跨越,、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技發(fā)展方針,，加強(qiáng)應(yīng)用研究,，重視基礎(chǔ)研究，促進(jìn)開發(fā)研究與技術(shù)應(yīng)用,，面向防病治病,，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、合理,、安全的醫(yī)療技術(shù),，提高人民健康水平,，為衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展提供科技支撐。



 （二）總體思路



 “十一五”期間,，衛(wèi)生科技工作的總體思路是“堅(jiān)持一個(gè)中心,，貫穿二個(gè)主線，抓住三個(gè)環(huán)節(jié),，建設(shè)四個(gè)體系”,，即堅(jiān)持科技工作為衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展服務(wù)這個(gè)中心，貫穿創(chuàng)新與改革二個(gè)主線,，抓住知識(shí)的產(chǎn)生,、流動(dòng)、轉(zhuǎn)化三個(gè)基本環(huán)節(jié),，打造科技自主創(chuàng)新體系,、科技支撐體系、成果推廣應(yīng)用體系,、實(shí)驗(yàn)室生物安全體系四個(gè)體系,，推動(dòng)衛(wèi)生科技工作上一個(gè)新臺(tái)階。



 （三）發(fā)展目標(biāo)



 經(jīng)過5年的努力,，初步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和符合科技自身發(fā)展規(guī)律的衛(wèi)生科技創(chuàng)新體系,，力爭(zhēng)攻克一批重大疾病防治關(guān)鍵技術(shù)，獲取一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大成果,，培養(yǎng)一批高素質(zhì),、高水平、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新隊(duì)伍,，建設(shè)一批科學(xué),、規(guī)范的研究示范基地，自主創(chuàng)新能力顯著提高,。



 三,、主要工作



 （一）大力推進(jìn)衛(wèi)生科技創(chuàng)新



 以增強(qiáng)衛(wèi)生科技創(chuàng)新能力為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新,，突出集成創(chuàng)新,，加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力放在科技工作的首位,。重點(diǎn)在以下五個(gè)方面下功夫：一是提升解決重大疾病防治關(guān)鍵技術(shù)制約的突破能力。二是提升解決常見病多發(fā)病防治實(shí)用技術(shù)集成創(chuàng)新能力,。三是提升應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件科技處置能力,。四是提升衛(wèi)生科技基礎(chǔ)工作對(duì)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的科技服務(wù)能力。五是提升衛(wèi)生基礎(chǔ)研究科技持續(xù)創(chuàng)新能力,。公益性科研機(jī)構(gòu),、高等院校要將知識(shí)創(chuàng)新作為主要目標(biāo),，地方科技機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要著重加強(qiáng)疾病預(yù)防救治的應(yīng)用研究?；A(chǔ)研究要充分發(fā)揮高等院校的優(yōu)勢(shì),，注重加強(qiáng)聯(lián)合。在國(guó)家層面和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),，要選擇有基礎(chǔ),、有優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵項(xiàng)目，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域,、優(yōu)先主題和重大專項(xiàng),，集中力量攻關(guān)共性和關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破,。在衛(wèi)生科技力量相對(duì)薄弱的地區(qū),，要選擇有特色、有需求的重點(diǎn)領(lǐng)域,，通過引進(jìn)消化吸收,，解決衛(wèi)生科技的重點(diǎn)問題，特別要重視適宜技術(shù)的引進(jìn),、推廣和應(yīng)用,。



 （二）加強(qiáng)衛(wèi)生科技支撐條件建設(shè)



 抓好重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理工作，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)方面的積極性,，把衛(wèi)生部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室辦成高水平,、高質(zhì)量的科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)交流的平臺(tái),，努力打造覆蓋面廣,、學(xué)科齊全、功能完善,、適應(yīng)科技創(chuàng)新的衛(wèi)生部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò),。各地要把抓好重點(diǎn)學(xué)科、領(lǐng)先學(xué)科建設(shè)放在科技工作的重要位置,。



 廣開渠道,，多方籌集科技資金。各地區(qū),、各單位要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,，不斷增加衛(wèi)生科技投入，各級(jí)衛(wèi)生行政部門每年用于發(fā)展衛(wèi)生科技工作的經(jīng)費(fèi)不低于衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的1%,，各醫(yī)療衛(wèi)生單位每年用于科技發(fā)展的經(jīng)費(fèi)不低于年度業(yè)務(wù)收入的1―3%,。把不斷增加衛(wèi)生科技的投入作為評(píng)價(jià)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及考核其主要領(lǐng)導(dǎo)的重要指標(biāo)。



 （三）繼續(xù)深化衛(wèi)生科技體制改革



 進(jìn)一步深化衛(wèi)生科研機(jī)構(gòu)改革,，重點(diǎn)抓好公益性科研機(jī)構(gòu)改革,，建立“職責(zé)明確,、評(píng)價(jià)科學(xué)、開放有序,、管理規(guī)范”的現(xiàn)代科研院所制度,，使其成為管理機(jī)制科學(xué)規(guī)范、優(yōu)勢(shì)學(xué)科集中,、學(xué)科帶頭人優(yōu)秀,、研究隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理、資源有效配置,、研究環(huán)境寬松的醫(yī)藥衛(wèi)生研究重要基地,。建立以科研院所，高等院校為主體的科學(xué)研究體系,，以企業(yè),、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體的技術(shù)開發(fā)應(yīng)用體系，以中介機(jī)構(gòu)為主的科技服務(wù)體系,，充分結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì),，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域衛(wèi)生科技創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設(shè)。抓好制度創(chuàng)新,，改革不利于科技發(fā)展的管理體制和管理方式,，探索建立有利于科技創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍。



 （四）加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)評(píng)價(jià)



 從規(guī)范技術(shù)使用,、防止衛(wèi)生技術(shù)不合理應(yīng)用入手,，以保障衛(wèi)生技術(shù)使用的安全性、有效性,、經(jīng)濟(jì)性為目標(biāo),，以機(jī)制建立為核心，以技術(shù)評(píng)價(jià)為手段,，重點(diǎn)加強(qiáng)與人民群眾健康密切相關(guān)的衛(wèi)生高新技術(shù)安全性,、有效性、經(jīng)濟(jì)性和合理性評(píng)價(jià),，逐步建立完善的衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估和管理制度,。充分利用循證醫(yī)學(xué)、倫理學(xué)評(píng)價(jià)等手段,，通過對(duì)衛(wèi)生技術(shù)應(yīng)用可能產(chǎn)生的正負(fù)效應(yīng)進(jìn)行評(píng)價(jià),，提出合理應(yīng)用的指導(dǎo)意見和建議；通過制定技術(shù)政策,、發(fā)布評(píng)估信息,、推行技術(shù)規(guī)范等措施，指導(dǎo)和引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生單位和廣大群眾合理使用衛(wèi)生技術(shù),。



 （五）繼續(xù)做好面向農(nóng)村和社區(qū)推廣衛(wèi)生適宜技術(shù)工作



 繼續(xù)做好“十年百項(xiàng)”推廣工作,，不斷探索面向農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣的新途徑和新模式，為解決老百姓看病難,、看病貴提供技術(shù)支撐,。采取有效方式，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)各方面的力量支持和參與適宜技術(shù)推廣工作,，加強(qiáng)衛(wèi)生科學(xué)普及工作,，把防病治病的科技知識(shí)送入千家萬戶。各地區(qū),、各單位要加大對(duì)技術(shù)引進(jìn),、推廣和應(yīng)用工作的政策引導(dǎo)和資金支持。



 （六）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理和質(zhì)量建設(shè)



 建立完善的實(shí)驗(yàn)室生物安全管理體制,，制定完整有效的管理制度,，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。省級(jí)以上衛(wèi)生科技主管部門要做好從事高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的審批工作,，加強(qiáng)高等級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室工作人員培訓(xùn)和考核,。“十一五”期間,，各地區(qū)在所有相關(guān)單位設(shè)立與所從事的工作相適應(yīng)的生物安全實(shí)驗(yàn)室,。



 （七）加強(qiáng)科技人才和隊(duì)伍建設(shè)



 牢固樹立以人為本觀念，營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境,。各地區(qū),、各單位積極探索以重點(diǎn)學(xué)科、創(chuàng)新平臺(tái),、重點(diǎn)科研基地為依托,，以學(xué)科帶頭人為核心，圍繞重大項(xiàng)目凝聚學(xué)術(shù)隊(duì)伍的人才組織模式,，加強(qiáng)科學(xué)研究領(lǐng)軍型人才,、應(yīng)用型人才、管理型人才的培養(yǎng),，加大國(guó)外高層次科技人才的引進(jìn)力度,，努力鑄造一批優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。



 （八）加大科技工作管理力度



 進(jìn)一步完善衛(wèi)生科技管理政策,、法規(guī),、制度建設(shè)，加大衛(wèi)生科技管理力度,，努力推進(jìn)衛(wèi)生科技管理工作法制化,、科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范科技評(píng)價(jià)制度,，加強(qiáng)科技立項(xiàng),、成果評(píng)審、項(xiàng)目審批,、科技人才評(píng)價(jià),，制定科學(xué)、規(guī)范的評(píng)價(jià)指標(biāo),、評(píng)價(jià)程序,、監(jiān)督程序、糾正程序,，確?？萍荚u(píng)價(jià)工作公正、公開,、公平,。按照“八榮八恥”的要求加強(qiáng)科研道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，通過宣傳教育和制定有效措施,，大力弘揚(yáng)優(yōu)良學(xué)風(fēng),，抵制科技不良風(fēng)氣,堅(jiān)決懲治學(xué)術(shù)不端行為和學(xué)術(shù)腐敗。



 四,、重點(diǎn)任務(wù)



 （一）抓好科技重大專項(xiàng)實(shí)施



 在國(guó)務(wù)院科教領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，廣泛調(diào)動(dòng)科技界、企業(yè)界等各方的積極性,，集聚全國(guó)優(yōu)勢(shì)科技力量和資源,，做好《艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治》科技重大專項(xiàng)的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施工作,，確保重大專項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成,。重點(diǎn)突破新型疫苗與治療藥物創(chuàng)制等關(guān)鍵技術(shù)，自主研制40種高效特異性診斷試劑,、15種疫苗及藥物,，研究制定科學(xué)規(guī)范的中、西醫(yī)及其結(jié)合的防治方案,，建立10個(gè)與發(fā)達(dá)國(guó)家水平相當(dāng)?shù)姆乐纹脚_(tái),，初步構(gòu)建有效防控艾滋病、病毒性肝炎的技術(shù)體系,。配合科技部,、農(nóng)業(yè)部，做好《重大新藥創(chuàng)制》和《轉(zhuǎn)基因生物新品種培育》科技重大專項(xiàng)的相關(guān)工作,。



 （二）抓好“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃實(shí)施



 1．心腦肺血管疾病防治研究,。重點(diǎn)研究心腦血管病早期預(yù)警和診斷,、疾病危險(xiǎn)因素早期干預(yù)等關(guān)鍵技術(shù)，研究規(guī)范化,、個(gè)性化和綜合治療關(guān)鍵技術(shù)與方案,。主要內(nèi)容包括：代謝綜合征、高血壓,、冠心病,、慢性心力衰竭早診、綜合治療及控制研究,；惡性室性心律失常、肺栓塞,、肺動(dòng)脈高壓,、新生兒及小嬰兒復(fù)雜先心病、老齡和急危重心血管疾病綜合治療及診治技術(shù)規(guī)范,；缺血性卒中,、蛛網(wǎng)膜下腔出血與腦動(dòng)脈瘤、腦血管病規(guī)范化康復(fù)等診斷和治療規(guī)范化研究,。通過研究,，明確我國(guó)心腦肺血管病發(fā)病趨勢(shì)，突破8-10項(xiàng)心腦肺血管病早期預(yù)防和臨床救治新技術(shù),，優(yōu)化被專業(yè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)認(rèn)可的治療方案4-8項(xiàng),，降低我國(guó)心肺血管疾病的致殘率和死亡率，提高我國(guó)在該研究領(lǐng)域的綜合實(shí)力和整體防治水平,。



 2．常見惡性腫瘤預(yù)防,、早診及綜合治療研究。重點(diǎn)研究腫瘤早期預(yù)警和診斷,、疾病危險(xiǎn)因素早期干預(yù)等關(guān)鍵技術(shù),，研究規(guī)范化、個(gè)性化和綜合治療關(guān)鍵技術(shù)與方案,。主要內(nèi)容包括：肺癌,、乳腺癌、結(jié)直腸癌,、鼻咽癌,、胰腺癌、食管癌等的早診早治,，肺癌,、肝癌、胃癌,、乳腺癌等的綜合治療,，胃癌、肝癌等危險(xiǎn)因素的干預(yù)，肺癌,、結(jié)直腸癌,、乳腺癌、子宮頸癌,、食管癌等的篩查方案研究及常見惡性腫瘤分子標(biāo)志的臨床評(píng)價(jià)等,。通過研究使肝癌、胃癌接受預(yù)防干預(yù)的腫瘤發(fā)病率下降幅度達(dá)到10%以上,；乳腺,、宮頸、肝,、食管和肺癌高危人群早期癌的診斷率提高20%以上,；建立和推廣符合國(guó)情的綜合治療方案，使乳腺,、結(jié)直腸,、肝、鼻咽和肺癌腫瘤患者5年生存率提高5%以上,；建立腫瘤分子病理診斷體系,，提高對(duì)惡性腫瘤的診治水平。



 3．重大數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品開發(fā),。重點(diǎn)開發(fā)新型治療和常規(guī)診療設(shè)備,，數(shù)字化醫(yī)療技術(shù)、個(gè)體化醫(yī)療工程技術(shù)及設(shè)備,，研究納米生物藥物釋放系統(tǒng)和組織工程等技術(shù),，開發(fā)人體組織器官替代等新型生物醫(yī)用材料。主要內(nèi)容包括：數(shù)字化醫(yī)學(xué)影像診斷設(shè)備和系統(tǒng),；人體狀態(tài)監(jiān)測(cè)分析技術(shù)與裝置,；新型治療及康復(fù)設(shè)備的研制；新型生物材料及介入診療器具,。通過對(duì)關(guān)鍵技術(shù)和核心器件的攻關(guān),，研發(fā)成功一批技術(shù)含量高、質(zhì)量可靠,、適用于我國(guó)大眾基本醫(yī)療需求的醫(yī)療器械產(chǎn)品,，將突破20～30項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)及核心工藝技術(shù)，推出10～15個(gè)常規(guī)裝備產(chǎn)品及核心部件,，爭(zhēng)取3～5個(gè)重大專利產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng),。強(qiáng)化以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，提升我國(guó)醫(yī)療器械自主創(chuàng)新能力,。



 4．重大出生缺陷和遺傳病的防治研究,。根據(jù)出生缺陷和遺傳性疾病三級(jí)預(yù)防策略,，開展以醫(yī)院和人群為基礎(chǔ)的防治綜合技術(shù)干預(yù)效果評(píng)價(jià)、示范研究,，孕期主要環(huán)境危險(xiǎn)因素,、重大出生缺陷產(chǎn)前篩查、診斷和干預(yù)研究,，嚴(yán)重先天畸形早期診斷,、規(guī)范化治療方案研究，重大遺傳病產(chǎn)前篩查,、診斷綜合技術(shù)體系研究,。通過研究，建立我國(guó)重大出生缺陷干預(yù)措施的綜合評(píng)價(jià)體系,，實(shí)現(xiàn)出生缺陷干預(yù)技術(shù)的資源共享,；建立我國(guó)常見重大出生缺陷綜合優(yōu)化干預(yù)模式，使重大出生缺陷率降低30％,，胎兒重大結(jié)構(gòu)異常影像學(xué)產(chǎn)前產(chǎn)前診斷準(zhǔn)確率達(dá)到75％以上，嚴(yán)重功能異常出生缺陷和遺傳病產(chǎn)前診斷準(zhǔn)確率達(dá)到95％以上,，7歲前兒童嚴(yán)重發(fā)育殘疾早期發(fā)現(xiàn)和正確診斷率提高50％,。



 5．消化、婦兒等常見疾病防治研究,。主要開展功能性胃腸病的診治規(guī)范研究,、我國(guó)幽門螺桿菌感染診斷和治療的規(guī)范化研究、兒童白血病診斷,、規(guī)范性治療及預(yù)后評(píng)估研究,、多囊卵巢綜合征和女性盆底障礙性疾病診斷新技術(shù)新方法的研究、難治性骨折和脊髓損傷與椎間盤蛻變防治研究,、重癥下呼吸道感染中病毒與非典型病原體檢測(cè)方法以及社區(qū)獲得性肺炎規(guī)范化治療研究及慢性腎臟病預(yù)警與防治研究,。通過研究消化、兒科,、婦產(chǎn)科,、骨科、呼吸科等常見疾病的診治新技術(shù),，制定規(guī)范化的診療方案等,，使部分常見病發(fā)病率下降10-20%，控制率達(dá)15%,，病死率下降3-5%,，治愈率提到40%，形成10-12項(xiàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù),、新規(guī)范并應(yīng)用于臨床,。



 6．現(xiàn)代醫(yī)學(xué)影像診斷與介入治療和臨床檢驗(yàn)新技術(shù)新方法研究,。研究?jī)?nèi)容包括：冠心病診斷、治療和預(yù)后的綜合影像學(xué)診斷及冠狀動(dòng)脈粥樣硬化斑塊變的多排螺旋CT研究的研究,，常見先心病,、瓣膜病介入治療技術(shù)規(guī)范、遠(yuǎn)期療效及新技術(shù)臨床應(yīng)用研究,，外周動(dòng)脈,、主動(dòng)脈、靜脈系統(tǒng)疾患影像診斷及介入治療療效研究,，常見惡性腫瘤的早期綜合影像學(xué)診斷及介入治療方法規(guī)范化的比較研究,，腦血管疾病的早期綜合影像學(xué)診斷和比較影像學(xué)研究，腦腫瘤的早期綜合影像學(xué)診斷及療效評(píng)估,，臨床檢驗(yàn)重要常規(guī)項(xiàng)目準(zhǔn)確測(cè)量技術(shù)與方法研究,。通過研究，確定心肺血管病,、惡性腫瘤和神經(jīng)系統(tǒng)重大常見病和疑難病快速準(zhǔn)確診斷工作流程,，建立5～8種影像新技術(shù)新方法和5項(xiàng)應(yīng)用操作指南，建立5項(xiàng)規(guī)范化介入治療新技術(shù)操作指南,，建立5～10個(gè)臨床應(yīng)用培訓(xùn)和推廣基地,，針對(duì)重要常規(guī)臨床檢驗(yàn)指標(biāo)，建立約30種的準(zhǔn)確檢測(cè)方法（參考方法或比對(duì)方法）,，使我國(guó)在臨床檢驗(yàn)參考方法或比對(duì)方法體系方面達(dá)到或接近歐美國(guó)家水平,。



 7．毒癮戒斷新技術(shù)和新模式研究。重點(diǎn)研究社會(huì)心理干預(yù)方法和新型戒毒藥物防復(fù)吸模式的研究,，對(duì)已有防復(fù)吸療法的臨床再評(píng)估,、藥物維持治療和無毒社區(qū)防復(fù)吸新模式等進(jìn)行研究。通過研究,，建立一種以上防海洛因復(fù)發(fā)作用明顯優(yōu)于現(xiàn)模式的,、符合中國(guó)國(guó)情的新的戒毒防復(fù)發(fā)模式，有效降低復(fù)吸率,，使一年操守率由現(xiàn)在的不到5%提高到40%以上,，并帶來相應(yīng)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益；制定相應(yīng)的與國(guó)際接軌,、適合我國(guó)的規(guī)范化操作規(guī)程和指南,。



 8．重大精神疾病和行為障礙的識(shí)別技術(shù)與干預(yù)措施研究。重點(diǎn)開展神經(jīng)癥早期識(shí)別與治療方案優(yōu)化,、精神創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙的識(shí)別與干預(yù)模式,、青少年行為障礙相關(guān)特征與干預(yù)模式、精神分裂癥早期診斷技術(shù)與規(guī)范化治療,、抑郁癥早期診斷方法和標(biāo)準(zhǔn)化綜合治療模式等五個(gè)方面的研究,。項(xiàng)目將全面研究上述精神疾病和行為障礙的發(fā)生發(fā)展規(guī)律,、表現(xiàn)特征及其可能的生物、心理和社會(huì)學(xué)影響因素,，開發(fā)出一整套高效實(shí)用的早期識(shí)別方法與技術(shù),。在此基礎(chǔ)上，提出具有較強(qiáng)針對(duì)性的規(guī)范化干預(yù)模式,，以期達(dá)到早期發(fā)現(xiàn),、早期干預(yù)、改善結(jié)局的目的,。



 9．老年相關(guān)疾病的干預(yù)控制研究,。主要研究?jī)?nèi)容包括：輕度認(rèn)知障礙的診斷與干預(yù)研究，骨關(guān)節(jié)炎的干預(yù)控制研究,，老年人骨質(zhì)疏松性骨折預(yù)防干預(yù)的研究,，2型糖尿病及其并發(fā)癥的干預(yù)控制研究，針對(duì)適合基層白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)的關(guān)鍵技術(shù)及其質(zhì)量控制研究,，我國(guó)年齡相關(guān)性黃斑變性臨床特征及干預(yù)措施的研究,，聽覺退行性疾病的防治研究，前列腺增生合并癥合理化治療方案的研究,。通過上述研究,，提早對(duì)常見老年人相關(guān)疾病的早期認(rèn)識(shí)，干預(yù),、延緩疾病的發(fā)生、發(fā)展,，降低常見老年疾病及其主要并發(fā)癥的發(fā)生率,，規(guī)范診療程序，降低醫(yī)療費(fèi)用,，提高老年人群生活質(zhì)量,。



 10．眼耳鼻咽喉口腔科常見重大疾病的防治研究。主要研究?jī)?nèi)容包括：齲病控制,、牙周病相應(yīng)治療方案,、復(fù)雜牙列缺損及缺失的修復(fù)與功能重建、口腔頜面部鱗癌個(gè)體化綜合治療,、各類顏面畸形的綜合矯治及功能重建的研究,，糖尿病性視網(wǎng)膜病變視功能保護(hù)、青光眼循證診治體系的建立,、青少年近視防治,、我國(guó)葡萄膜炎防治、重癥角結(jié)膜干燥癥的研究,，兒童聽障疾病早期診治,、前庭中樞代償機(jī)制及眩暈疾病規(guī)范化診治方案,、耳微創(chuàng)技術(shù)及神經(jīng)血管保護(hù)和修復(fù)、變應(yīng)性鼻炎規(guī)范化診治體系的研究,。通過研究,，建立符合我國(guó)國(guó)情的口腔頜面部疾病臨床診療標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新性治療技術(shù)，顯著降低發(fā)病率,，提高治愈率,；了解我國(guó)主要致盲眼病發(fā)病的基本情況，建立標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化的診療方案,，降低我國(guó)盲的發(fā)病率；建立并完善兒童聽力障礙的早期診斷手段,，將低齡兒童聽力言語障礙的診斷率提高15-20%,，將眩暈的確診率提高10-20%，治愈率提高10-20%,，力爭(zhēng)將變應(yīng)性鼻炎診斷率提高15-20%以上,。



 11．職業(yè)病、地方病的防控研究,。主要開展急性職業(yè)中毒救治關(guān)鍵技術(shù),、重金屬和有機(jī)溶劑對(duì)工人健康損害的生物監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制技術(shù)、放射診療中職業(yè)危害控制關(guān)鍵技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),、慢性累積性職業(yè)傷害的工效學(xué)控制技術(shù)地方病領(lǐng)域?qū)⒅匮芯?，我?guó)地方性砷中毒防控技術(shù)、適宜我國(guó)不同地區(qū)的防治碘缺乏病技術(shù)方案,、包蟲病綜合防治技術(shù),、飲茶型氟中毒危害及防治技術(shù)研究。通過研究,，從源頭控制職業(yè)性危害因素,，為降低職業(yè)病發(fā)病提供科技支撐；確定引發(fā)砷中毒的最低有效累積砷暴露劑量和飲水砷濃度限值,，制定適宜我國(guó)不同地區(qū)的防治碘缺乏病技術(shù)方案,，基本了解飲茶型氟中毒危害，初步研制出低氟低鋁的磚茶,，提高包蟲病的綜合防治水平,。



 12．環(huán)境對(duì)健康影響評(píng)估與控制技術(shù)研究。主要開展我國(guó)重點(diǎn)環(huán)境化學(xué)污染物健康危害監(jiān)控技術(shù)研究,、飲用水安全評(píng)價(jià)技術(shù)研究,、淮河流域水污染與腫瘤的相關(guān)性評(píng)估、公共場(chǎng)所傳播疾病監(jiān)控技術(shù)研究,、空氣污染對(duì)兒童哮喘影響的評(píng)估技術(shù),、機(jī)動(dòng)車尾氣對(duì)健康影響的評(píng)價(jià)技術(shù),、高原高寒病危險(xiǎn)因素評(píng)估及高原高寒病防治研究。通過研究,，確定優(yōu)先控制的污重點(diǎn)環(huán)境化學(xué)染物,，解決飲水安全性評(píng)價(jià)與預(yù)警的關(guān)鍵技術(shù)，確認(rèn)淮河流域水污染與腫瘤間的關(guān)聯(lián)性,，建立公共場(chǎng)所傳播疾病的監(jiān)控和預(yù)警關(guān)鍵技術(shù),，闡明空氣污染對(duì)兒童哮喘的影響，建立機(jī)動(dòng)車尾氣污染對(duì)健康危害評(píng)價(jià)技術(shù),，提出高原病危險(xiǎn)因素評(píng)價(jià)指標(biāo)和規(guī)范化防治方案,。



 13．農(nóng)村衛(wèi)生適宜技術(shù)及產(chǎn)品研究與應(yīng)用。主要研究?jī)?nèi)容包括：研究篩選農(nóng)村衛(wèi)生,、計(jì)劃生育適宜技術(shù),，研究開發(fā)適宜農(nóng)村的小型、可移動(dòng)的檢驗(yàn),、檢查,、治療設(shè)備及與適宜技術(shù)配套的試劑、器械,、儀器,，研究適合地方需求、社會(huì)效益突出的適宜技術(shù)進(jìn)行推廣應(yīng)用,。通過研究,，篩選8-10項(xiàng)衛(wèi)生農(nóng)村適宜技術(shù)，開發(fā)3-7項(xiàng)農(nóng)村適宜的儀器,、設(shè)備,、器械、試劑,，建立縣、鄉(xiāng),、村適宜技術(shù)推廣示范機(jī)構(gòu),，集中推廣20-30項(xiàng)適宜技術(shù)，覆蓋全國(guó)1/3以上的省,、30-40個(gè)縣,。



 14．社區(qū)疾病預(yù)防與控制研究。重點(diǎn)開展社區(qū)婦女保健,、社區(qū)腦卒中預(yù)防與控制,、社區(qū)慢性阻塞性肺病預(yù)防與控制、社區(qū)兒童哮喘預(yù)防與控制,、社區(qū)發(fā)熱和腹瀉癥狀的早期識(shí)別和預(yù)警適宜技術(shù)研究,，社區(qū)衛(wèi)生信息技術(shù)和服務(wù)模式研究,、社區(qū)疾病預(yù)防與控制適宜技術(shù)推廣應(yīng)用和中遠(yuǎn)期效果評(píng)估研究。項(xiàng)目將緊密結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)際需求,，充分運(yùn)用信息技術(shù)等多學(xué)科手段,，解決制約社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題，建立新型社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式,，研究篩選一批重大,、常見疾病社區(qū)早期識(shí)別、預(yù)防,、控制,、診斷和治療適宜技術(shù)，并示范建立一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范,，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源集成利用,，為適合國(guó)情的科學(xué)、規(guī)范,、可行及可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式提供技術(shù)支持,。



 （三）抓好行業(yè)科研專項(xiàng)實(shí)施



 1．行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和基地建設(shè)研究。主要包括重大慢性疾病綜合防治研究基地建設(shè),、我國(guó)重要傳染病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)中病原體分子流行病學(xué)監(jiān)測(cè)技術(shù),、地區(qū)性傳染病預(yù)防控制示范基地等研究。



 2．行業(yè)重大公益性技術(shù)前期預(yù)研,。主要包括衛(wèi)生行業(yè)科技發(fā)展前瞻性研究,、重大疾病流行病學(xué)研究、我國(guó)大型建設(shè)和旅游項(xiàng)目中傳染病流行危險(xiǎn)等研究,。



 3．行業(yè)實(shí)用技術(shù)研究,。主要包括臨床診治實(shí)用技術(shù)的研究與推廣、常見疾病及綜合征發(fā)生發(fā)展的研究,、城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)關(guān)鍵科技問題的研究,、突發(fā)化學(xué)中毒識(shí)別現(xiàn)場(chǎng)處置和救治技術(shù)研究、核與輻射事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急關(guān)鍵技術(shù)及公眾防護(hù)對(duì)策研究,、我國(guó)高危職業(yè)病對(duì)健康影響相關(guān)研究,、交通傷的搶救技術(shù)和器械研發(fā)等。



 4．行業(yè)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究,、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)研究,。主要包括實(shí)驗(yàn)室生物安全管理體系與技術(shù)規(guī)范、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)常用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建立與規(guī)范,、開放式醫(yī)學(xué)信息庫群和人體標(biāo)本庫的建立與應(yīng)用等研究,。



 5．其他。主要包括醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)學(xué)科建設(shè)和緊缺科技人才的培養(yǎng)、現(xiàn)代化醫(yī)學(xué)科技管理系統(tǒng)和專家評(píng)審體系的建立與應(yīng)用,、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的健康教育與健康促進(jìn),、大城市創(chuàng)傷急救網(wǎng)絡(luò)及危重傷院前院內(nèi)救治模式等研究。



 五,、保障措施



 （一）政策保障



 建立健全衛(wèi)生,、健康、安全保證等方面的法律政策,，為衛(wèi)生科技的持續(xù)發(fā)展提供保障,；建立健全衛(wèi)生科技監(jiān)督、評(píng)估,、獎(jiǎng)勵(lì),、認(rèn)證、準(zhǔn)入,、保險(xiǎn),、保密等規(guī)范和制度，保證衛(wèi)生科技的健康發(fā)展,；建立完善的醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系,，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生和醫(yī)學(xué)科研活動(dòng),。



 （二）條件保障



 努力形成多元化、多渠道的科技經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,，整合衛(wèi)生科技資源,，使衛(wèi)生科技投入符合衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要。積極爭(zhēng)取將衛(wèi)生科技中的基礎(chǔ)性,、公益性,、共性技術(shù)研究列入國(guó)家相關(guān)計(jì)劃；應(yīng)急性,、培育性及科技基礎(chǔ)工作研究列入《公益性行業(yè)（衛(wèi)生）科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目》,；鼓勵(lì)社會(huì)、企業(yè),、單位對(duì)衛(wèi)生科技的投入,；發(fā)揮地方在衛(wèi)生科技方面的作用，了解地方需求,，共同商議支持的方式。



 （三）人才保障



 認(rèn)真貫徹“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略,，形成人才培養(yǎng),、引進(jìn)、使用、激勵(lì)政策,，營(yíng)造良好的工作,、生活環(huán)境，做到人盡其才,，才盡其用,。重點(diǎn)培養(yǎng)能夠承擔(dān)國(guó)家重大項(xiàng)目的高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和青年創(chuàng)新人才承擔(dān)國(guó)家項(xiàng)目,。營(yíng)造良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境,，盡可能的為青年人才脫穎而出創(chuàng)造條件。



 （四）合作交流



 進(jìn)一步拓寬合作交流的領(lǐng)域,，在積極推進(jìn)行業(yè)內(nèi)大合作,、大聯(lián)合、廣交流的同時(shí),，積極推進(jìn)跨領(lǐng)域,、跨部門、跨行業(yè)的合作,、聯(lián)合,、交流。探索和構(gòu)建合作,、聯(lián)合,、交流的機(jī)制和模式，形成人員,、技術(shù),、資源方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。