• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗府［2007］10號
• 【發(fā)布日期】2007-05-09
• 【生效日期】2007-05-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市人民政府關于提高科技自主創(chuàng)新能力的若干規(guī)定

廣州市人民政府關于提高科技自主創(chuàng)新能力的若干規(guī)定

(穗府［2007］10號)





各區(qū),、縣級市政府,，市政府各部門、各直屬機構：



 現(xiàn)將《關于提高科技自主創(chuàng)新能力的若干規(guī)定》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市科技局反映,。



廣州市人民政府

二○○七年五月九日





關于提高科技自主創(chuàng)新能力的若干規(guī)定



 為貫徹落實國務院《實施
<國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006―2020年)>
的若干配套政策》,，提高我市的自主創(chuàng)新能力，加快推進創(chuàng)新型城市建設,，特制定本規(guī)定,。



 一、加大科技投入



 (一)大幅度增加科技投入,。建立和完善以政府投入為引導,、以企業(yè)投入為主體、以社會投入為支撐的多元化,、多渠道的科技投入體系。鼓勵和引導全社會多渠道,、多層次增加科技投入,，逐年提高全社會研究開發(fā)投入，力爭到2010年全社會研究開發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例超過2％,。



 (二)確保財政科技投入穩(wěn)定增長,。市和區(qū)(縣級市)政府把科技投入作為預算保障的重點，預算編制和預算執(zhí)行中的超收分配,，體現(xiàn)法定增長的要求,，財政科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅。



 (三)優(yōu)化財政科技投入結構,。財政科技投入重點支持應用和開發(fā)研究,、社會公益研究、前沿技術研究和產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術研究,。保障科技基礎條件建設投入,。圍繞區(qū)域創(chuàng)新體系建設,、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和解決社會發(fā)展領域中的重大科技問題等，優(yōu)化政府科技投入體系,，安排若干重大科技專項或專題,。



 (四)創(chuàng)新財政科技投入管理機制。改革和完善科技經(jīng)費管理,，在政府科技計劃項目的申報,、評審、立項,、執(zhí)行及結題驗收的全過程,，建立嚴格規(guī)范的監(jiān)管制度。研究制定《廣州市財政科技經(jīng)費項目支出績效評價辦法》,，啟動科技項目績效評價試點工作,，建立和完善財政科技經(jīng)費績效評價體系，推進財政科技經(jīng)費項目支出績效評價工作,，提高財政科技經(jīng)費資金使用效益,。



 (五)鼓勵社會資金捐贈創(chuàng)新活動。納稅人通過中國境內(nèi)非營利的社會團體和國家機構向國家批準設立的激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的基金的捐贈,，按國家有關規(guī)定,，在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅時予以扣除，對資助非關聯(lián)的科研機構和高校研究開發(fā)新產(chǎn)品,、新技術,、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)經(jīng)費，經(jīng)主管稅務機關審核確定,，可以全額在當年度應納稅所得額中扣除,。



 二、激勵企業(yè)加強自主創(chuàng)新



 (一)加大財政科技投入對企業(yè)自主創(chuàng)新的引導和支持,。通過直接投入,、補助、貸款貼息,、稅收優(yōu)惠等多種方式,，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)機構,，開展技術創(chuàng)新和對引進技術的消化吸收再創(chuàng)新,。



 加大科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金的投入力度，鼓勵引導中小企業(yè)自主創(chuàng)新,。



 加大企業(yè)科技攻關難題招賢工作力度,，充分利用留學人員和其他科技資源為企業(yè)破解技術難題，獲準立項的難題招賢項目,，最高可獲得市科技經(jīng)費200萬元的資助,。



 在市科技經(jīng)費中設立國家項目配套資金,，對企業(yè)、高校和科研機構承擔的國家科技計劃項目按比例給予配套資金資助,，鼓勵和支持廣州地區(qū)企業(yè),、高校和科研機構積極承擔國家科技計劃項目，爭取國家科技經(jīng)費的支持,。



 實施創(chuàng)新型企業(yè)示范工程,，組織認定一批創(chuàng)新型示范企業(yè)，對創(chuàng)新型示范企業(yè)的研究開發(fā)由市科技經(jīng)費給于資金支持,。創(chuàng)新型企業(yè)示范工程實施方案和創(chuàng)新型示范企業(yè)的具體認定辦法由市科技局負責制定,。



 (二)推進以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設，鼓勵和支持重點企業(yè)積極申報國家工程中心,、國家工程實驗室和國家認定企業(yè)技術中心,，對已獲得國家認定的上述機構，由市科技經(jīng)費給予資金支持,。



 (三)加大對企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度,。允許企業(yè)按當年實際發(fā)生的技術開發(fā)費用的150％抵扣當年應納稅所得額。實際發(fā)生的技術開發(fā)費用當年抵扣不足部分,，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結轉抵扣,。企業(yè)提取并實際使用的職工教育經(jīng)費在計稅工資總額2．5％以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除,。



 (四)允許企業(yè)加速研究開發(fā)儀器設備折舊,。企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設備，單位價值在30萬元以下的,，可一次或分次攤入管理費,，其中達到固定資產(chǎn)標準的應單獨管理，但不提取折舊,；單位價值在30萬元以上的,，可采取適當縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊的政策。



 (五)對高新技術企業(yè)繼續(xù)給予所得稅優(yōu)惠,。在廣州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)新辦的高新技術企業(yè)，經(jīng)認定后,，自獲利年度起兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅,，兩年后減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。符合有關條件并經(jīng)認定的高新技術企業(yè),，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅,。



 (六)支持企業(yè)建立各種研發(fā)機構。企業(yè)設立的技術中心和工程技術研究開發(fā)中心等,，符合國家規(guī)定條件的,，進口規(guī)定范圍內(nèi)的科學研究和技術開發(fā)用品,，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅；推動以企業(yè)為依托的工程技術研究開發(fā)中心建設,，對依托企業(yè)組建的工程技術研究開發(fā)中心,，納入政府科技計劃并給予50―100萬元的資金支持。



 (七)鼓勵國(境)內(nèi)外組織和個人在本市設立研發(fā)機構,。國(境)內(nèi)外組織和個人在本市設立的研發(fā)機構可公平參與申報市科技計劃項目和獲得政府科研條件建設經(jīng)費的支持,。符合有關條件并經(jīng)認定的，享受高新技術企業(yè)的優(yōu)惠政策,。外資研發(fā)機構被認定為先進技術企業(yè)的,，享受先進技術企業(yè)的優(yōu)惠政策；減征企業(yè)所得稅期滿后仍為先進技術企業(yè)的,，可延長三年減半征收企業(yè)所得稅,。



 外資研發(fā)機構的外國投資者將從研發(fā)機構中獲得的利潤用于增加研發(fā)機構的注冊資本，或投資舉辦其他外資研發(fā)機構而符合產(chǎn)品出口企業(yè),、先進技術企業(yè)條件的,，全部退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅款。



 (八)增強國有企業(yè)負責人的自主創(chuàng)新意識,。鼓勵企業(yè)加大科研投入和加強技術創(chuàng)新能力建設,，通過進一步完善國有企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績考核辦法和考核指標體系，把企業(yè)技術進步,、技術研發(fā)等列入企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績考核的內(nèi)容,。



 三、促進產(chǎn)學研結合和科技成果轉化



 (一)鼓勵企業(yè)與高校,、科研機構共建企業(yè)博士后科研工作站,、技術中心，組建多種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟,，開展產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術研發(fā),。政府科技計劃擬支持的應用性較強的產(chǎn)業(yè)共性技術研究項目，要以企業(yè)為主體,，聯(lián)合高校和科研機構共同申報,。對由企業(yè)主導的產(chǎn)學研合作項目，企業(yè)與高校,、科研機構共建的產(chǎn)學研聯(lián)合體,，政府科技計劃給予優(yōu)先支持。高校,、科研機構所承擔的科技計劃項目,，企業(yè)參與聯(lián)合投入的，企業(yè)可優(yōu)先獲得成果轉化權和使用權。



 (二)鼓勵高校,、科研機構設立面向企業(yè)優(yōu)秀創(chuàng)新人才的客座研究員崗位,，選聘企業(yè)高級專家擔任兼職教授或研究員。鼓勵高校,、科研機構的實驗室和科研設施向企業(yè)開放,。支持企業(yè)為高校和科研機構建立學生實習、實訓基地,。



 (三)依法保障科技成果完成人的合法權益,。單位轉讓職務科技成果的，應當從轉讓所取得的稅后利潤中,，提取不低于20％的比例獎勵成果完成人,；作價入股的，成果完成人可以享有不低于該項成果作價金額30％的股份,；單位自行實施轉化或者與他人合作實施轉化的,，應當從轉化成功獲利之日起5年內(nèi)，從轉化所得的年稅后利潤中提取不低于5％的比例獎勵成果完成人,。



 四,、加大金融支持力度



 (一)鼓勵政策性金融機構支持自主創(chuàng)新。依托市融資擔保中心建立科技型中小企業(yè)貸款平臺,，在市財政科技費用中安排資金,，專項用于科技型中小企業(yè)貸款項目貼息、貸款擔保專項資金及風險準備金,，為企業(yè)爭取國家開發(fā)銀行優(yōu)惠貸款提供支持,；支持企業(yè)向中國進出口銀行申請“國家境外投資專項貸款”，開展境外研發(fā)項目,?？萍夹椭行∑髽I(yè)貸款平臺建設方案由市財政局會同市科技局另行制定。



 (二)鼓勵其他各類金融機構支持自主創(chuàng)新,。建立金融機構支持自主創(chuàng)新的協(xié)調(diào)合作機制,。加大財政支持力度，利用貸款貼息,、融資擔保,、資金配套等措施，引導商業(yè)銀行對高新技術項目,、自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口等給予信貸支持,；引導保險公司發(fā)展企業(yè)財產(chǎn)保險、產(chǎn)品責任保險,、出口信用保險、業(yè)務中斷保險等業(yè)務。



 (三)加快社會信用聯(lián)合征信體系建設,。整合有關政府部門,、金融機構、公共服務機構以及行業(yè)協(xié)會采集的企業(yè)和個人信用信息,，建立全市統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用檔案中心數(shù)據(jù)庫和信用信息共享機制,，為金融機構改善對企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)的金融服務提供支持。鼓勵金融機構創(chuàng)立適合科技型中小企業(yè)的信用評級體系,，引導企業(yè)參與信用評級,，促進信用產(chǎn)品的推廣和使用。



 (四)激勵社會資金建立中小企業(yè)信用擔保機構,。市中小企業(yè)信用擔保專項資金對中小企業(yè)信用擔保機構提取風險準備金給予資金補助,。建立再擔保制度，廣州市融資擔保中心要為其他中小企業(yè)信用擔保機構提供再擔保,。實行擔保有限補償制度,，對政府出資的擔保機構的代償損失按財政部有關規(guī)定給予補償，對非政府出資的擔保機構,，由市財政視當年財力情況對代償損失給予在保余額5％以內(nèi)的限率補償,。



 (五)按市場機制建立知識產(chǎn)權鑒別和定價制度，開展知識產(chǎn)權權利質押貸款,。鼓勵商業(yè)金融機構對擁有自主知識產(chǎn)權的企業(yè)給予質押貸款,。支持知識產(chǎn)權質押貸款的具體辦法由市知識產(chǎn)權局會同市金融辦制定。



 (六)加快創(chuàng)業(yè)投資業(yè)發(fā)展,。市政府設立創(chuàng)業(yè)投資引導專項資金,，通過參股、提供融資擔保,、提供配套投資和獎勵等方式扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設立和發(fā)展,，引導社會資金、境外資金流向創(chuàng)業(yè)投資業(yè),，引導創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資于種子期,、起步期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。鼓勵有條件的區(qū),、縣級市通過財政出資方式設立創(chuàng)業(yè)投資引導專項資金,。



 符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可按規(guī)定認定為投資型高新技術企業(yè)，享受高新技術企業(yè)優(yōu)惠政策,。



 創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可以通過企業(yè)并購,、股權回購、股票上市等方式將投資退出,。政府相關職能部門對含國有創(chuàng)業(yè)投資項目的投資退出設立“特別通道”,，簡化辦事程序。



 推進國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)改制，引入民營和境外創(chuàng)業(yè)投資資金,，推動國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的股權結構多元化,。



 整合廣州產(chǎn)權交易所和廣州技術產(chǎn)權交易所，加快區(qū)域性產(chǎn)權交易市場發(fā)展,，拓寬創(chuàng)業(yè)投資退出渠道,。



 (七)支持高新技術企業(yè)進入多層次資本市場直接融資。支持有條件的高新技術企業(yè)在國內(nèi)主板和中小企業(yè)板上市,，推進高新技術企業(yè)股份轉讓,，支持廣州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申請參加未上市高新技術企業(yè)股權轉讓代辦系統(tǒng)試點，對廣州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)未上市高新技術企業(yè)進入代辦系統(tǒng)進行股份轉讓的給予資金等支持,。支持符合條件的高新技術企業(yè)發(fā)行公司債券,。



 五、加大政府采購支持力度



 (一)建立政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的協(xié)調(diào)機制,。由科技部門會同綜合經(jīng)濟部門做好本市企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定的有關工作,。財政部門會同有關部門根據(jù)國家頒布的自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄定期編制《廣州市政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》，擬訂政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的有關政策和操作辦法,。



 (二)加強預算控制,，優(yōu)先安排自主創(chuàng)新項目。政府機關,、事業(yè)單位和團體組織在編制年度部門預算時,，必須優(yōu)先購買自主創(chuàng)新產(chǎn)品并予以標明。財政部門在預算審批過程中,，在采購支出項目已確定的情況下,，優(yōu)先安排自主創(chuàng)新產(chǎn)品的預算。發(fā)揮財政,、審計與監(jiān)察部門的監(jiān)督作用,，督促采購人自覺采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品。



 政府投資的建設工程項目優(yōu)先扶持本市企業(yè)開發(fā)新技術,、新產(chǎn)品,，優(yōu)先采用本市擁有自主知識產(chǎn)權的技術或產(chǎn)品。市重點建設項目以及使用財政性資金采購重大裝備和產(chǎn)品的項目,，將承諾采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品作為申報立項的條件并明確具體要求,。國產(chǎn)設備采購比例一般不低于總價值的60％。不按要求采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的,，屬市重點建設項目的,，取消其重點建設項目資格，不再享有綠色通道等優(yōu)惠政策,；屬市統(tǒng)籌資金投資項目和其他使用財政性資金項目的,，市有關部門停止撥付財政資金,。



 (三)建立激勵自主創(chuàng)新的政府首購和訂購制度。企業(yè),、科研機構生產(chǎn)或開發(fā)的試制品和填補市場空白的產(chǎn)品,，符合國民經(jīng)濟發(fā)展要求和先進技術發(fā)展方向，具有較大市場潛力并需要重點扶持的,，經(jīng)科技部門會同綜合經(jīng)濟部門認定后由采購人報財政部門批準后按單一來源方式采購或由政府出資購買。



 (四)制定有利于自主創(chuàng)新的政府采購招標文件指引和評審方法,。以價格為主的招標項目評標,，自主創(chuàng)新產(chǎn)品價格高于一般產(chǎn)品的，根據(jù)其科技含量和市場競爭程度等因素,，給予10％的價格扣除,；以綜合評標為主的招標項目，對自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予5％―10％的價格扣除,，并按扣除后的投標報價計算其價格得分,。經(jīng)認定的自主創(chuàng)新技術含量高、技術規(guī)格和價格難以確定的服務項目采購,，采購人可以在報經(jīng)市財政部門同意后,，采用競爭性談判方式或單一來源方式，與我市具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)簽訂采購合同,。



 六,、加強引進消化吸收再創(chuàng)新



 (一)建立技術引進和消化吸收再創(chuàng)新項目的審核和評估制度。凡由政府核準或使用政府投資的重點工程項目中確需引進的重大技術裝備,，由項目業(yè)主聯(lián)合制造企業(yè)制定引進消化吸收再創(chuàng)新工作方案,，作為工程項目審批或核準的重要內(nèi)容，報請有關部門依法審批(核準)后實施,。把通過消化吸收是否形成自主創(chuàng)新能力作為對引進項目評估和驗收的重要內(nèi)容,。



 (二)對引進消化吸收再創(chuàng)新項目給予資金扶持。從2007年開始,，每年在市技術創(chuàng)新專項資金中安排資金用于扶持優(yōu)秀的技術引進消化吸收再創(chuàng)新項目,，視項目對引進的技術、裝備實現(xiàn)消化吸收再創(chuàng)新的程度,，給予相當于研發(fā)經(jīng)費總額不超過30％的補助,。具體扶持辦法由市經(jīng)貿(mào)委研究制定。



 (三)實施引進消化吸收再創(chuàng)新示范工程,。選擇若干具有全局性,、戰(zhàn)略性的重大技術或裝備引進項目，進行引進消化吸收再創(chuàng)新示范,，并由市技術創(chuàng)新專項資金等給予重點扶持,。



 (四)鼓勵產(chǎn)學研聯(lián)合開展引進消化吸收再創(chuàng)新,。對重大裝備的引進，鼓勵用戶單位吸收企業(yè),、高校和科研院所參與,，共同跟蹤國際先進技術的發(fā)展，在消化吸收的基礎上開展自主創(chuàng)新活動,。優(yōu)先支持產(chǎn)學研合作組建的技術平臺,，承擔重大引進技術消化吸收再創(chuàng)新項目。



 七,、加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造和保護



 (一)財政科技投入對列入國家《應掌握自主知識產(chǎn)權的關鍵技術和重要產(chǎn)品目錄》的技術和產(chǎn)品的研發(fā)給予重點支持,，對擁有該技術和產(chǎn)品的企業(yè)在專利申請、標準制定,、國際貿(mào)易與合作等方面給予扶持,。



 (二)市財政設立市知識產(chǎn)權專項資金，對企業(yè),、高校,、科研單位和個人發(fā)明專利的申請、維護,、實施和保護等方面的支出給予補助,。制定我市專利獎勵管理辦法，對具有國際競爭力,、產(chǎn)生巨大經(jīng)濟效益的重大發(fā)明專利和獲得中國專利獎和省專利獎的專利項目給予獎勵,。



 (三)市財政設立市技術標準研制資助專項資金，鼓勵和引導企業(yè),、社會團體制定和參與制定國際,、國家和行業(yè)技術標準。專項資金管理辦法由市質監(jiān)局會同市財政局制定,。



 (四)加大對自主創(chuàng)新工作知識產(chǎn)權保護的制度支撐和保護力度,，著力提高各類重點實驗室、工程技術中心和高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)專利技術的產(chǎn)出量和集中度,，實施重點資助和激勵政策,，培育一批專利技術和品牌上規(guī)模的企業(yè)和企業(yè)集團，加快帶動城市自主知識產(chǎn)權擁有量的增長和水平的提升,。



 (五)加強執(zhí)法,，完善知識產(chǎn)權保護的法制環(huán)境。加大對侵犯知識產(chǎn)權的行為的打擊力度,，建立知識產(chǎn)權,、公安、司法等部門共同參與的知識產(chǎn)權聯(lián)合執(zhí)法機制,。建立知識產(chǎn)權工作問責制,，落實相關政府部門和區(qū),、縣級市政府的知識產(chǎn)權管理和保護責任，對有關責任人進行過錯追究,。



 (六)加快技術性貿(mào)易措施體系建設,，建立出口商品技術性貿(mào)易壁壘預警機制。加強外經(jīng)貿(mào),、檢驗檢疫,、質監(jiān)、知識產(chǎn)權等部門在技術性貿(mào)易措施方面的溝通與配合,，收集國外技術法規(guī)及產(chǎn)品標準的信息,，建立技術性貿(mào)易壁壘聯(lián)合應對體系。



 八,、加強創(chuàng)新人才隊伍建設



 (一)支持創(chuàng)新拔尖人才和團隊的培養(yǎng)。結合政府科技計劃項目的實施,，積極探索以不同梯隊創(chuàng)新人才為對象的項目資助方式,，加快培養(yǎng)一批位于學科前沿、具有較強創(chuàng)新能力的拔尖人才和團隊,。



 (二)支持企業(yè)和高校培養(yǎng)創(chuàng)新人才,。組織和選派優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才到國內(nèi)外高等院校、跨國企業(yè)接受創(chuàng)新能力培訓,。加大企業(yè)博士后科研工作站建設力度,，廣州市企業(yè)博士后工作專項經(jīng)費對進站的博士給予一定的項目啟動經(jīng)費支持。引導和支持本地高校,，調(diào)整優(yōu)化學科專業(yè)結構,，加強軟件和動漫、集成電路設計,、生物醫(yī)藥,、文化創(chuàng)意等領域工程技術人才和綜合型管理人才的培養(yǎng)。大力發(fā)展和改革職業(yè)教育,，加快培養(yǎng)新興高新技術產(chǎn)業(yè)緊缺技能人才和技術工人,。實施農(nóng)業(yè)從業(yè)人員技術培訓工程，提高廣大農(nóng)民采用實用,、先進農(nóng)業(yè)技術的水平和職業(yè)技能,。



 (三)鼓勵和吸引海內(nèi)外高級人才在穗創(chuàng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新辦會形式,，繼續(xù)辦好中國留學人員廣州科技交流會,。海外高層次留學人才到廣州的企事業(yè)單位工作不受用人單位編制、工資總額和出國前戶籍所在地限制,，其醫(yī)療保險,、配偶就業(yè),、未成年子女就學等問題由有關部門優(yōu)先予以妥善解決。符合條件的高級人才,，可申請獲得相當于其上一年度所繳個人工薪收入所得稅地方留成部分80％的財政資助,，用于在穗購買商品房、汽車或以現(xiàn)金出資投資興辦高新技術企業(yè),。具體辦法由市人事局會同市財政局制定,。



 (四)加強引進科技人才。符合廣州人才準入條件的科技人才可以個人身份委托市或區(qū)人才服務機構向政府人事部門申辦接受或調(diào)入手續(xù),，其配偶隨調(diào),、子女隨遷來穗。企業(yè)招聘高等學校畢業(yè)生和吸引優(yōu)秀人才不受戶籍限制,。具體辦法由市人事局制定,。



 (五)建立有利于自主創(chuàng)新的專業(yè)技術、職業(yè)水平評價制度,。改革人才評價的方式,、方法，改進考試辦法,，實行分類分級考試,。支持行業(yè)組織建立人才評價體系，開展人才評價工作,。改革和完善職稱評審制度,。對為自主創(chuàng)新做出突出貢獻的創(chuàng)新型人才，可以破格晉升專業(yè)技術職稱,。建立科技人才信用評價制度,，對承擔政府科技計劃項目的科技人員和咨詢評審專家進行信用評價和監(jiān)督，將信用記錄作為承擔項目或獲聘專家的依據(jù),。



 (六)加大對創(chuàng)新人才的激勵和獎勵力度,。研究制定國有高新技術企業(yè)對技術和管理骨干實施期股、期權激勵的實施辦法,。國有獨資高新技術企業(yè)在實施公司制改制時,，可從國有凈資產(chǎn)中，按不超過最近三年凈利潤的35％提取部分資產(chǎn)折股,，獎配給有貢獻的企業(yè)骨干人員,。對在自主創(chuàng)新和發(fā)展壯大高新技術產(chǎn)業(yè)中作出突出貢獻的創(chuàng)新型企業(yè)家，納入廣州市科學技術獎突出貢獻類范圍給予重獎,。對為本市經(jīng)濟,、科技和社會發(fā)展作出突出貢獻的國(境)外科技人員，授予“羊城友誼獎”或“榮譽市民”稱號,，予以鼓勵,。



 (七)加強科普工作,，提高全民科學素養(yǎng)。完善科普與創(chuàng)新文化基地網(wǎng)絡,，重點支持在廣州科學城,、廣州大學城和南沙區(qū)建設科普與創(chuàng)新文化基地。合理布局并切實加強科普場館建設,，提高科普場館運營質量,。在科普經(jīng)費中設立專項資金，鼓勵和支持科普作品的創(chuàng)作和出版,。全面推進素質教育,，注重培養(yǎng)青少年創(chuàng)新意識和實踐能力。加強輿論引導,，倡導和弘揚崇尚創(chuàng)新,、鼓勵創(chuàng)新的人文精神。



 九,、加強科技創(chuàng)新基地與平臺建設



 (一)加強重點實驗室等公共創(chuàng)新平臺建設,。加大財政投入力度，重點培育一批具有較好基礎的市屬高校,、科研機構的實驗室成為省級和國家級重點實驗室。鼓勵支持中央和省在穗高校,、科研機構積極承接國家研究試驗基地在廣州地區(qū)的布點建設,。



 依托廣州地區(qū)科研機構，推進行業(yè)工程技術中心建設,。對符合條件的行業(yè)工程技術中心由市科技經(jīng)費給予資金支持,。



 (二)加強大型科學儀器協(xié)作網(wǎng)等資源共享平臺建設。加大財政補助力度,，鼓勵廣州地區(qū)企事業(yè)單位積極加入廣州地區(qū)大型科學儀器協(xié)作網(wǎng),，使用入網(wǎng)儀器設備，加強協(xié)作網(wǎng)服務功能建設,，提高協(xié)作網(wǎng)大型儀器共享水平和使用效益,。支持科技文獻、信息資源公共服務平臺以及生物種質資源庫的建設,。



 (三)加強各類科技園區(qū)建設,。加大對廣州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)基礎設施的投入力度，進一步完善其創(chuàng)業(yè)服務和生活服務功能,，使高新區(qū)成為促進技術進步和增強自主創(chuàng)新能力的重要載體,。廣州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)設立產(chǎn)業(yè)化重大專項資金，用于資助重大高新技術成果在該區(qū)的轉化和產(chǎn)業(yè)化,。統(tǒng)籌現(xiàn)有各區(qū),、縣級市科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源,，支持建設一批省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，拓展高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間,。



 (四)加強科技企業(yè)孵化基地建設,。重點支持建設一批軟件技術與集成電路設計、生物技術,、新材料,、納米技術、環(huán)保等專業(yè)孵化器,。對符合條件的科技企業(yè)孵化器,、國家大學科技園，自認定之日起享受國家規(guī)定的免征營業(yè)稅,、所得稅,、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。



 十,、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)



 (一)加強對全市自主創(chuàng)新工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。充分發(fā)揮市科技興市領導小組的作用，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)解決事關全市自主創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題,。建立聯(lián)席會議制度,，加強對科技投入、政府采購,、引進消化吸收再創(chuàng)新,、產(chǎn)學研結合的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。



 (二)市政府各有關部門要依據(jù)本規(guī)定制定必要的實施細則并認真組織實施,。



 十一,、附則



 (一)法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 (二)本規(guī)定自2007年6月11日起施行，有效期5年,。