• 【發(fā)布單位】民政部辦公廳,、國(guó)家檔案局辦公室
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2008-01-09
• 【生效日期】2008-01-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】民政部
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

民政部辦公廳、國(guó)家檔案局辦公室關(guān)于加強(qiáng)最低生活保障檔案管理的通知

民政部辦公廳,、國(guó)家檔案局辦公室關(guān)于加強(qiáng)最低生活保障檔案管理的通知





各省,、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）,、檔案局,，計(jì)劃單列市民政局、檔案局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局,、檔案局：



 為深入貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,，規(guī)范最低生活保障檔案的管理,，促進(jìn)基層低保規(guī)范化建設(shè)，現(xiàn)就加強(qiáng)最低生活保障檔案管理工作通知如下：



 一,、提高認(rèn)識(shí),，進(jìn)一步加強(qiáng)最低生活保障檔案管理工作



 最低生活保障檔案是指縣級(jí)人民政府民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處以及居（村）民委員會(huì)（社區(qū)）在最低生活保障的審核,、審批,、日常管理和服務(wù)工作中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表,、聲像,、電子數(shù)據(jù)等不同形式和載體的歷史記錄。各地在實(shí)施國(guó)務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》過(guò)程中,，積極探索建立城市居民最低生活保障檔案,，逐步完善規(guī)章制度，加強(qiáng)規(guī)范管理,，在城市低保工作中發(fā)揮了重要作用,。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》要求，最低生活保障制度已經(jīng)成為解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問(wèn)題,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度建設(shè),、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措,。因此，建立和完善最低生活保障檔案,，既是加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的客觀要求，也是低保工作的內(nèi)在需要,。各級(jí)民政部門(mén)和檔案部門(mén)要從貫徹落實(shí)黨的十七大精神的高度,，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性和艱巨性,，切實(shí)將最低生活保障檔案管理納入低保工作內(nèi)容,，做到最低生活保障檔案工作與低保工作同步布置、檢查,、驗(yàn)收,，確保最低生活保障檔案的全面建立和完善。



 二,、明確目標(biāo),，落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)、基層為主的管理原則



 加強(qiáng)最低生活保障檔案管理的目標(biāo)是：低保對(duì)象全部建檔,，日常管理隨時(shí)歸檔,；檔案整理統(tǒng)一規(guī)范，檔案保管安全有序,；規(guī)章制度建立健全,，工作條件逐步改善，實(shí)現(xiàn)最低生活保障檔案管理工作的穩(wěn)定,、持續(xù)和科學(xué)發(fā)展,。



 最低生活保障檔案管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、基層為主的原則,。各省,、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）和檔案局要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,，共同制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和管理辦法,，確保最低生活保障檔案的管理既規(guī)范，又便于實(shí)施,；縣級(jí)人民政府民政部門(mén),、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)有專(zhuān)（兼）職人員負(fù)責(zé)低保文件材料的歸檔和最低生活保障檔案的管理,；居（村）民委員會(huì)（社區(qū)）應(yīng)協(xié)助做好職責(zé)范圍內(nèi)的最低生活保障檔案工作,。



 各級(jí)民政部門(mén)的檔案機(jī)構(gòu)要高度重視最低生活保障檔案管理工作，將其納入檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)范疇,。各級(jí)檔案行政管理部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)最低生活保障檔案工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,，切實(shí)做好服務(wù)工作,。



 三、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范最低生活保障檔案管理流程



 建立和完善最低生活保障檔案,，既要在總體上堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，又要結(jié)合本地實(shí)際,，做到在具體操作上簡(jiǎn)便易行,。



 （一）最低生活保障檔案的分類(lèi)和歸檔材料。



 最低生活保障檔案原則上分為審批類(lèi)和日常管理類(lèi),。



 1.審批類(lèi)：縣級(jí)人民政府民政部門(mén)批準(zhǔn)享受最低生活保障的審批表,；有關(guān)部門(mén)的入戶調(diào)查表；低保對(duì)象的申請(qǐng)書(shū),、居民戶口簿或居民身份證復(fù)印件,；低保管理機(jī)構(gòu)要求提供的家庭收入證明以及其他應(yīng)當(dāng)歸檔的材料。



 2.日常管理類(lèi)：縣級(jí)人民政府民政部門(mén)停發(fā),、增發(fā),、減發(fā)低保金的審批表和有關(guān)審核材料；低保對(duì)象參加公益活動(dòng)記錄,；低保對(duì)象名冊(cè),；日常入戶調(diào)查材料等。



 低保對(duì)象分類(lèi)統(tǒng)計(jì)表,、低保資金統(tǒng)計(jì)表等統(tǒng)計(jì)材料歸入本單位的文書(shū)檔案,。



 低保資金的預(yù)算和決算、劃撥憑證,、發(fā)放領(lǐng)取名冊(cè)等材料歸入本單位的會(huì)計(jì)檔案,。



 低保信息系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)所形成的電子數(shù)據(jù),，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定歸檔,，確保其可讀可用。



 （二）最低生活保障檔案的整理和保管期限,。



 審批類(lèi)檔案以戶為單位進(jìn)行整理,；日常管理類(lèi)檔案按文書(shū)檔案的整理方法整理。各地可結(jié)合實(shí)際制定具體的整理方案,。



 審批類(lèi)檔案的保管期限為該低保戶停保后不少于3年,。日常管理類(lèi)檔案的保管期限不少于5年。



 最低生活保障檔案保管期滿后,，地方綜合檔案館可將適當(dāng)比例的檔案抽樣接收進(jìn)館,。



 （三）最低生活保障檔案的管理和利用。



 最低生活保障檔案原則上由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)統(tǒng)一保管,，因工作需要,，確需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處或低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)保管的，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo),、檢查,。保管單位要配備必要的保管設(shè)備和防護(hù)設(shè)施，保證最低生活保障檔案的安全,。



 最低生活保障檔案主要供低保管理部門(mén)使用,。上級(jí)單位、監(jiān)察機(jī)關(guān),、審計(jì)機(jī)關(guān)、法院和檢察院因工作或辦案需要可以查閱最低生活保障檔案,。低保對(duì)象查閱最低生活保障檔案的范圍,，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)確定。利用者不得丟失,、銷(xiāo)毀,、涂改檔案。



 四,、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，確保最低生活保障檔案的規(guī)范管理



 規(guī)范最低生活保障檔案管理，涉及面廣,，工作量大,，各級(jí)民政部門(mén)和檔案行政管理部門(mén)要將這一工作納入重要議事日程，加強(qiáng)指導(dǎo),，明確責(zé)任,，密切配合，抓好落實(shí),。



 各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，制定具體方案，積極推進(jìn)最低生活保障檔案工作制度建設(shè),，力爭(zhēng)起點(diǎn)高,、步子穩(wěn)、成效大,。各級(jí)民政部門(mén)要發(fā)揮職能部門(mén)作用,，加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)，確保最低生活保障檔案的全覆蓋,；要通過(guò)對(duì)最低生活保障檔案的必要投入,，促進(jìn)低保工作的規(guī)范管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級(jí)檔案行政管理部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),，為這項(xiàng)工作的開(kāi)展提供技術(shù)支持,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處要根據(jù)所承擔(dān)的工作，切實(shí)加強(qiáng)工作力量,，保證最低生活保障檔案材料歸檔齊全,、管理規(guī)范和保管安全。



 各級(jí)民政部門(mén)和檔案行政管理部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和分類(lèi)指導(dǎo),，以規(guī)范管理為目標(biāo),，以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為手段，抓好典型,，帶動(dòng)工作全面開(kāi)展,，促進(jìn)最低生活保障檔案工作與最低生活保障工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。





 民政部辦公廳 國(guó)家檔案局辦公室

 二○○八年一月九日