• 【發(fā)布單位】財(cái)政部,、衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)社[2008]8號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-01-22
• 【生效日期】2008-01-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】財(cái)政部
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)制度

新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)制度

(財(cái)社[2008]8號(hào))





 為加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的財(cái)務(wù)管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門(mén)關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2003]3號(hào)）和《關(guān)于完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補(bǔ)償方案的指導(dǎo)意見(jiàn)》（衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)發(fā)[2007]253號(hào)）等有關(guān)規(guī)定,，財(cái)政部會(huì)同衛(wèi)生部制定了《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)制度》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 財(cái)政部 衛(wèi)生部

 二 00八年一月二十二日





 新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)制度




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新農(nóng)合”）基金財(cái)務(wù)管理,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本制度,。




第二條 本制度適用于各統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的新農(nóng)合基金,。




第三條 本制度所稱(chēng)新農(nóng)合基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基金”），是指通過(guò)參合農(nóng)民個(gè)人繳納,、集體扶持,、政府資助籌集的,，用于對(duì)參合農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償?shù)膶?zhuān)項(xiàng)資金,。




第四條 統(tǒng)籌地區(qū)財(cái)政部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)基金實(shí)行監(jiān)督管理，并由新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”）具體負(fù)責(zé)基金的日常業(yè)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作,。




第五條 基金財(cái)務(wù)管理的任務(wù)是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)和方針、政策,，合理籌集和使用基金,；建立健全財(cái)務(wù)管理制度，組織落實(shí)基金的計(jì)劃,、核算,、分析和考核工作,，如實(shí)反映基金收支狀況；嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查,，確保基金的安全,。




第六條 各統(tǒng)籌地區(qū)財(cái)政部門(mén)在社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)中設(shè)立新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專(zhuān)賬（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“財(cái)政專(zhuān)戶(hù)”）,，專(zhuān)門(mén)管理和核算基金?；鸺{入財(cái)政專(zhuān)戶(hù),，實(shí)行收支兩條線管理，專(zhuān)款專(zhuān)用,。任何地方,、部門(mén)、單位和個(gè)人均不得擠占,、挪用,，不得用于平衡財(cái)政預(yù)算，不得用于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員和工作經(jīng)費(fèi),。




第七條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)配備取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的專(zhuān)職財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員,。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)按照基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定做好財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，準(zhǔn)確反映基金運(yùn)行情況,，監(jiān)督基金的安全,、有效使用。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員發(fā)生變更時(shí),，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好交接工作,。




第二章 基金預(yù)算




第八條 基金預(yù)算是指經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照新農(nóng)合制度和管理政策編制的、經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟哪甓然鹭?cái)務(wù)收支計(jì)劃,。




第九條 基金預(yù)算的編制,。年度終了前，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定的表式,、時(shí)間和編制要求,，根據(jù)本年度基金預(yù)算執(zhí)行情況和下年度影響基金收支的相關(guān)因素，編制下年度基金預(yù)算草案,。




第十條 基金預(yù)算的審批,。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的年度基金預(yù)算草案，由衛(wèi)生行政部門(mén)審核匯總,，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核并報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后,，財(cái)政部門(mén)應(yīng)在15日內(nèi)及時(shí)向衛(wèi)生行政部門(mén)批復(fù)預(yù)算。衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)在財(cái)政部門(mén)批復(fù)預(yù)算之日起15日內(nèi)將預(yù)算批復(fù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),。




第十一條 基金預(yù)算的執(zhí)行,。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,，并認(rèn)真分析基金的收支情況，定期向同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和財(cái)政部門(mén)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況,。



 財(cái)政部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)逐級(jí)匯總上報(bào)基金預(yù)算執(zhí)行情況,。省級(jí)財(cái)政部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)基金預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即督促統(tǒng)籌地區(qū)財(cái)政部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)采取措施解決,。




第十二條 基金預(yù)算的調(diào)整,。遇特殊情況需調(diào)整基金預(yù)算時(shí)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)編制預(yù)算調(diào)整方案,，并按基金預(yù)算編制審批程序報(bào)批,。




第三章 基金籌集




第十三條 基金按照國(guó)家規(guī)定按時(shí)、足額籌集,。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和轄區(qū)內(nèi)參合農(nóng)民人口數(shù)安排補(bǔ)助資金,，納入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算并按規(guī)定程序及時(shí)辦理?yè)芨妒掷m(xù)。統(tǒng)籌地區(qū)政府應(yīng)組織參合農(nóng)民按當(dāng)?shù)乩U費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納參合費(fèi)用,。任何地區(qū),、部門(mén)、單位和個(gè)人不得截留和擅自減免,。




第十四條 基金收入包括：農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)收入,、農(nóng)村醫(yī)療救助資助收入、集體扶持收入,、政府資助收入,、利息收入和其他收入。



 農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)收入是指參合農(nóng)民以家庭為單位,，按照規(guī)定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納的資金收入,。



 農(nóng)村醫(yī)療救助資助收入是指農(nóng)村醫(yī)療救助資金代資助對(duì)象繳納的資金收入。



 集體扶持收入是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村等集體經(jīng)濟(jì)組織扶持新農(nóng)合的資金收入,。



 政府資助收入是指各級(jí)政府按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和參合農(nóng)民人數(shù)資助新農(nóng)合的資金收入。



 利息收入是指基金存入銀行所取得的利息收入,。



 其他收入是指社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)新農(nóng)合的捐贈(zèng)收入及經(jīng)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)的其他收入,。




第十五條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一般不設(shè)立基金收入戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“收入戶(hù)”），基金收入直接繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù),。



 不具備直接繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)條件的統(tǒng)籌地區(qū),，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可在財(cái)政部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的國(guó)有或國(guó)有控股商業(yè)銀行設(shè)立收入戶(hù),，但一個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)至多開(kāi)設(shè)一個(gè)收入戶(hù),。



 收入戶(hù)的主要用途是：暫存尚未繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的各項(xiàng)基金收入。



 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按期將收入戶(hù)存款匯繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù),。收入戶(hù)除向財(cái)政專(zhuān)戶(hù)劃轉(zhuǎn)收入外,，不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù),。收入戶(hù)月末無(wú)余額。




第十六條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收取農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi),、收到集體經(jīng)濟(jì)組織扶持資金后,，應(yīng)向?qū)Ψ介_(kāi)具由省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的基金繳款專(zhuān)用收據(jù)。



 接受社會(huì)捐贈(zèng)資金后,，應(yīng)向捐贈(zèng)方開(kāi)具由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的捐贈(zèng)收據(jù),。




第十七條 實(shí)行大病統(tǒng)籌加門(mén)診家庭賬戶(hù)的統(tǒng)籌地區(qū)，基金收入分別計(jì)入統(tǒng)籌基金和門(mén)診家庭賬戶(hù)基金,；實(shí)行大病統(tǒng)籌或住院統(tǒng)籌加門(mén)診統(tǒng)籌的統(tǒng)籌地區(qū),，基金收入全部計(jì)入統(tǒng)籌基金。



 統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)從統(tǒng)籌基金中提取風(fēng)險(xiǎn)基金,，規(guī)模保持在當(dāng)年統(tǒng)籌基金總額的10%,，主要用于彌補(bǔ)基金非正常超支造成的基金臨時(shí)周轉(zhuǎn)困難等。風(fēng)險(xiǎn)基金可由基金統(tǒng)籌地區(qū)或省級(jí)統(tǒng)一管理,。




第四章 基金支出




第十八條 基金支出應(yīng)按照新農(nóng)合制度規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得擅自增加支出項(xiàng)目和隨意提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),。




第十九條 實(shí)行大病統(tǒng)籌加門(mén)診家庭賬戶(hù)的統(tǒng)籌地區(qū),，基金支出包括統(tǒng)籌基金支出和門(mén)診家庭賬戶(hù)基金支出；實(shí)行大病統(tǒng)籌或住院統(tǒng)籌加門(mén)診統(tǒng)籌的統(tǒng)籌地區(qū),，基金支出全部為統(tǒng)籌基金支出,，其中實(shí)行住院統(tǒng)籌加門(mén)診統(tǒng)籌的統(tǒng)籌地區(qū)，統(tǒng)籌基金支出包括住院統(tǒng)籌基金支出和門(mén)診統(tǒng)籌基金支出,。



 統(tǒng)籌基金支出是指用統(tǒng)籌基金支付的對(duì)參合農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用的補(bǔ)償支出,。其中，住院統(tǒng)籌基金支出是指用統(tǒng)籌基金支付的對(duì)參合農(nóng)民住院費(fèi)用的補(bǔ)償支出,，門(mén)診統(tǒng)籌基金支出是指用統(tǒng)籌基金支付的對(duì)參合農(nóng)民門(mén)診和健康體檢費(fèi)用的補(bǔ)償支出,。



 門(mén)診家庭賬戶(hù)基金支出是指設(shè)立家庭賬戶(hù)的地區(qū)，用于參合農(nóng)民門(mén)診費(fèi)用,、住院自負(fù)費(fèi)用和健康體檢的支出,。可以結(jié)轉(zhuǎn)使用,，但不得提取現(xiàn)金,。



 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、銀行手續(xù)費(fèi)等工作經(jīng)費(fèi)不得在基金中列支,。




第二十條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可在財(cái)政部門(mén),、衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的國(guó)有或國(guó)有控股商業(yè)銀行設(shè)立基金支出戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“支出戶(hù)”），但一個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)至多開(kāi)設(shè)一個(gè)支出戶(hù)。



 支出戶(hù)的主要用途是：接收財(cái)政專(zhuān)戶(hù)撥入的基金,；支付基金支出款項(xiàng),；暫存該賬戶(hù)的利息收入；劃撥該賬戶(hù)資金利息收入到財(cái)政專(zhuān)戶(hù),。



 支出戶(hù)除接收財(cái)政專(zhuān)戶(hù)撥付的基金和該賬戶(hù)的利息收入外,，不得發(fā)生其他收入業(yè)務(wù)。



 支出戶(hù)除向定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算墊付醫(yī)藥費(fèi)用,、向參合農(nóng)民支付補(bǔ)償費(fèi)用和向財(cái)政專(zhuān)戶(hù)劃撥該賬戶(hù)資金利息外,，不得發(fā)生其他支出業(yè)務(wù)。



 全部補(bǔ)償支出實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接結(jié)算的地區(qū),，可不設(shè)支出戶(hù),。




第二十一條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門(mén)核批的基金年度預(yù)算及分月支出計(jì)劃，按月填寫(xiě)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的用款申請(qǐng)書(shū),，并加蓋本單位用款專(zhuān)用章后,，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)。財(cái)政部門(mén)對(duì)用款申請(qǐng)審核無(wú)誤后,，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將基金從財(cái)政專(zhuān)戶(hù)撥入支出戶(hù),，或由財(cái)政專(zhuān)戶(hù)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接結(jié)算。對(duì)不符合規(guī)定的憑證和不符合用款手續(xù)的,，財(cái)政部門(mén)有權(quán)責(zé)成經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以糾正,。




第二十二條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥費(fèi)用的監(jiān)管，及時(shí)結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付的醫(yī)藥費(fèi)用,。探索通過(guò)采取單病種付費(fèi),、費(fèi)用總額預(yù)付、預(yù)付制與后付制相結(jié)合等措施,，控制醫(yī)藥費(fèi)用支出,，提高基金使用效益。




第五章 基金結(jié)余




第二十三條 基金結(jié)余是指基金收支相抵后的期末余額,，包括統(tǒng)籌基金結(jié)余（含風(fēng)險(xiǎn)基金）,、門(mén)診家庭賬戶(hù)基金結(jié)余。



 實(shí)行大病統(tǒng)籌加門(mén)診家庭賬戶(hù)的統(tǒng)籌地區(qū),，基金結(jié)余包括統(tǒng)籌基金結(jié)余和門(mén)診家庭賬戶(hù)基金結(jié)余,；實(shí)行大病統(tǒng)籌或住院統(tǒng)籌加門(mén)診統(tǒng)籌的統(tǒng)籌地區(qū)，基金結(jié)余全部為統(tǒng)籌基金結(jié)余,。




第二十四條 基金管理應(yīng)遵循以收定支,、收支平衡、略有結(jié)余的原則,。



 統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)余一般應(yīng)不超過(guò)當(dāng)年籌集的統(tǒng)籌基金總額的25%,，其中當(dāng)年統(tǒng)籌基金結(jié)余一般應(yīng)不超過(guò)當(dāng)年籌集的統(tǒng)籌基金總額的15％（含風(fēng)險(xiǎn)基金）,。



 任何地區(qū)、部門(mén),、單位和個(gè)人不得動(dòng)用基金結(jié)余進(jìn)行任何形式的投資,。




第二十五條 基金當(dāng)年入不敷出時(shí),，按下列順序解決：



 （一）動(dòng)用統(tǒng)籌基金歷年結(jié)余中的存款,；



 （二）按程序申請(qǐng)動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)基金；



 （三）經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)人民政府批準(zhǔn)的其他資金渠道,。




第六章 財(cái)政專(zhuān)戶(hù)




第二十六條 本制度所稱(chēng)的財(cái)政專(zhuān)戶(hù)是指統(tǒng)籌地區(qū)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定在社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)中設(shè)立的新農(nóng)合基金專(zhuān)用計(jì)息賬戶(hù),。



 統(tǒng)籌地區(qū)只能在國(guó)有或國(guó)有控股銀行開(kāi)設(shè)一個(gè)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。




第二十七條 財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的主要用途是：接收參合農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)收入,、農(nóng)村醫(yī)療救助資助收入,、集體扶持收入、政府資助收入,、利息收入和其他收入,；設(shè)立收入戶(hù)的統(tǒng)籌地區(qū)，接收從收入戶(hù)轉(zhuǎn)來(lái)的收入,；根據(jù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的用款計(jì)劃,，向支出戶(hù)劃撥基金或直接與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理基金結(jié)算。




第二十八條 政府資助收入由財(cái)政部門(mén)從國(guó)庫(kù)直接劃入財(cái)政專(zhuān)戶(hù),，農(nóng)村醫(yī)療救助資助收入通過(guò)農(nóng)村醫(yī)療救助資金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)直接劃轉(zhuǎn)到基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù),。




第二十九條 財(cái)政專(zhuān)戶(hù)發(fā)生的利息收入直接計(jì)入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶(hù)的利息收入定期轉(zhuǎn)入財(cái)政專(zhuān)戶(hù),，財(cái)政部門(mén)憑銀行出具的原始憑證記賬,。




第三十條 未經(jīng)過(guò)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶(hù)直接劃入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的收入，財(cái)政部門(mén)要出具財(cái)政專(zhuān)戶(hù)繳款憑證,，并附加蓋專(zhuān)用印章的原始憑證復(fù)印件,，交經(jīng)辦機(jī)構(gòu)記賬和備查。




第三十一條 從財(cái)政專(zhuān)戶(hù)直接劃撥到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的結(jié)算支出,，應(yīng)將支付憑證的其中一聯(lián)或?qū)⒅Ц稇{證復(fù)印件加蓋印章后交經(jīng)辦機(jī)構(gòu)記賬和備查,。




第七章 資產(chǎn)與負(fù)債




第三十二條 資產(chǎn)包括基金運(yùn)行過(guò)程中形成的現(xiàn)金、銀行存款(含財(cái)政專(zhuān)戶(hù)存款,、收入戶(hù)存款,、支出戶(hù)存款)、暫付款項(xiàng)等,。



 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度,，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《現(xiàn)金管理暫行條例》進(jìn)行現(xiàn)金的收付和管理。



 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)辦理基金存儲(chǔ)手續(xù),，按月與開(kāi)戶(hù)銀行對(duì)賬,，同時(shí),，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門(mén)要定期對(duì)賬,，保證賬賬相符,、賬款相符。



 暫付款項(xiàng)應(yīng)定期清理,，及時(shí)結(jié)清,。




第三十三條 負(fù)債包括基金運(yùn)行過(guò)程中形成的暫收款項(xiàng)等。暫收款項(xiàng)應(yīng)定期清理,，及時(shí)償付,。因債權(quán)人等特殊原因確實(shí)無(wú)法償付的，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后作為基金的其他收入,。




第三十四條 新農(nóng)合提高統(tǒng)籌級(jí)次及其他特殊情況發(fā)生時(shí),，應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)基金進(jìn)行清算。



 基金清算前應(yīng)對(duì)基金的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行清理,?；鹎逅銜r(shí)按照補(bǔ)償參合農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)、支付定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付的參合農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi),、支付其他應(yīng)付款項(xiàng)和暫存款項(xiàng)的順序進(jìn)行清償,。基金清算后的余額和基金運(yùn)行中形成的其他資產(chǎn),、未清償?shù)膫鶆?wù)及有關(guān)資料一并轉(zhuǎn)入指定的部門(mén)或單位,。




第八章 基金決算




第三十五條 年度終了后，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的表式,、時(shí)間和要求編制年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告,。財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支表,、有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū),。



 財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)主要說(shuō)明和分析基金的年度財(cái)務(wù)收支及管理情況；對(duì)本期或下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng),；以及其他需要說(shuō)明的事項(xiàng),。



 編制年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告必須做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確,、手續(xù)完備,、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí),。




第三十六條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)審核并匯總,，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后，由同級(jí)政府批準(zhǔn),。批準(zhǔn)后的年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告作為基金決算,。




第三十七條 衛(wèi)生行政部門(mén),、財(cái)政部門(mén)應(yīng)逐級(jí)匯總上報(bào)本級(jí)決算和下一級(jí)決算。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告不符合法律,、法規(guī),、制度規(guī)定的，應(yīng)予以糾正,。




第九章 監(jiān)督與檢查




第三十八條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度,，定期或不定期向社會(huì)公告基金收支和結(jié)余情況，接受社會(huì)監(jiān)督,。




第三十九條 衛(wèi)生行政部門(mén),、財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)等要定期或不定期地對(duì)財(cái)政專(zhuān)戶(hù),、收入戶(hù)和支出戶(hù)的基金收支和結(jié)余情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，并向同級(jí)政府和基金監(jiān)督組織報(bào)告,。




第四十條 單位和個(gè)人有下列行為之一的,，責(zé)令限期改正。對(duì)單位及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)追究法律責(zé)任：



 （一）截留,、擠占、挪用,、貪污基金,；



 （二）擅自提高或降低農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擅自變更支出項(xiàng)目,、調(diào)整支出標(biāo)準(zhǔn),；



 （三）未按時(shí)將基金收入存入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)；



 （四）未按時(shí)足額將基金從財(cái)政專(zhuān)戶(hù)撥付到支出戶(hù)或辦理結(jié)算,；



 （五）未按規(guī)定及時(shí)足額補(bǔ)償醫(yī)藥費(fèi)用,；



 （六）其他違反國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的行為,。




第十章 附 則




第四十一條 各省,、自治區(qū)、直轄市財(cái)政,、衛(wèi)生部門(mén)根據(jù)本制度的規(guī)定,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部,、衛(wèi)生部備案,。




第四十二條 其他機(jī)構(gòu)經(jīng)辦新農(nóng)合基金業(yè)務(wù)工作的，由統(tǒng)籌地區(qū)財(cái)政,、衛(wèi)生部門(mén)根據(jù)本制度及省級(jí)財(cái)政,、衛(wèi)生部門(mén)制定的實(shí)施辦法,，制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理辦法，并報(bào)省級(jí)財(cái)政,、衛(wèi)生部門(mén)備案后施行,。




第四十三條 本制度由財(cái)政部、衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋,。




第四十四條 本制度自2008年1月1日起施行,，凡與本制度不一致的，以本制度規(guī)定為準(zhǔn),。