• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政 〔2007〕59號
• 【發(fā)布日期】2007-08-23
• 【生效日期】2007-08-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府關(guān)于鼓勵支持企業(yè)開發(fā)利用境外礦產(chǎn)資源的意見

河南省人民政府關(guān)于鼓勵支持企業(yè)開發(fā)利用境外礦產(chǎn)資源的意見
 
(豫政 〔2007〕59號)





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 為貫徹實施“走出去”戰(zhàn)略,發(fā)揮我省地勘單位和企業(yè)在資源勘查開采方面的人才和技術(shù)優(yōu)勢,積極參與國際合作和競爭,鼓勵、引導(dǎo)和支持我省企業(yè)到境外開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,彌補省內(nèi)資源不足,保障我省經(jīng)濟社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求,特提出以下意見:



 一,、發(fā)揮我省礦產(chǎn)資源勘查開采技術(shù)優(yōu)勢,促進境外資源開發(fā)利用



 針對我國“十一五”期間工業(yè)化進程加速,、資源消費持續(xù)大幅增長、資源緊缺矛盾日益突出的現(xiàn)狀,國務(wù)院近期出臺了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和規(guī)范企業(yè)對外投資合作的意見》(國發(fā)〔2007〕10號),國家發(fā)展改革委編制了《境外投資“十一五”規(guī)劃》(發(fā)改外資〔2007〕974號),均提出我國要在建設(shè)資源節(jié)約型社會,、擴大國內(nèi)資源供給的同時,加大對境外礦產(chǎn)資源的投資開發(fā)力度,提高礦產(chǎn)資源的保障能力,。我省也把境外資源勘查開發(fā)作為境外投資工作的重點,明確要大力拓寬境外資源合作的渠道和領(lǐng)域,開拓和融入海外資源市場,參與世界資源市場的競爭和再分配,緩解我省資源瓶頸制約。



 我省擁有一批具有技術(shù)和人才優(yōu)勢的地勘單位和礦山開采,、冶煉企業(yè),這些地勘單位和企業(yè)近年來積極貫徹國家和省委,、省政府的部署,利用技術(shù)、人才和經(jīng)驗優(yōu)勢,積極實施“走出去”戰(zhàn)略,已在亞洲,、非洲和南美洲等20多個國家和地區(qū)開展地質(zhì)勘查,、礦產(chǎn)開采和工程施工,有的已在國外取得礦產(chǎn)資源的探礦權(quán)和采礦權(quán)?！笆晃濉捌陂g,我省地勘單位和企業(yè)要充分利用國際國內(nèi)兩個市場,、兩種資源,繼續(xù)在世界范圍內(nèi)開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,滿足我省國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求,為實現(xiàn)中原崛起提供資源保障。



 二,、合理安排境外重點礦產(chǎn)資源的地域布局,選準市場發(fā)展空間



 國家提出,“十一五”期間我國要加大對境外礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)投資力度,以鐵,、銅、鋁,、鎳,、鉻、鉀等重點礦產(chǎn)資源為重點,加強周邊,擴展非洲,開拓美洲及大洋洲等區(qū)域,。上述區(qū)域在礦產(chǎn)資源方面與我省有很強的互補性,亞洲的蒙古,、越南、緬甸、柬埔寨,、印度尼西亞,、菲律賓等國家擁有豐富的鋁土、銅,、鉬,、鎳和鉀鹽等礦產(chǎn)資源,非洲和南美洲擁有豐富的鉻鐵、銅,、金,、富鐵、鉛鋅,、鎳等我省緊缺礦種,。其中:東南亞的鋁土、鐵,中亞的銅,、鉛,、鋅,非洲的貴金屬、銅,、鐵,、鋁土,南美洲的銅、鐵,、錳,、貴金屬、稀有金屬等都具有較好的開發(fā)前景,。



 按照國家“十一五”期間境外投資規(guī)劃和境外投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策,我省地勘單位和企業(yè)要從我省經(jīng)濟建設(shè)實際需要和資源供求狀況出發(fā),以自身技術(shù)優(yōu)勢為依托,在以上重點區(qū)域中優(yōu)先選擇與我國政治關(guān)系好,、合作意愿強、社會環(huán)境相對穩(wěn)定,、有較強經(jīng)濟互補性的國家和地區(qū)開展前期地質(zhì)勘查工作,降低投資風(fēng)險;要加強與當(dāng)?shù)卣捌髽I(yè)的合作和溝通,開展廣泛調(diào)研,選準開發(fā)礦種和勘查方案,對礦產(chǎn)資源進行科學(xué)評價,摸清資源的分布,、儲量和開發(fā)條件、市場價值及發(fā)展空間等情況,。對我省亟需的鐵,、銅、鋁,、鉛鋅等礦種,要采取“邊勘測,、邊開采”滾動發(fā)展的戰(zhàn)略,抓住有利時機,實行“政府推進、開行融資,、企業(yè)承貸,、信保擔(dān)保”的模式,加大開發(fā)利用力度,。加強省內(nèi)地勘單位與有實力的礦山開采,、冶煉企業(yè)間的合作和聯(lián)合,發(fā)揮各自優(yōu)勢,逐步形成礦產(chǎn)資源勘查,、開發(fā)、加工,、轉(zhuǎn)化一體化的產(chǎn)業(yè)鏈,成立境外礦業(yè)開發(fā)集團,把境外礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用做大做強,實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化,。支持我省有實力的礦產(chǎn)企業(yè)通過并購國外企業(yè)獲取礦產(chǎn)資源的勘查、開采和加工權(quán),實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模和國際市場方面的有效擴張,逐步成長為具有國際競爭力的企業(yè)集團,。



 三,、充分利用國家鼓勵政策,完善省內(nèi)扶持措施,加大境外礦產(chǎn)資源開發(fā)支持力度



 積極利用國家對境外勘查開發(fā)資源的各項優(yōu)惠政策。支持項目單位申請國家開發(fā)銀行,、中國進出口銀行等政策性金融機構(gòu)對境外投資提供的股本貸款和專項貸款等融資政策支持,。對前期費用支出較大、國民經(jīng)濟發(fā)展急需,、預(yù)期效益良好的項目,要積極申請利用國家財政前期費用扶持資金和國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘查專項資金,爭取國家財政撥款補助和銀行貸款的財政貼息,。鼓勵我省有條件的礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在境內(nèi)外利用發(fā)行股票,、債券和項目融資等多種方式融資,。對境外勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源的風(fēng)險,積極利用中國出口信用保險公司提供的風(fēng)險保障機制,增強抗風(fēng)險能力。



 進一步完善境外資源勘查開發(fā)扶持措施,。對境外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)單位和企業(yè)要加大信貸支持力度,省內(nèi)商業(yè)銀行在充分評估和控制風(fēng)險的基礎(chǔ)上,為境外礦產(chǎn)資源開發(fā)單位和企業(yè)提供融資便利和金融服務(wù),。境外礦產(chǎn)資源開發(fā)所需的前期費用外匯支出,勘查開采單位和企業(yè)可以通過使用自有外匯、國內(nèi)外匯貸款或人民幣購匯方式解決,并可先行匯出,。對境外勘查開采企業(yè)在國內(nèi)采購并運往境外作為投資的設(shè)備,按現(xiàn)行政策規(guī)定辦理出口退稅;對境外勘查開采企業(yè)運回的礦產(chǎn)資源及加工產(chǎn)品,在通關(guān)方面給予便利;按照國家有關(guān)政策在稅收方面給予減免,在運保費方面給予補貼,。逐步建立支持我省企業(yè)開發(fā)利用境外礦產(chǎn)資源的長效機制,探索成立河南省境外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)風(fēng)險投資公司。對于需要資金支持的項目,有關(guān)部門要積極協(xié)助項目單位做好與國家財政部門,、政策性金融機構(gòu)的聯(lián)系和溝通,幫助,、指導(dǎo)項目單位申請國家撥款補助、優(yōu)惠貸款和貸款貼息,。



 四,、加強宏觀指導(dǎo),建立政府部門協(xié)調(diào)機制,健全服務(wù)體系



 各有關(guān)部門要指導(dǎo)企業(yè)建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu),加強企業(yè)內(nèi)部管理,提高我省企業(yè)參與國際競爭與合作的能力與水平。要引導(dǎo)地勘單位和企業(yè)在境外勘查,、開采礦產(chǎn)資源工作中堅持優(yōu)勢互補,、互利共贏,避免惡性競爭和無序發(fā)展;遵守投資所在地的法律法規(guī),樹立良好的國際形象,加強同各國的交流與合作,促進共同發(fā)展;增強風(fēng)險意識,科學(xué)論證,慎重決策,注意防范投資和經(jīng)營風(fēng)險。



 省發(fā)展改革委,、商務(wù)廳,、財政廳、國土資源廳,、地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局,、有色金屬勘探局及開行河南省分行、省外匯管理局,、鄭州海關(guān),、中國出口信用保險公司河南省分公司等有關(guān)部門和機構(gòu)要加強政策引導(dǎo)和服務(wù),加強部門間的溝通和協(xié)作,加大信息交流,、政策溝通、工作協(xié)商力度,相互配合,形成合力,積極協(xié)調(diào)解決我省項目單位在境外勘查開采礦產(chǎn)資源中遇到的困難和問題,重大問題要及時向國家有關(guān)部門匯報,爭取支持,。對我省有重要戰(zhàn)略意義的境外資源勘查,、開采項目,爭取納入國家間合作框架協(xié)議,提升合作級別,促進項目順利開展。



 加強與駐外使(領(lǐng))館間的信息溝通,了解投資所在國家的政治,、經(jīng)濟,、社會治安等情況,保障我省境外資源開發(fā)企業(yè)的人員和財產(chǎn)安全。健全我省法律,、財務(wù),、投資咨詢、知識產(chǎn)權(quán)和認證等社會中介機構(gòu),為到境外開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的企業(yè)提供中介服務(wù),。強化各項培訓(xùn),培養(yǎng)熟悉國際規(guī)則,、熟練掌握外語、涉外工作能力強的人才,。



河南省人民政府

二○○七年八月二十三日