• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政 〔2007〕59號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-08-23
• 【生效日期】2007-08-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)支持企業(yè)開發(fā)利用境外礦產(chǎn)資源的意見

河南省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)支持企業(yè)開發(fā)利用境外礦產(chǎn)資源的意見
 
(豫政 〔2007〕59號(hào))





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 為貫徹實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,發(fā)揮我省地勘單位和企業(yè)在資源勘查開采方面的人才和技術(shù)優(yōu)勢,積極參與國際合作和競爭,鼓勵(lì),、引導(dǎo)和支持我省企業(yè)到境外開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,彌補(bǔ)省內(nèi)資源不足,保障我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求,特提出以下意見:



 一,、發(fā)揮我省礦產(chǎn)資源勘查開采技術(shù)優(yōu)勢,促進(jìn)境外資源開發(fā)利用



 針對(duì)我國“十一五”期間工業(yè)化進(jìn)程加速、資源消費(fèi)持續(xù)大幅增長,、資源緊缺矛盾日益突出的現(xiàn)狀,國務(wù)院近期出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范企業(yè)對(duì)外投資合作的意見》(國發(fā)〔2007〕10號(hào)),國家發(fā)展改革委編制了《境外投資“十一五”規(guī)劃》(發(fā)改外資〔2007〕974號(hào)),均提出我國要在建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì),、擴(kuò)大國內(nèi)資源供給的同時(shí),加大對(duì)境外礦產(chǎn)資源的投資開發(fā)力度,提高礦產(chǎn)資源的保障能力。我省也把境外資源勘查開發(fā)作為境外投資工作的重點(diǎn),明確要大力拓寬境外資源合作的渠道和領(lǐng)域,開拓和融入海外資源市場,參與世界資源市場的競爭和再分配,緩解我省資源瓶頸制約,。



 我省擁有一批具有技術(shù)和人才優(yōu)勢的地勘單位和礦山開采,、冶煉企業(yè),這些地勘單位和企業(yè)近年來積極貫徹國家和省委、省政府的部署,利用技術(shù)、人才和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢,積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,已在亞洲,、非洲和南美洲等20多個(gè)國家和地區(qū)開展地質(zhì)勘查,、礦產(chǎn)開采和工程施工,有的已在國外取得礦產(chǎn)資源的探礦權(quán)和采礦權(quán)?！笆晃濉捌陂g,我省地勘單位和企業(yè)要充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場,、兩種資源,繼續(xù)在世界范圍內(nèi)開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,滿足我省國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求,為實(shí)現(xiàn)中原崛起提供資源保障。



 二,、合理安排境外重點(diǎn)礦產(chǎn)資源的地域布局,選準(zhǔn)市場發(fā)展空間



 國家提出,“十一五”期間我國要加大對(duì)境外礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)投資力度,以鐵,、銅、鋁,、鎳,、鉻、鉀等重點(diǎn)礦產(chǎn)資源為重點(diǎn),加強(qiáng)周邊,擴(kuò)展非洲,開拓美洲及大洋洲等區(qū)域,。上述區(qū)域在礦產(chǎn)資源方面與我省有很強(qiáng)的互補(bǔ)性,亞洲的蒙古,、越南、緬甸,、柬埔寨,、印度尼西亞、菲律賓等國家擁有豐富的鋁土,、銅,、鉬、鎳和鉀鹽等礦產(chǎn)資源,非洲和南美洲擁有豐富的鉻鐵,、銅,、金、富鐵,、鉛鋅,、鎳等我省緊缺礦種。其中:東南亞的鋁土,、鐵,中亞的銅,、鉛、鋅,非洲的貴金屬,、銅、鐵,、鋁土,南美洲的銅,、鐵、錳,、貴金屬,、稀有金屬等都具有較好的開發(fā)前景。



 按照國家“十一五”期間境外投資規(guī)劃和境外投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策,我省地勘單位和企業(yè)要從我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)際需要和資源供求狀況出發(fā),以自身技術(shù)優(yōu)勢為依托,在以上重點(diǎn)區(qū)域中優(yōu)先選擇與我國政治關(guān)系好,、合作意愿強(qiáng),、社會(huì)環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定,、有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性的國家和地區(qū)開展前期地質(zhì)勘查工作,降低投資風(fēng)險(xiǎn);要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣捌髽I(yè)的合作和溝通,開展廣泛調(diào)研,選準(zhǔn)開發(fā)礦種和勘查方案,對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià),摸清資源的分布、儲(chǔ)量和開發(fā)條件,、市場價(jià)值及發(fā)展空間等情況,。對(duì)我省亟需的鐵、銅,、鋁,、鉛鋅等礦種,要采取“邊勘測、邊開采”滾動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略,抓住有利時(shí)機(jī),實(shí)行“政府推進(jìn),、開行融資,、企業(yè)承貸、信保擔(dān)?！钡哪Ｊ?加大開發(fā)利用力度,。加強(qiáng)省內(nèi)地勘單位與有實(shí)力的礦山開采、冶煉企業(yè)間的合作和聯(lián)合,發(fā)揮各自優(yōu)勢,逐步形成礦產(chǎn)資源勘查,、開發(fā),、加工、轉(zhuǎn)化一體化的產(chǎn)業(yè)鏈,成立境外礦業(yè)開發(fā)集團(tuán),把境外礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用做大做強(qiáng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化,。支持我省有實(shí)力的礦產(chǎn)企業(yè)通過并購國外企業(yè)獲取礦產(chǎn)資源的勘查,、開采和加工權(quán),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模和國際市場方面的有效擴(kuò)張,逐步成長為具有國際競爭力的企業(yè)集團(tuán)。



 三,、充分利用國家鼓勵(lì)政策,完善省內(nèi)扶持措施,加大境外礦產(chǎn)資源開發(fā)支持力度



 積極利用國家對(duì)境外勘查開發(fā)資源的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,。支持項(xiàng)目單位申請(qǐng)國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)境外投資提供的股本貸款和專項(xiàng)貸款等融資政策支持,。對(duì)前期費(fèi)用支出較大,、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需、預(yù)期效益良好的項(xiàng)目,要積極申請(qǐng)利用國家財(cái)政前期費(fèi)用扶持資金和國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查專項(xiàng)資金,爭取國家財(cái)政撥款補(bǔ)助和銀行貸款的財(cái)政貼息,。鼓勵(lì)我省有條件的礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在境內(nèi)外利用發(fā)行股票,、債券和項(xiàng)目融資等多種方式融資。對(duì)境外勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源的風(fēng)險(xiǎn),積極利用中國出口信用保險(xiǎn)公司提供的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制,增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。



 進(jìn)一步完善境外資源勘查開發(fā)扶持措施,。對(duì)境外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)單位和企業(yè)要加大信貸支持力度,省內(nèi)商業(yè)銀行在充分評(píng)估和控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,為境外礦產(chǎn)資源開發(fā)單位和企業(yè)提供融資便利和金融服務(wù)。境外礦產(chǎn)資源開發(fā)所需的前期費(fèi)用外匯支出,勘查開采單位和企業(yè)可以通過使用自有外匯,、國內(nèi)外匯貸款或人民幣購匯方式解決,并可先行匯出,。對(duì)境外勘查開采企業(yè)在國內(nèi)采購并運(yùn)往境外作為投資的設(shè)備,按現(xiàn)行政策規(guī)定辦理出口退稅;對(duì)境外勘查開采企業(yè)運(yùn)回的礦產(chǎn)資源及加工產(chǎn)品,在通關(guān)方面給予便利;按照國家有關(guān)政策在稅收方面給予減免,在運(yùn)保費(fèi)方面給予補(bǔ)貼。逐步建立支持我省企業(yè)開發(fā)利用境外礦產(chǎn)資源的長效機(jī)制,探索成立河南省境外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)投資公司,。對(duì)于需要資金支持的項(xiàng)目,有關(guān)部門要積極協(xié)助項(xiàng)目單位做好與國家財(cái)政部門,、政策性金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和溝通,幫助、指導(dǎo)項(xiàng)目單位申請(qǐng)國家撥款補(bǔ)助、優(yōu)惠貸款和貸款貼息,。



 四,、加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),建立政府部門協(xié)調(diào)機(jī)制,健全服務(wù)體系



 各有關(guān)部門要指導(dǎo)企業(yè)建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu),加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,提高我省企業(yè)參與國際競爭與合作的能力與水平。要引導(dǎo)地勘單位和企業(yè)在境外勘查,、開采礦產(chǎn)資源工作中堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ),、互利共贏,避免惡性競爭和無序發(fā)展;遵守投資所在地的法律法規(guī),樹立良好的國際形象,加強(qiáng)同各國的交流與合作,促進(jìn)共同發(fā)展;增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),科學(xué)論證,慎重決策,注意防范投資和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。



 省發(fā)展改革委,、商務(wù)廳,、財(cái)政廳、國土資源廳,、地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局,、有色金屬勘探局及開行河南省分行、省外匯管理局,、鄭州海關(guān),、中國出口信用保險(xiǎn)公司河南省分公司等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和服務(wù),加強(qiáng)部門間的溝通和協(xié)作,加大信息交流、政策溝通,、工作協(xié)商力度,相互配合,形成合力,積極協(xié)調(diào)解決我省項(xiàng)目單位在境外勘查開采礦產(chǎn)資源中遇到的困難和問題,重大問題要及時(shí)向國家有關(guān)部門匯報(bào),爭取支持,。對(duì)我省有重要戰(zhàn)略意義的境外資源勘查、開采項(xiàng)目,爭取納入國家間合作框架協(xié)議,提升合作級(jí)別,促進(jìn)項(xiàng)目順利開展,。



 加強(qiáng)與駐外使(領(lǐng))館間的信息溝通,了解投資所在國家的政治,、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治安等情況,保障我省境外資源開發(fā)企業(yè)的人員和財(cái)產(chǎn)安全,。健全我省法律,、財(cái)務(wù)、投資咨詢,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和認(rèn)證等社會(huì)中介機(jī)構(gòu),為到境外開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的企業(yè)提供中介服務(wù),。強(qiáng)化各項(xiàng)培訓(xùn),培養(yǎng)熟悉國際規(guī)則、熟練掌握外語,、涉外工作能力強(qiáng)的人才,。



河南省人民政府

二○○七年八月二十三日