• 【發(fā)布單位】鄭州市
• 【發(fā)布文號】鄭政文〔2005〕74號
• 【發(fā)布日期】2005-05-09
• 【生效日期】2005-05-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】鄭州市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村沼氣建設(shè)的意見

鄭州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村沼氣建設(shè)的意見

(鄭政文〔2005〕74號)





各縣(市)、區(qū)人民政府,，市人民政府有關(guān)部門,，各有關(guān)單位：



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，加快農(nóng)村沼氣建設(shè)步伐,，結(jié)合我市實(shí)際,，提出如下意見。



 一,、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村沼氣的重要意義



 農(nóng)村沼氣作為全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì),、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的“六小工程”之一，是符合廣大農(nóng)民群眾根本利益的德政工程,、民心工程,。發(fā)展農(nóng)村沼氣，已成為增加農(nóng)民收入,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),，對于增加農(nóng)民收入,、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì),、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,，都具有十分重要的意義。各級各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,，把農(nóng)村沼氣建設(shè)擺上重要議事日程,，采取有力措施抓緊抓好。



 二,、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)



 (一)指導(dǎo)思想,。



 以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)為目的,，以政策引導(dǎo)和資金扶持為保證,，積極開展農(nóng)村資源綜合利用，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì),。堅(jiān)持以農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)為重點(diǎn),，著力提高沼氣及其綜合利用水平；以大中型沼氣工程建設(shè)為重點(diǎn),，全面開展畜禽養(yǎng)殖糞污,、農(nóng)村生活污水等農(nóng)業(yè)面源污染防治。



 (二)目標(biāo)任務(wù),。



 主要目標(biāo)：發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶基本生活、生產(chǎn)單元內(nèi)部的生態(tài)良性循環(huán),，達(dá)到家居溫暖清潔化,，庭院經(jīng)濟(jì)高效化,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化；示范戶農(nóng)民增收節(jié)支1000元以上,。推進(jìn)大中型沼氣工程建設(shè),，全面開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和污染防治,，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便資源化綜合利用,。



 主要任務(wù)：2005年，新建農(nóng)村戶用沼氣2萬座,，累計(jì)達(dá)到3.6萬座,，戶用沼氣普及率達(dá)到3.5%；完成本轄區(qū)農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)劃的編制工作,。到2010年底以前,，農(nóng)村戶用沼氣普及率達(dá)到22%以上，適宜鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到50%以上,；轄區(qū)內(nèi)所有達(dá)到國家規(guī)定的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)畜禽糞便和污水要達(dá)到無害化處理和資源化利用要求。



 三,、工作重點(diǎn)



 (一)加強(qiáng)農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)。以農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)為核心,，結(jié)合改圈,、改廁、改廚,、改院,、改水、改路和推廣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù),，積極推廣“一池三改”(沼氣池,、改圈、改廁,、改廚),、“二池三改”(沼氣池、青貯氨化池,、改圈,、改廁、改廚),、“五配套”(沼氣池,、太陽能豬舍、廁所,、果園,、水窖)等工程模式，積極開展沼氣及其綜合利用，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán),，推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)。



 (二)推動(dòng)大中型沼氣工程建設(shè),。凡規(guī)?；B(yǎng)殖場和達(dá)到一定加工廢水排放量的農(nóng)副產(chǎn)品加工廠，必須建設(shè)大中型沼氣工程,，實(shí)行達(dá)標(biāo)排放,，并因地制宜開展沼氣、沼渣,、沼液綜合利用,，實(shí)現(xiàn)糞便、污水,、廢水的無害化和資源化,。積極推廣城鎮(zhèn)生活污水凈化沼氣池，創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境,。



 (三)發(fā)展以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè),。堅(jiān)持因地制宜、綜合推進(jìn)的原則,，開展不同層次,、不同類型的以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。進(jìn)一步提高生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)技術(shù)水平和科技含量,，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化,，技術(shù)生態(tài)化，過程清潔化,，產(chǎn)品無害化,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài),、社會(huì)三大效益的統(tǒng)一,。



 四、保障措施



 (一)統(tǒng)籌安排,，科學(xué)規(guī)劃,。各級各部門要把農(nóng)村沼氣建設(shè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、小康村建設(shè)等活動(dòng)結(jié)合起來,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，抓緊制定切實(shí)可行的、適合本地區(qū)的農(nóng)村沼氣發(fā)展規(guī)劃,，合理選擇“一池三改”,、“兩池三改”,、“一池四改”、“三位一體”,、“四位一體”,、“豬沼果”、“豬沼菜”,、“牛沼草”等技術(shù)模式,，實(shí)施分類指導(dǎo)。



 (二)加強(qiáng)宣傳,，示范推動(dòng),。充分利用報(bào)紙、廣播,、電視等新聞媒體,，對農(nóng)村沼氣建設(shè)在改善生態(tài)環(huán)境、改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況和農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的地位、作用,、技術(shù),、模式及成功典型進(jìn)行全面、深入,、廣泛的宣傳,，做到家喻戶曉，深入人心,，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。抓好典型培育,，通過典型示范,，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)農(nóng)村沼氣建設(shè)向縱深發(fā)展,。



 (三)健全工作機(jī)構(gòu),，完善服務(wù)體系，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn),。各縣(市),、區(qū)必須建立健全農(nóng)村能源環(huán)境保護(hù)工作的專門機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員,，保證工作經(jīng)費(fèi),，確保有機(jī)構(gòu)管事、有人辦事,、有條件能辦成事,。各級農(nóng)村能源環(huán)境保護(hù)主管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn),，盡快建立一支適應(yīng)任務(wù)需要、達(dá)到國家職業(yè)技能鑒定要求的技術(shù)員隊(duì)伍,，按照“市場運(yùn)作,、合理收費(fèi)、自我發(fā)展”的原則,，鼓勵(lì)已獲得國家職業(yè)資格證書的技術(shù)人員,，組建施工隊(duì)伍，充分利用社會(huì)力量搞好工程建設(shè),。



 (四)建立有效機(jī)制,，加強(qiáng)行業(yè)管理，確保工程質(zhì)量和效益,。建立高效的管理機(jī)制,，實(shí)行全程計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)管理，將農(nóng)村沼氣建設(shè)計(jì)劃落實(shí)到戶,，每個(gè)示范戶建立檔案卡,，做到“三公開一公布”。所有農(nóng)村沼氣示范村都要按照村務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定,，在村務(wù)公開欄中公開有關(guān)政策,、計(jì)劃任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)條件,，公開自愿建設(shè)戶名單,，公開物資的采購價(jià)格、分配等情況,，做到公開透明,，家喻戶曉。網(wǎng)上公布用戶檔案,，示范村電話,，各級管理單位的電話。實(shí)行月報(bào)制度,，接受全社會(huì)監(jiān)督,。



 堅(jiān)持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),，強(qiáng)化管理人員,、技術(shù)人員和農(nóng)戶的安全意識(shí)，實(shí)行持證上崗,、專業(yè)化施工,、規(guī)范操作，做到安全施工,，安全使用,，確保持久發(fā)揮沼氣建設(shè)的綜合效益,。各級農(nóng)村能源環(huán)境保護(hù)管理部門要加強(qiáng)工程建設(shè)的監(jiān)督管理，確保監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量,。



 (五)制定優(yōu)惠政策,，多渠道籌集資金，加大投入力度,。各級政府要加強(qiáng)與農(nóng)村沼氣建設(shè)相配套的政策體系建設(shè),，建立以農(nóng)民投入為主體、銀行貸款為輔助,、政府投入為引導(dǎo)的多元化投資機(jī)制,，多渠道籌資，千方百計(jì)增加投入,。一是市人民政府從2005年起將農(nóng)村沼氣建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃及財(cái)政預(yù)算,，每年拿出500萬元專項(xiàng)資金予以扶持，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式對農(nóng)村沼氣建設(shè)示范戶予以補(bǔ)助,；各縣(市),、區(qū)要落實(shí)相應(yīng)的配套補(bǔ)助資金予以補(bǔ)助。二是整合部門資源形成合力,。將農(nóng)村沼氣建設(shè)與農(nóng)村扶貧,、農(nóng)村改水改廁、移民建鎮(zhèn),、退耕還林等項(xiàng)目資金有機(jī)結(jié)合起來,，充分發(fā)揮資金的投資效益。三是利用多樣靈活的方法貸款融資,。農(nóng)村信用社要積極進(jìn)行小額信貸,，搞好資金監(jiān)管，允許農(nóng)民采用抵押,、村委會(huì)擔(dān)?；蚨鄳暨B保等辦法獲得貸款，用于農(nóng)村沼氣建設(shè),。四是積極爭取國家、省及有關(guān)國際組織等的項(xiàng)目資金支持,。



 五,、加強(qiáng)對農(nóng)村沼氣建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 市人民政府成立農(nóng)村沼氣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公地點(diǎn)設(shè)在市農(nóng)業(yè)局,。各縣(市)、區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),。建立工作激勵(lì)機(jī)制,，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格驗(yàn)收,，嚴(yán)格考核評比,，對工作成績突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對完不成任務(wù)的給予通報(bào)批評,。





 二○○五年五月九日