• 【發(fā)布單位】鄭州市
• 【發(fā)布文號】鄭政文〔2005〕74號
• 【發(fā)布日期】2005-05-09
• 【生效日期】2005-05-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】鄭州市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州市人民政府關(guān)于加強農(nóng)村沼氣建設(shè)的意見

鄭州市人民政府關(guān)于加強農(nóng)村沼氣建設(shè)的意見

(鄭政文〔2005〕74號)





各縣(市),、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門,，各有關(guān)單位：



 為認(rèn)真貫徹落實中央,、省委農(nóng)村工作會議精神，加快農(nóng)村沼氣建設(shè)步伐,，結(jié)合我市實際，提出如下意見,。



 一,、充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)村沼氣的重要意義



 農(nóng)村沼氣作為全面建設(shè)農(nóng)村小康社會、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的“六小工程”之一,，是符合廣大農(nóng)民群眾根本利益的德政工程,、民心工程。發(fā)展農(nóng)村沼氣,，已成為增加農(nóng)民收入,，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生,，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的切入點和結(jié)合點,，對于增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會,、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，都具有十分重要的意義,。各級各部門要進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感,，把農(nóng)村沼氣建設(shè)擺上重要議事日程，采取有力措施抓緊抓好,。



 二,、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)



 (一)指導(dǎo)思想。



 以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和全面建設(shè)農(nóng)村小康社會為目的,，以政策引導(dǎo)和資金扶持為保證，積極開展農(nóng)村資源綜合利用,，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟,。堅持以農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)為重點，著力提高沼氣及其綜合利用水平；以大中型沼氣工程建設(shè)為重點,，全面開展畜禽養(yǎng)殖糞污,、農(nóng)村生活污水等農(nóng)業(yè)面源污染防治。



 (二)目標(biāo)任務(wù),。



 主要目標(biāo)：發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣,，實現(xiàn)農(nóng)戶基本生活、生產(chǎn)單元內(nèi)部的生態(tài)良性循環(huán),，達(dá)到家居溫暖清潔化,，庭院經(jīng)濟高效化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化,；示范戶農(nóng)民增收節(jié)支1000元以上,。推進(jìn)大中型沼氣工程建設(shè)，全面開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢棄物綜合利用和污染防治,，實現(xiàn)畜禽糞便資源化綜合利用。



 主要任務(wù)：2005年,，新建農(nóng)村戶用沼氣2萬座,，累計達(dá)到3.6萬座，戶用沼氣普及率達(dá)到3.5%,；完成本轄區(qū)農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)劃的編制工作,。到2010年底以前，農(nóng)村戶用沼氣普及率達(dá)到22%以上,，適宜鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到50%以上,；轄區(qū)內(nèi)所有達(dá)到國家規(guī)定的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)畜禽糞便和污水要達(dá)到無害化處理和資源化利用要求,。



 三,、工作重點



 (一)加強農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)。以農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)為核心,，結(jié)合改圈,、改廁、改廚,、改院,、改水、改路和推廣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù),，積極推廣“一池三改”(沼氣池,、改圈、改廁,、改廚),、“二池三改”(沼氣池,、青貯氨化池、改圈,、改廁,、改廚)、“五配套”(沼氣池,、太陽能豬舍,、廁所、果園,、水窖)等工程模式,，積極開展沼氣及其綜合利用，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán),，推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)。



 (二)推動大中型沼氣工程建設(shè),。凡規(guī)?；B(yǎng)殖場和達(dá)到一定加工廢水排放量的農(nóng)副產(chǎn)品加工廠，必須建設(shè)大中型沼氣工程,，實行達(dá)標(biāo)排放,，并因地制宜開展沼氣,、沼渣,、沼液綜合利用，實現(xiàn)糞便,、污水,、廢水的無害化和資源化。積極推廣城鎮(zhèn)生活污水凈化沼氣池,，創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境,。



 (三)發(fā)展以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅持因地制宜,、綜合推進(jìn)的原則,，開展不同層次、不同類型的以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點,。進(jìn)一步提高生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)技術(shù)水平和科技含量,，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，技術(shù)生態(tài)化,，過程清潔化,，產(chǎn)品無害化，實現(xiàn)經(jīng)濟,、生態(tài),、社會三大效益的統(tǒng)一,。



 四、保障措施



 (一)統(tǒng)籌安排,，科學(xué)規(guī)劃,。各級各部門要把農(nóng)村沼氣建設(shè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、小康村建設(shè)等活動結(jié)合起來,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，抓緊制定切實可行的、適合本地區(qū)的農(nóng)村沼氣發(fā)展規(guī)劃,，合理選擇“一池三改”,、“兩池三改”、“一池四改”,、“三位一體”,、“四位一體”、“豬沼果”,、“豬沼菜”,、“牛沼草”等技術(shù)模式，實施分類指導(dǎo),。



 (二)加強宣傳,，示范推動。充分利用報紙,、廣播,、電視等新聞媒體，對農(nóng)村沼氣建設(shè)在改善生態(tài)環(huán)境,、改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況和農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的地位,、作用,、技術(shù)、模式及成功典型進(jìn)行全面,、深入,、廣泛的宣傳，做到家喻戶曉,，深入人心,，營造良好的社會輿論氛圍。抓好典型培育,，通過典型示范,，以點帶面，推動農(nóng)村沼氣建設(shè)向縱深發(fā)展,。



 (三)健全工作機構(gòu),，完善服務(wù)體系,，強化技術(shù)培訓(xùn)。各縣(市),、區(qū)必須建立健全農(nóng)村能源環(huán)境保護工作的專門機構(gòu),，配備專職工作人員，保證工作經(jīng)費,，確保有機構(gòu)管事,、有人辦事、有條件能辦成事,。各級農(nóng)村能源環(huán)境保護主管部門要進(jìn)一步強化技術(shù)培訓(xùn),，盡快建立一支適應(yīng)任務(wù)需要、達(dá)到國家職業(yè)技能鑒定要求的技術(shù)員隊伍,，按照“市場運作,、合理收費、自我發(fā)展”的原則,，鼓勵已獲得國家職業(yè)資格證書的技術(shù)人員,，組建施工隊伍，充分利用社會力量搞好工程建設(shè),。



 (四)建立有效機制,，加強行業(yè)管理，確保工程質(zhì)量和效益,。建立高效的管理機制,，實行全程計算機信息系統(tǒng)管理，將農(nóng)村沼氣建設(shè)計劃落實到戶,，每個示范戶建立檔案卡,，做到“三公開一公布”,。所有農(nóng)村沼氣示范村都要按照村務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定,，在村務(wù)公開欄中公開有關(guān)政策、計劃任務(wù),、補助標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)條件,，公開自愿建設(shè)戶名單，公開物資的采購價格,、分配等情況,，做到公開透明，家喻戶曉,。網(wǎng)上公布用戶檔案,，示范村電話，各級管理單位的電話,。實行月報制度,，接受全社會監(jiān)督,。



 堅持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強職業(yè)技能培訓(xùn),，強化管理人員,、技術(shù)人員和農(nóng)戶的安全意識，實行持證上崗,、專業(yè)化施工,、規(guī)范操作，做到安全施工,，安全使用,，確保持久發(fā)揮沼氣建設(shè)的綜合效益。各級農(nóng)村能源環(huán)境保護管理部門要加強工程建設(shè)的監(jiān)督管理,，確保監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量,。



 (五)制定優(yōu)惠政策，多渠道籌集資金,，加大投入力度,。各級政府要加強與農(nóng)村沼氣建設(shè)相配套的政策體系建設(shè)，建立以農(nóng)民投入為主體,、銀行貸款為輔助,、政府投入為引導(dǎo)的多元化投資機制，多渠道籌資,，千方百計增加投入,。一是市人民政府從2005年起將農(nóng)村沼氣建設(shè)納入國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃及財政預(yù)算，每年拿出500萬元專項資金予以扶持,，采取“以獎代補”的形式對農(nóng)村沼氣建設(shè)示范戶予以補助,；各縣(市)、區(qū)要落實相應(yīng)的配套補助資金予以補助,。二是整合部門資源形成合力,。將農(nóng)村沼氣建設(shè)與農(nóng)村扶貧、農(nóng)村改水改廁,、移民建鎮(zhèn),、退耕還林等項目資金有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮資金的投資效益,。三是利用多樣靈活的方法貸款融資,。農(nóng)村信用社要積極進(jìn)行小額信貸，搞好資金監(jiān)管,，允許農(nóng)民采用抵押,、村委會擔(dān)保或多戶連保等辦法獲得貸款,，用于農(nóng)村沼氣建設(shè),。四是積極爭取國家,、省及有關(guān)國際組織等的項目資金支持。



 五,、加強對農(nóng)村沼氣建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 市人民政府成立農(nóng)村沼氣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在市農(nóng)業(yè)局,。各縣(市),、區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo),。建立工作激勵機制,，實行目標(biāo)管理，嚴(yán)格驗收,，嚴(yán)格考核評比,，對工作成績突出的給予表彰獎勵，對完不成任務(wù)的給予通報批評,。





 二○○五年五月九日