• 【發(fā)布單位】81907
• 【發(fā)布文號】深圳市人大常委會第18號
• 【發(fā)布日期】1995-11-03
• 【生效日期】1996-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民代表大會常務(wù)委員會公告

深圳市人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第十八號）
 《深圳經(jīng)濟特區(qū)
價格管理條例》經(jīng)深圳市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于1995年11月3日通過，現(xiàn)予公布,，自1996年1月1日起施行,。

 深圳市人民代表大會常務(wù)委員會

 一九九五年十一月三日



 深圳經(jīng)濟特區(qū)
價格管理條例




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范深圳經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）的價格管理及價格行為，維護市場價格秩序,，保護國家利益及經(jīng)營和消費者的合法權(quán)益,，根據(jù)國家有關(guān)價格方面的法律、行政法規(guī)的基本原則,，結(jié)合特區(qū)實際,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于特區(qū)內(nèi)國家機關(guān),、事業(yè)單位及經(jīng)營者的價格活動,。



 第三條 本條例調(diào)整的價格，包括商品價格和經(jīng)營性服務(wù)收費,。



 第四條 國家保護公平,、合法的價格行為，禁止價格欺詐,、壟斷和其他不正當?shù)膬r格行為,。



 第五條 價格管理實行間接管理為主，直接管理為輔的原則。特區(qū)實行政府控制價和經(jīng)營者定價兩種價格形式,。對重要商品和服務(wù)的價格實行政府控制價,，其他商品和服務(wù)的價格實行經(jīng)營者定價。



 第六條 深圳市人民政府（以下簡稱市政府）應(yīng)當根據(jù)國家價格總水平控制目標和特區(qū)經(jīng)濟,、社會發(fā)展的需要,、財政狀況、企業(yè),、消費者的承受能力,，確定特區(qū)價格總水平控制目標和價格結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃,，并組織實施,。



 第七條 市政府價格行政管理部門是特區(qū)價格主管部門（以下簡稱市主管部門）。區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府）價格行政管理部門（以下簡稱區(qū)主管部門）根據(jù)本條例規(guī)定負責本行政區(qū)域內(nèi)的價格管理工作,。

 市政府公安,、工商及其他行政管理部門按各自職責，協(xié)助主管部門做好價格管理工作,。

 各行業(yè)協(xié)會在市,、區(qū)主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督下,，對本行業(yè)的價格活動進行監(jiān)督管理,。




 第二章 經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)





 第八條 本條例所稱經(jīng)營者，是指從事商品生產(chǎn),、銷售或有償服務(wù)的個人,、法人及其他組織。



 第九條 經(jīng)營者在價格方面享有下列權(quán)利：

 （一）屬政府控制價的,，按照政府制定的作價原則和辦法制定價格或提出定價或調(diào)價建議,；

 （二）屬經(jīng)營者定價的，由經(jīng)營者自主確定和調(diào)整,；

 （三）舉報,、投訴價格違法行為。



 第十條 經(jīng)營者在價格方面享有的權(quán)利受法律保護,，任何單位和個人不得限制和剝奪,。



 第十一條 經(jīng)營者在價格方面應(yīng)承擔下列義務(wù)：

 （一）屬政府控制價的，必須遵守政府定價或制定的作價原則和辦法,；

 （二）及時,、如實地向政府有關(guān)部門提供有關(guān)的價格材料；

 （三）對提供的商品和服務(wù)實行明碼標價,。屬政府控制價的,，應(yīng)在營業(yè)場所明示政府的定價文件,。



 第十二條 經(jīng)營者不得有下列不正當價格行為：

 （一）以價格欺詐的手段銷售商品或提供服務(wù)；

 （二）對具有同等條件的交易方實行價格歧視,；

 （三）以兼并競爭對手或獨占市場份額為目的,，低于成本競銷,、提供服務(wù)或高價購入商品,；

 （四）限定交易相對人的轉(zhuǎn)售價格；

 （五）法律,、法規(guī)禁止的其他不正當?shù)膬r格行為,。




 第三章 價格管理機構(gòu)的職責





 第十三條 市、區(qū)主管部門的職責是：

 （一）貫徹執(zhí)行和監(jiān)督實施價格法律,、法規(guī),、規(guī)章和行政措施，并根據(jù)特區(qū)實際情況制定價格管理具體辦法,；

 （二）在價格分工管理權(quán)限內(nèi)制定和調(diào)整政府控制價,，重要商品和服務(wù)價格的制定或調(diào)整，應(yīng)報市政府批準,；

 （三）負責對市場價格進行監(jiān)測,，組織成本調(diào)查，監(jiān)測市場供求和價格變化趨勢,，交流價格信息,；

 （四）保護經(jīng)營者的價格權(quán)利，指導(dǎo)經(jīng)營者建立,、健全內(nèi)部價格管理制度,，培訓(xùn)、考核價格管理人員,；

 （五）組織,、指導(dǎo)價格咨詢服務(wù)機構(gòu)及其他價格中介服務(wù)機構(gòu)開展工作；

 （六）查處價格違法行為,；

 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責。



 第十四條 市政府其他行政管理部門在價格方面的職責是：

 （一）貫徹執(zhí)行和監(jiān)督實施價格法律,、法規(guī),、規(guī)章和行政措施；

 （二）在價格分工管理權(quán)限內(nèi)制定和調(diào)整政府控制價格,，或向市主管部門提出調(diào)整價格建議并提供相關(guān)資料,；

 （三）指導(dǎo)與監(jiān)督本部門管理范圍內(nèi)的價格工作，協(xié)調(diào)價格爭議,，協(xié)助主管部門查處價格違法行為,；

 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責。



 第十五條 市主管部門和市政府其他行政管理部門根據(jù)市政府頒布的《價格管理目錄》確定價格分工管理權(quán)限,。



 第十六條 行業(yè)協(xié)會履行下列職責：

 （一）組織本行業(yè)貫徹落實價格法律,、法規(guī)、規(guī)章和行政措施,；

 （二）協(xié)助市,、區(qū)主管部門和政府其他行政管理部門對本行業(yè)的價格活動進行調(diào)查、監(jiān)督與檢查,；

 （三）就本行業(yè)的價格工作向市,、區(qū)主管部門和市政府其他行政管理部門提出建議；

 （四）協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)的價格爭議,。



 第十七條 市,、區(qū)主管部門和市政府其他行政管理部門、行業(yè)協(xié)會在履行本條例規(guī)定的職責時,，應(yīng)保守經(jīng)營者的商業(yè)秘密,。




 第四章 價格的制定和管理





 第十八條 本條例所稱政府控制價，是指市,、區(qū)主管部門和其他行政管理部門按照價格分工管理的權(quán)限和程序,，確定的價格以及通過制定作價原則、作價辦法調(diào)控的價格,。



 第十九條 市政府建立重要商品儲備,、價格調(diào)節(jié)基金和必要的價格補貼制度。具體實施辦法由市政府另行規(guī)定,。



 第二十條 市政府設(shè)立市價格咨詢委員會對重要的政府控制價的制定和調(diào)整進行咨詢聽證,。市價格咨詢委員會由社會各界推薦的代表組成。市價格咨詢委員會的具體工作辦法由市政府另行規(guī)定,。



 第二十一條 市主管部門可以設(shè)立價格事務(wù)所,，從事價格咨詢、評估及其他服務(wù)工作,。



 第二十二條 政府控制價的制定和調(diào)整,，應(yīng)以社會平均生產(chǎn)成本和合理利潤為基礎(chǔ)，并考慮市場供求狀況,、比價關(guān)系和社會承受能力,。



 第二十三條 對于具有壟斷性、強制性,、社會公益性以及資源保護性商品和服務(wù)的價格實行政府控制價,。



 第二十四條 制定和調(diào)整政府控制價的程序是：

 （一）申請人向市或區(qū)主管部門提出制定或調(diào)整價格的書面申請，并提供制定或調(diào)整價格的成本核算資料,；

 （二）市或區(qū)主管部門對申請書及相關(guān)資料進行調(diào)查,、審核,，并征求市或區(qū)政府其他行政管理部門的意見；重要的政府控制價的制定和調(diào)整還應(yīng)當征求市價格咨詢委員會,、行業(yè)協(xié)會以及社會公眾的意見,；

 （三）市或區(qū)主管部門應(yīng)自收到申請書之日起九十日內(nèi)作出批準或不予批準制定或調(diào)整價格的書面決定，并送達申請人,。

 屬市政府或國家價格管理部門制定和調(diào)整的價格項目,，由申請人按本條第一款的程序向市主管部門提出申請，經(jīng)市主管部門審核后提出制定或調(diào)整價格的意見,，并由市主管部門分別報市政府或國家價格管理部門決定,。

 市政府其他行政管理部門制定或調(diào)整價格的程序參照本條第一款規(guī)定的程序進行，并報市主管部門備案,。



 第二十五條 在發(fā)生區(qū)域性重大自然災(zāi)害或突發(fā)性事件而造成特區(qū)價格暴漲、暴跌的嚴重情況時,，市主管部門經(jīng)市政府批準,，可以臨時集中價格權(quán)限，對部分商品和服務(wù)價格進行監(jiān)審,，制定臨時限價或采取提價申報,、調(diào)價備案、限制流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)及其他控制措施,。必要時,，經(jīng)深圳市人民代表大會常務(wù)委員會決定，市政府可以采取部分或全面凍結(jié)價格的行政措施,。



 第二十六條 市政府其他行政管理部門制定的行政措施涉及價格管理內(nèi)容的,，必須事先征得市主管部門的同意；未經(jīng)同意擅自發(fā)布的,，市主管部門可提請市政府予以撤銷,。




 第五章 價格監(jiān)督檢查





 第二十七條 市、區(qū)主管部門可設(shè)立價格檢查機構(gòu),，行使價格監(jiān)督檢查職權(quán),。

 市、區(qū)政府其他行政管理部門應(yīng)配合市,、區(qū)主管部門開展價格監(jiān)督檢查工作,。



 第二十八條 消費者委員會、行業(yè)協(xié)會及其他社會團體可以對價格行為進行社會監(jiān)督,。



 第二十九條 任何單位和個人有權(quán)抵制,、舉報或投訴價格違法行為，其合法權(quán)益受到侵害的,，有權(quán)要求賠償損失,。



 第三十條 市,、區(qū)價格檢查機構(gòu)在調(diào)查價格違法案件時，可以收集,、調(diào)查相關(guān)價格資料,，被調(diào)查單位或個人應(yīng)如實反映情況，提供資料,；任何單位或個人不得妨礙和干擾行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動,。



 第三十一條 價格檢查機構(gòu)對于事實清楚，證據(jù)確鑿,，處罰金額在三千元以下,，當事人沒有異議的價格違法行為，可以當場處罰,。當場處罰應(yīng)當制作當場處罰決定書,。

 按前款規(guī)定當場處罰的，價格檢查機構(gòu)的行政執(zhí)法人員應(yīng)制作現(xiàn)場筆錄?，F(xiàn)場筆錄應(yīng)記載當事人的基本情況,、主要違法事實、處罰內(nèi)容,，并由行政執(zhí)法人員和當事人簽名,。



 第三十二條 對于按前條規(guī)定可當場處罰外的其他價格違法案件，價格檢查機構(gòu)應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或接到舉報后立即進行審查,，符合立案條件的,，應(yīng)予立案。



 第三十三條 價格檢查機構(gòu)查處價格違法案件應(yīng)自立案之日起九十日內(nèi)作出處理決定,；對重大復(fù)雜的價格違法案件,，經(jīng)價格檢查機構(gòu)負責人批準可以延長，但延長的時間不得超過九十日,。



 第三十四條 經(jīng)區(qū)以上價格檢查機構(gòu)負責人批準,，價格檢查機構(gòu)可以決定查封、扣押進行價格違法活動的財物,。查封,、扣押財物的期限為九十日；特殊情況經(jīng)市價格檢查機構(gòu)負責人批準可以延長,，但延長的期限不得超過九十日,。




 第六章 法律責任





 第三十五條 違反本條例第十一條第（一）項的規(guī)定，經(jīng)營者的價格違反政府定價或政府制定的作價原則和辦法的,，由價格檢查機構(gòu)責令其退回多收款項,，沒收非法所得，并處以非法所得額五倍以上十倍以下的罰款,；情節(jié)嚴重的,，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。



 第三十六條 違反本條例第十一條第（二）項的規(guī)定，向政府有關(guān)部門提供虛假價格資料的,，由價格檢查機構(gòu)責令其限期補正,，并對直接責任人員處以五千元罰款。



 第三十七條 違反本條例第十一條第（三）項的規(guī)定,，未碼標價或未明示政府相關(guān)定價文件的,，由價格檢查機構(gòu)責令其限期改正；逾期不改正的,，對經(jīng)營單位的負責人處以五千元罰款,。



 第三十八條 違反本條例第十二條規(guī)定的，由價格檢查機構(gòu)責令其停止違法行為,，沒收非法所得,，并處以二萬元以上十萬元以下罰款。



 第三十九條 對拒絕罰沒款的單位和個人,，經(jīng)區(qū)以上價格檢查機構(gòu)負責人批準,，價格檢查機構(gòu)可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定書面通知其開戶銀行予以劃撥。



 第四十條 行政執(zhí)法人員泄露因公務(wù)獲取的商業(yè)秘密而造成他人損失的,，應(yīng)承擔賠償責任。



 第四十一條 行政執(zhí)法人員濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由行政監(jiān)察部門給予違紀行為人以法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的行政紀律處分,。



 第四十二條 違反本條例規(guī)定,，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。



 第四十三條 價格檢查機構(gòu)在查處價格違法行為時,，應(yīng)當依法行使職權(quán)；因濫用職權(quán)而給經(jīng)營者的合法權(quán)益造成損害的,，依法承擔行政賠償責任,。



 第四十四條 根據(jù)本條例規(guī)定收繳的罰沒款，價格檢查機構(gòu)應(yīng)全額上繳財政,。



 第四十五條 當事人對區(qū)價格檢查機構(gòu)作出的行政強制措施或行政處罰決定不服的,，應(yīng)自接到?jīng)Q定書之日起十五日內(nèi)向市價格檢查機構(gòu)申請復(fù)方；當事人對市價格檢查機構(gòu)的行政強制措施或行政處罰決定不服的,，應(yīng)自接到?jīng)Q定書之日起十五日內(nèi)向市政府行政復(fù)議機關(guān)申請復(fù)議,；當事人對復(fù)議決定仍不服的，可以自接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。

 當事人逾期不申請復(fù)議或者不起訴,，又不履行行政強制措施或行政處罰決定的,，價格檢查機構(gòu)可以依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。




 第七章 附則



 第四十六條 市政府可根據(jù)本條例制定實施細則,。



 第四十七條 本條例自一九九六年一月一日起施行,。