• 【發(fā)布單位】81907
• 【發(fā)布文號(hào)】深圳市人大常委會(huì)第18號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-11-03
• 【生效日期】1996-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第十八號(hào)）
 《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)
價(jià)格管理?xiàng)l例》經(jīng)深圳市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于1995年11月3日通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自1996年1月1日起施行,。

 深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 一九九五年十一月三日



 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)
價(jià)格管理?xiàng)l例




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)特區(qū)）的價(jià)格管理及價(jià)格行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序,，保護(hù)國(guó)家利益及經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)者的合法權(quán)益,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)價(jià)格方面的法律、行政法規(guī)的基本原則,，結(jié)合特區(qū)實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于特區(qū)內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位及經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格活動(dòng),。



 第三條 本條例調(diào)整的價(jià)格，包括商品價(jià)格和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi),。



 第四條 國(guó)家保護(hù)公平,、合法的價(jià)格行為，禁止價(jià)格欺詐,、壟斷和其他不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格行為,。



 第五條 價(jià)格管理實(shí)行間接管理為主，直接管理為輔的原則,。特區(qū)實(shí)行政府控制價(jià)和經(jīng)營(yíng)者定價(jià)兩種價(jià)格形式,。對(duì)重要商品和服務(wù)的價(jià)格實(shí)行政府控制價(jià)，其他商品和服務(wù)的價(jià)格實(shí)行經(jīng)營(yíng)者定價(jià),。



 第六條 深圳市人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政府）應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家價(jià)格總水平控制目標(biāo)和特區(qū)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展的需要、財(cái)政狀況,、企業(yè),、消費(fèi)者的承受能力，確定特區(qū)價(jià)格總水平控制目標(biāo)和價(jià)格結(jié)構(gòu)調(diào)整方案,，列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃,，并組織實(shí)施。



 第七條 市政府價(jià)格行政管理部門(mén)是特區(qū)價(jià)格主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市主管部門(mén)）,。區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)政府）價(jià)格行政管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)主管部門(mén)）根據(jù)本條例規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格管理工作,。

 市政府公安、工商及其他行政管理部門(mén)按各自職責(zé),，協(xié)助主管部門(mén)做好價(jià)格管理工作,。

 各行業(yè)協(xié)會(huì)在市、區(qū)主管部門(mén)的指導(dǎo),、監(jiān)督下,，對(duì)本行業(yè)的價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,。




 第二章 經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和義務(wù)





 第八條 本條例所稱(chēng)經(jīng)營(yíng)者，是指從事商品生產(chǎn),、銷(xiāo)售或有償服務(wù)的個(gè)人,、法人及其他組織。



 第九條 經(jīng)營(yíng)者在價(jià)格方面享有下列權(quán)利：

 （一）屬政府控制價(jià)的,，按照政府制定的作價(jià)原則和辦法制定價(jià)格或提出定價(jià)或調(diào)價(jià)建議,；

 （二）屬經(jīng)營(yíng)者定價(jià)的，由經(jīng)營(yíng)者自主確定和調(diào)整,；

 （三）舉報(bào),、投訴價(jià)格違法行為。



 第十條 經(jīng)營(yíng)者在價(jià)格方面享有的權(quán)利受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得限制和剝奪,。



 第十一條 經(jīng)營(yíng)者在價(jià)格方面應(yīng)承擔(dān)下列義務(wù)：

 （一）屬政府控制價(jià)的，必須遵守政府定價(jià)或制定的作價(jià)原則和辦法,；

 （二）及時(shí),、如實(shí)地向政府有關(guān)部門(mén)提供有關(guān)的價(jià)格材料；

 （三）對(duì)提供的商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),。屬政府控制價(jià)的，應(yīng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所明示政府的定價(jià)文件,。



 第十二條 經(jīng)營(yíng)者不得有下列不正當(dāng)價(jià)格行為：

 （一）以?xún)r(jià)格欺詐的手段銷(xiāo)售商品或提供服務(wù),；

 （二）對(duì)具有同等條件的交易方實(shí)行價(jià)格歧視；

 （三）以兼并競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或獨(dú)占市場(chǎng)份額為目的,，低于成本競(jìng)銷(xiāo),、提供服務(wù)或高價(jià)購(gòu)入商品；

 （四）限定交易相對(duì)人的轉(zhuǎn)售價(jià)格,；

 （五）法律,、法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格行為。




 第三章 價(jià)格管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)





 第十三條 市,、區(qū)主管部門(mén)的職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行和監(jiān)督實(shí)施價(jià)格法律,、法規(guī)、規(guī)章和行政措施,，并根據(jù)特區(qū)實(shí)際情況制定價(jià)格管理具體辦法,；

 （二）在價(jià)格分工管理權(quán)限內(nèi)制定和調(diào)整政府控制價(jià)，重要商品和服務(wù)價(jià)格的制定或調(diào)整,，應(yīng)報(bào)市政府批準(zhǔn),；

 （三）負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)，組織成本調(diào)查,，監(jiān)測(cè)市場(chǎng)供求和價(jià)格變化趨勢(shì),，交流價(jià)格信息,；

 （四）保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格權(quán)利，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者建立,、健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度,，培訓(xùn)、考核價(jià)格管理人員,；

 （五）組織,、指導(dǎo)價(jià)格咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他價(jià)格中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作；

 （六）查處價(jià)格違法行為,；

 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。



 第十四條 市政府其他行政管理部門(mén)在價(jià)格方面的職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行和監(jiān)督實(shí)施價(jià)格法律,、法規(guī),、規(guī)章和行政措施；

 （二）在價(jià)格分工管理權(quán)限內(nèi)制定和調(diào)整政府控制價(jià)格,，或向市主管部門(mén)提出調(diào)整價(jià)格建議并提供相關(guān)資料,；

 （三）指導(dǎo)與監(jiān)督本部門(mén)管理范圍內(nèi)的價(jià)格工作，協(xié)調(diào)價(jià)格爭(zhēng)議,，協(xié)助主管部門(mén)查處價(jià)格違法行為,；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。



 第十五條 市主管部門(mén)和市政府其他行政管理部門(mén)根據(jù)市政府頒布的《價(jià)格管理目錄》確定價(jià)格分工管理權(quán)限,。



 第十六條 行業(yè)協(xié)會(huì)履行下列職責(zé)：

 （一）組織本行業(yè)貫徹落實(shí)價(jià)格法律、法規(guī),、規(guī)章和行政措施,；

 （二）協(xié)助市、區(qū)主管部門(mén)和政府其他行政管理部門(mén)對(duì)本行業(yè)的價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查,、監(jiān)督與檢查,；

 （三）就本行業(yè)的價(jià)格工作向市、區(qū)主管部門(mén)和市政府其他行政管理部門(mén)提出建議,；

 （四）協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)的價(jià)格爭(zhēng)議,。



 第十七條 市、區(qū)主管部門(mén)和市政府其他行政管理部門(mén),、行業(yè)協(xié)會(huì)在履行本條例規(guī)定的職責(zé)時(shí),，應(yīng)保守經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)秘密。




 第四章 價(jià)格的制定和管理





 第十八條 本條例所稱(chēng)政府控制價(jià),，是指市,、區(qū)主管部門(mén)和其他行政管理部門(mén)按照價(jià)格分工管理的權(quán)限和程序，確定的價(jià)格以及通過(guò)制定作價(jià)原則、作價(jià)辦法調(diào)控的價(jià)格,。



 第十九條 市政府建立重要商品儲(chǔ)備,、價(jià)格調(diào)節(jié)基金和必要的價(jià)格補(bǔ)貼制度。具體實(shí)施辦法由市政府另行規(guī)定,。



 第二十條 市政府設(shè)立市價(jià)格咨詢(xún)委員會(huì)對(duì)重要的政府控制價(jià)的制定和調(diào)整進(jìn)行咨詢(xún)聽(tīng)證,。市價(jià)格咨詢(xún)委員會(huì)由社會(huì)各界推薦的代表組成。市價(jià)格咨詢(xún)委員會(huì)的具體工作辦法由市政府另行規(guī)定,。



 第二十一條 市主管部門(mén)可以設(shè)立價(jià)格事務(wù)所,，從事價(jià)格咨詢(xún)、評(píng)估及其他服務(wù)工作,。



 第二十二條 政府控制價(jià)的制定和調(diào)整,，應(yīng)以社會(huì)平均生產(chǎn)成本和合理利潤(rùn)為基礎(chǔ)，并考慮市場(chǎng)供求狀況,、比價(jià)關(guān)系和社會(huì)承受能力,。



 第二十三條 對(duì)于具有壟斷性、強(qiáng)制性,、社會(huì)公益性以及資源保護(hù)性商品和服務(wù)的價(jià)格實(shí)行政府控制價(jià),。



 第二十四條 制定和調(diào)整政府控制價(jià)的程序是：

 （一）申請(qǐng)人向市或區(qū)主管部門(mén)提出制定或調(diào)整價(jià)格的書(shū)面申請(qǐng)，并提供制定或調(diào)整價(jià)格的成本核算資料,；

 （二）市或區(qū)主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)資料進(jìn)行調(diào)查,、審核，并征求市或區(qū)政府其他行政管理部門(mén)的意見(jiàn),；重要的政府控制價(jià)的制定和調(diào)整還應(yīng)當(dāng)征求市價(jià)格咨詢(xún)委員會(huì),、行業(yè)協(xié)會(huì)以及社會(huì)公眾的意見(jiàn)；

 （三）市或區(qū)主管部門(mén)應(yīng)自收到申請(qǐng)書(shū)之日起九十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)制定或調(diào)整價(jià)格的書(shū)面決定,，并送達(dá)申請(qǐng)人。

 屬市政府或國(guó)家價(jià)格管理部門(mén)制定和調(diào)整的價(jià)格項(xiàng)目,，由申請(qǐng)人按本條第一款的程序向市主管部門(mén)提出申請(qǐng),，經(jīng)市主管部門(mén)審核后提出制定或調(diào)整價(jià)格的意見(jiàn)，并由市主管部門(mén)分別報(bào)市政府或國(guó)家價(jià)格管理部門(mén)決定,。

 市政府其他行政管理部門(mén)制定或調(diào)整價(jià)格的程序參照本條第一款規(guī)定的程序進(jìn)行,，并報(bào)市主管部門(mén)備案。



 第二十五條 在發(fā)生區(qū)域性重大自然災(zāi)害或突發(fā)性事件而造成特區(qū)價(jià)格暴漲,、暴跌的嚴(yán)重情況時(shí),，市主管部門(mén)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以臨時(shí)集中價(jià)格權(quán)限,，對(duì)部分商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)審,，制定臨時(shí)限價(jià)或采取提價(jià)申報(bào)、調(diào)價(jià)備案、限制流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)及其他控制措施,。必要時(shí),，經(jīng)深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定，市政府可以采取部分或全面凍結(jié)價(jià)格的行政措施,。



 第二十六條 市政府其他行政管理部門(mén)制定的行政措施涉及價(jià)格管理內(nèi)容的,，必須事先征得市主管部門(mén)的同意；未經(jīng)同意擅自發(fā)布的,，市主管部門(mén)可提請(qǐng)市政府予以撤銷(xiāo),。




 第五章 價(jià)格監(jiān)督檢查





 第二十七條 市、區(qū)主管部門(mén)可設(shè)立價(jià)格檢查機(jī)構(gòu),，行使價(jià)格監(jiān)督檢查職權(quán),。

 市、區(qū)政府其他行政管理部門(mén)應(yīng)配合市,、區(qū)主管部門(mén)開(kāi)展價(jià)格監(jiān)督檢查工作,。



 第二十八條 消費(fèi)者委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)及其他社會(huì)團(tuán)體可以對(duì)價(jià)格行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督,。



 第二十九條 任何單位和個(gè)人有權(quán)抵制,、舉報(bào)或投訴價(jià)格違法行為，其合法權(quán)益受到侵害的,，有權(quán)要求賠償損失,。



 第三十條 市、區(qū)價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)在調(diào)查價(jià)格違法案件時(shí),，可以收集,、調(diào)查相關(guān)價(jià)格資料，被調(diào)查單位或個(gè)人應(yīng)如實(shí)反映情況,，提供資料,；任何單位或個(gè)人不得妨礙和干擾行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)。



 第三十一條 價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)對(duì)于事實(shí)清楚,，證據(jù)確鑿,，處罰金額在三千元以下，當(dāng)事人沒(méi)有異議的價(jià)格違法行為,，可以當(dāng)場(chǎng)處罰,。當(dāng)場(chǎng)處罰應(yīng)當(dāng)制作當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)。

 按前款規(guī)定當(dāng)場(chǎng)處罰的,，價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法人員應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄?，F(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)記載當(dāng)事人的基本情況、主要違法事實(shí),、處罰內(nèi)容,，并由行政執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。



 第三十二條 對(duì)于按前條規(guī)定可當(dāng)場(chǎng)處罰外的其他價(jià)格違法案件，價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)后立即進(jìn)行審查,，符合立案條件的,，應(yīng)予立案。



 第三十三條 價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)查處價(jià)格違法案件應(yīng)自立案之日起九十日內(nèi)作出處理決定,；對(duì)重大復(fù)雜的價(jià)格違法案件,，經(jīng)價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間不得超過(guò)九十日,。



 第三十四條 經(jīng)區(qū)以上價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)可以決定查封、扣押進(jìn)行價(jià)格違法活動(dòng)的財(cái)物,。查封,、扣押財(cái)物的期限為九十日；特殊情況經(jīng)市價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng),，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)九十日,。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十五條 違反本條例第十一條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格違反政府定價(jià)或政府制定的作價(jià)原則和辦法的,，由價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)責(zé)令其退回多收款項(xiàng),，沒(méi)收非法所得，并處以非法所得額五倍以上十倍以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 第三十六條 違反本條例第十一條第（二）項(xiàng)的規(guī)定,，向政府有關(guān)部門(mén)提供虛假價(jià)格資料的,，由價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期補(bǔ)正，并對(duì)直接責(zé)任人員處以五千元罰款,。



 第三十七條 違反本條例第十一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定,，未碼標(biāo)價(jià)或未明示政府相關(guān)定價(jià)文件的，由價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正,；逾期不改正的,，對(duì)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人處以五千元罰款。



 第三十八條 違反本條例第十二條規(guī)定的,，由價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止違法行為，沒(méi)收非法所得,，并處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,。



 第三十九條 對(duì)拒絕罰沒(méi)款的單位和個(gè)人，經(jīng)區(qū)以上價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定書(shū)面通知其開(kāi)戶(hù)銀行予以劃撥,。



 第四十條 行政執(zhí)法人員泄露因公務(wù)獲取的商業(yè)秘密而造成他人損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。



 第四十一條 行政執(zhí)法人員濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由行政監(jiān)察部門(mén)給予違紀(jì)行為人以法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的行政紀(jì)律處分,。



 第四十二條 違反本條例規(guī)定,，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十三條 價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)在查處價(jià)格違法行為時(shí),，應(yīng)當(dāng)依法行使職權(quán)；因?yàn)E用職權(quán)而給經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益造成損害的,，依法承擔(dān)行政賠償責(zé)任,。



 第四十四條 根據(jù)本條例規(guī)定收繳的罰沒(méi)款，價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)全額上繳財(cái)政,。



 第四十五條 當(dāng)事人對(duì)區(qū)價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)作出的行政強(qiáng)制措施或行政處罰決定不服的,，應(yīng)自接到?jīng)Q定書(shū)之日起十五日內(nèi)向市價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)方；當(dāng)事人對(duì)市價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)的行政強(qiáng)制措施或行政處罰決定不服的,，應(yīng)自接到?jīng)Q定書(shū)之日起十五日內(nèi)向市政府行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可以自接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。

 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不起訴,，又不履行行政強(qiáng)制措施或行政處罰決定的，價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第四十六條 市政府可根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則,。



 第四十七條 本條例自一九九六年一月一日起施行。