國務(wù)院關(guān)于海河流域防洪規(guī)劃的批復(fù)

國務(wù)院關(guān)于海河流域防洪規(guī)劃的批復(fù)
 
(國函[2008]11號)





 北京市,、天津市,、河北省、山西省,、內(nèi)蒙古自治區(qū),、遼寧省、山東省,、河南省人民政府,，發(fā)展改革委、財(cái)政部,、國土資源部,、建設(shè)部,、鐵道部、交通部,、水利部,、農(nóng)業(yè)部、環(huán)?？偩?、林業(yè)局、氣象局：



 水利部《關(guān)于審批海河流域防洪規(guī)劃的請示》（水規(guī)計(jì)〔2007〕452號）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：



 一,、原則同意《海河流域防洪規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），請你們認(rèn)真組織實(shí)施,。力爭到2015年,，海河流域中下游地區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇，永定河防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇,，北京市,、天津市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到200年一遇，石家莊市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇,，中等城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20-50年一遇,，重點(diǎn)支流防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10-20年一遇，保護(hù)沿海城市,、港口的海堤防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇,，其他海堤防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到30年一遇。到2025年,，建設(shè)較為完善的現(xiàn)代化防洪減災(zāi)體系,，與流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。



 二,、《規(guī)劃》的實(shí)施,，要堅(jiān)持“上蓄、中疏,、下排,、適當(dāng)?shù)販钡姆结槪M(jìn)一步完善“分區(qū)防守,、分流入?！钡姆篮楦窬郑瑯?gòu)建以河道堤防為基礎(chǔ),、大型水庫為骨干,、蓄滯洪區(qū)為依托、工程措施與非工程措施相結(jié)合的綜合防洪減災(zāi)體系,，全面提高海河流域防御洪水災(zāi)害的綜合能力,。妥善處理好防洪減災(zāi)與水資源利用,、水生態(tài)環(huán)境改善的關(guān)系,，在保障防洪安全的前提下,，充分利用雨洪資源，保護(hù)和改善流域生態(tài)環(huán)境,。



 三,、加強(qiáng)防洪骨干工程建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)骨干河道及重要支流堤防建設(shè),、重點(diǎn)海堤建設(shè)和河口整治,；加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)與管理，結(jié)合雨洪資源利用,，適當(dāng)興建滯洪水庫,；結(jié)合防洪、水資源配置和生態(tài)環(huán)境保護(hù),，建設(shè)水系溝通等工程,；加強(qiáng)城市防洪工程建設(shè)，不斷完善重點(diǎn)城市防洪工程體系,，制訂城市防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案,；加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，確保水庫安全運(yùn)行,；在主要支流興建必要的防洪水庫,，逐步完善防洪工程體系；加大水土流失治理力度,，加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治,，建立健全山洪災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)體系。



 四,、認(rèn)真做好規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的前期工作,，按照基本建設(shè)程序報(bào)批。防洪工程建設(shè)要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,、招標(biāo)投標(biāo)制,、工程監(jiān)理制和合同管理制，認(rèn)真組織,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，確保工程質(zhì)量。



 五,、加強(qiáng)防洪管理,，提高洪水風(fēng)險(xiǎn)管理水平。堤防要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，不得超過《規(guī)劃》確定的標(biāo)準(zhǔn),；河道上特別是河口處的建設(shè)項(xiàng)目,，必須實(shí)行洪水影響評價(jià)制度，任何工程建設(shè)均不得超越規(guī)劃治導(dǎo)線,。地方各級人民政府及相關(guān)單位要加強(qiáng)對防洪設(shè)施的管理與維護(hù),，確保工程正常運(yùn)行。海河流域管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行規(guī)劃,、管理,、監(jiān)督、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)的職責(zé),，加強(qiáng)流域防汛抗旱的統(tǒng)一管理和調(diào)度，加快流域防汛抗旱指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè),，抓緊研究制訂防洪骨干水庫的調(diào)度運(yùn)用方案,。各類工程在汛期必須服從流域防洪調(diào)度。



 海河流域地處京畿要地,，戰(zhàn)略地位重要,，水旱災(zāi)害多發(fā)?！兑?guī)劃》的實(shí)施,，對保障海河流域人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,，構(gòu)建社會主義和諧社會,，具有十分重要的意義。各有關(guān)地區(qū)和部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，密切配合,，精心組織實(shí)施，確保海河流域防洪安全,。



國務(wù)院

二○○八年二月十六日

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