• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府辦〔2006〕34號
• 【發(fā)布日期】2006-04-28
• 【生效日期】2006-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市總體規(guī)劃工作意見的通知

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市總體規(guī)劃工作意見的通知

(粵府辦〔2006〕34號)





各地級以上市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 現(xiàn)將《
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市總體規(guī)劃工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕12號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意,，結(jié)合我省實(shí)際提出以下意見,，請一并貫徹執(zhí)行。



 一,、高度重視城市規(guī)劃工作,。城市總體規(guī)劃是引導(dǎo)和調(diào)控城市建設(shè),，保護(hù)和管理城市空間資源的重要依據(jù)和手段，對城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起著統(tǒng)籌先導(dǎo)的作用,。目前,，我省城市建設(shè)已進(jìn)入加速發(fā)展期，城市化水平迅速提高,，各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好城市總體規(guī)劃編制工作的重要意義,，把做好城市總體規(guī)劃工作與我省加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,、文化大省、法治社會,、和諧廣東,，實(shí)現(xiàn)全省人民富裕安康的總體目標(biāo)結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確管理目標(biāo),，落實(shí)管理責(zé)任，積極推進(jìn)規(guī)劃管理體制的改革,，增強(qiáng)城市規(guī)劃的綜合調(diào)控功能,，促進(jìn)我省城市經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。



 二,、增強(qiáng)規(guī)劃編制內(nèi)容的完整性。各地,、各有關(guān)部門要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城市總體規(guī)劃編制工作,，以構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)資源節(jié)約,、環(huán)境友好型社會為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，不斷強(qiáng)化城市總體規(guī)劃作為公共政策的屬性，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)期城市規(guī)劃工作的任務(wù)和要求,，充分關(guān)注和協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系,，充分關(guān)注城市中低收入人群，扶助弱勢群體,；各地編制的城市總體規(guī)劃要以上層次的法定規(guī)劃為依據(jù),，嚴(yán)格貫徹落實(shí)上層次規(guī)劃的要求，重點(diǎn)提出科學(xué)合理的城市用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍,，落實(shí)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與周邊城市協(xié)調(diào)的空間管制措施,；要將城市總體規(guī)劃作為城市建設(shè)的重要依據(jù)，將城市規(guī)劃作為維護(hù)社會公平,、保障公共安全和公眾利益,、實(shí)現(xiàn)資源高效集約利用的重要手段和途徑,，突出區(qū)域統(tǒng)籌、各類資源的保護(hù)和空間管制,，切實(shí)加強(qiáng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃等各專項(xiàng)規(guī)劃的銜接,、協(xié)調(diào)，不斷提高城市規(guī)劃的可操作性,。



 三,、抓好城市規(guī)劃的貫徹實(shí)施。各地,、各有關(guān)部門要按照《城市規(guī)劃編制辦法》（建設(shè)部令第146號）,、《廣東省環(huán)城綠帶規(guī)劃指引》（粵建規(guī)字〔2003〕90號）和《廣東省區(qū)域綠地規(guī)劃指引》（粵建規(guī)字〔2003〕142號）的要求，依據(jù)對資源環(huán)境承載能力的科學(xué)評估,，將城市的環(huán)城綠帶和區(qū)域綠地,，作為城市規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容加以明確，并制訂強(qiáng)制管制措施,、規(guī)劃實(shí)施措施和行動計(jì)劃,；要明確劃分禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū),、適宜建設(shè)區(qū)的范圍,，嚴(yán)格按照城市“藍(lán)線”（城市水系保護(hù)范圍）、“綠線”（綠地保護(hù)范圍）,、“紫線”（歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍）,、“黃線”（市政基礎(chǔ)設(shè)施用地保護(hù)范圍）管理辦法的規(guī)定劃定城市保護(hù)范圍界線，建立健全“三區(qū)四線”規(guī)劃管制制度,。珠江三角洲地區(qū)的城市要根據(jù)《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃（2004－2020）》的要求,，劃定明確的管治區(qū)，將區(qū)域綠地,、區(qū)域性交通通道等納入相關(guān)層次規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容,，實(shí)施具體管理。



 四,、加快規(guī)劃動態(tài)信息監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合規(guī)劃管理信息化建設(shè),，積極建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃動態(tài)信息監(jiān)測系統(tǒng),，逐步建立規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，及時(shí)提供有關(guān)規(guī)劃信息與分析資料,，建立規(guī)劃實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)督機(jī)制,，重點(diǎn)對城市總體規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)測?！笆晃濉逼陂g,，省建設(shè)廳和珠江三角洲各地級以上市城市規(guī)劃行政主管部門要盡快完成珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展信息平臺建設(shè),；省建設(shè)廳要在該信息平臺的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃,，加快建設(shè)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)測系統(tǒng),。



 五、加大城市規(guī)劃實(shí)施工作的監(jiān)督檢查力度,。各地要按照國辦發(fā)〔2006〕12號文和《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（粵府〔2002〕50號）的精神,，加快建立有效的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對城市總體規(guī)劃實(shí)施管理的監(jiān)察力度,，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃效能監(jiān)察,；要把促進(jìn)城市總體規(guī)劃的科學(xué)編制、實(shí)施和管理,，作為當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重點(diǎn)之一，加強(qiáng)事前和事中的監(jiān)督,；要著力禁止無規(guī)劃建設(shè),、不按規(guī)劃建設(shè)、粗放建設(shè)和規(guī)劃管理中濫用職權(quán),、行政不作為等行為,，特別是突破城市總體規(guī)劃確定的“禁建區(qū)”、“四線”空間管制規(guī)定,，給予規(guī)劃行政許可的行為,。



 省建設(shè)廳要會同省監(jiān)察廳等部門對各地城市總體規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并在每年6月30日前將檢查情況上報(bào)省政府,。



廣東省人民政府辦公廳

二○○六年四月二十八日