• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)〔2006〕107號
• 【發(fā)布日期】2006-11-21
• 【生效日期】2006-11-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府辦公廳關于加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的通知

湖北省人民政府辦公廳關于加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的通知

(鄂政辦發(fā)〔2006〕107號)





各市,、州、縣人民政府,，省政府各部門：

 為了全面提高我省農(nóng)業(yè)機械化水平,，更好地推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設，經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)就加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展有關問題通知如下：



 一,、明確農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的指導思想和目標

 加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，要緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村的任務,，全面貫徹落實科學發(fā)展觀,，以貫徹《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》為主線，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,、促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標,，立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機,、服務新農(nóng)村,，進一步優(yōu)化裝備結構，調整發(fā)展布局,，創(chuàng)新發(fā)展模式,，提高發(fā)展質量，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉變,，為構建社會主義和諧社會服務,。

 “十一五”期間，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工機械協(xié)調發(fā)展,，重點作物,、關鍵環(huán)節(jié)機械加快發(fā)展,，高效、低耗,、節(jié)能,、環(huán)保機械全面發(fā)展。到2010年,，全省農(nóng)業(yè)機械總動力達到2800萬千瓦,；機械耕整4000萬畝，機械播栽1000萬畝,，機械收獲3000萬畝,，農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達到60%。



 二,、優(yōu)化裝備結構和區(qū)域布局，推進科技進步

 （一）優(yōu)化裝備結構,。積極轉變農(nóng)業(yè)機械增長方式,，以增量調整帶動存量優(yōu)化，以存量優(yōu)化促進結構升級,，走數(shù)量,、質量、效益并重和協(xié)調發(fā)展的路子,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結構與農(nóng)業(yè)機械裝備結構同步調整,。在確保農(nóng)業(yè)機械總量穩(wěn)步增長的前提下，著力調整大中型機械與小型機械,、動力機械與配套機具,、種植業(yè)機械與農(nóng)村其他各業(yè)所需機械的比例。在加速糧食生產(chǎn)全過程機械化的同時,，積極引導林牧漁業(yè),、經(jīng)濟作物、設施農(nóng)業(yè),、旱作節(jié)水,、生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工等機械化技術的全面發(fā)展。

 （二）優(yōu)化區(qū)域布局,。堅持“因地制宜,，分類指導，突出重點,，保障安全,，保護環(huán)境”的原則，形成具有各自特色和區(qū)域優(yōu)勢的發(fā)展新格局,。江漢平原及鄂北崗地糧棉油主產(chǎn)區(qū)重點發(fā)展糧食生產(chǎn)全過程機械化,，大力發(fā)展油菜等經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化和水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)機械化,，以帶動農(nóng)機化整體水平提高；鄂東南,、鄂東北低山丘陵地區(qū)在發(fā)展糧食作物主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化的同時,，重點發(fā)展大宗農(nóng)副林土特產(chǎn)品生產(chǎn)加工機械化；鄂西北,、鄂西南山區(qū)重點發(fā)展林果茶,、土特產(chǎn)、藥材生產(chǎn)和飼料生產(chǎn)加工機械化,，有選擇地發(fā)展玉米,、馬鈴薯等作物的機械化生產(chǎn)；大中城市郊區(qū)重點抓好蔬菜,、花卉和其他高效作物機械化生產(chǎn),，帶動農(nóng)副產(chǎn)品的加工、儲藏,、運輸機械化,。

 （三）推進技術創(chuàng)新。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設需要,，深入實施水稻生產(chǎn)機械化,、秸稈還田保護性耕作、油菜收獲,、設施農(nóng)業(yè),、農(nóng)副產(chǎn)品初加工等農(nóng)機化創(chuàng)新示范工程。充分發(fā)揮創(chuàng)新示范基地新技術新機具試驗推廣陣地,、示范輻射中心和成果轉化平臺的作用,；加大創(chuàng)新示范工作力度，層層建立示范基地,，加快創(chuàng)新示范成果的推廣應用步伐,。實行產(chǎn)、學,、研,、推相結合，加快主要作物,、關鍵環(huán)節(jié)生產(chǎn)所需機械的研制生產(chǎn),，鼓勵農(nóng)業(yè)機械化科研部門、農(nóng)業(yè)院校,、農(nóng)機企業(yè)和個人研究開發(fā)適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的新技術,、新機具，對發(fā)明者給予適當獎勵,。

 （四）加強技術培訓,。充分利用農(nóng)業(yè)院校資源,，加強農(nóng)機管理與技術人員培訓；開展多形式,、多渠道的實用技術培訓,，培養(yǎng)有文化、懂技術,、會經(jīng)營的新型農(nóng)機手,，將農(nóng)機手技術培訓與農(nóng)機職業(yè)技能鑒定有機結合，實施“兩證”（培訓結業(yè)證,、職業(yè)技能鑒定證）制度,。完善農(nóng)機高中級管理人才的培養(yǎng)和職稱評定制度，建立崗位人員進修制度,。



 三,、健全完善服務體系，提高管理水平

 （一）積極培育服務市場,。本著“民辦,、民管、民受益”的原則,，建立完善以基層新型農(nóng)機站、農(nóng)機合作社等專業(yè)服務組織為龍頭,，農(nóng)機大戶為主體,，農(nóng)機戶為基礎，農(nóng)機協(xié)會為紐帶的新型農(nóng)機服務組織體系,，形成以市場為導向,、投入多元、功能齊全,、服務高效的農(nóng)機社會化服務新機制,。鼓勵、扶持農(nóng)民和農(nóng)機服務組織開展農(nóng)機銷售,、維修,、作業(yè)、運輸“四大服務”,，繼續(xù)擴大農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)領域和規(guī)模,，努力探索農(nóng)機合同作業(yè)、訂單作業(yè),、“一條龍”作業(yè)等農(nóng)機共同利用新的實現(xiàn)形式,，推進農(nóng)機服務市場化、社會化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。各地要盡快建立農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)絡,，定期發(fā)布政策,、市場等信息，引導農(nóng)機服務有序流動,，促進農(nóng)機社會化服務健康發(fā)展,。

 （二）強化產(chǎn)品質量監(jiān)管。不斷完善農(nóng)機試驗鑒定和認證制度,。省農(nóng)業(yè)行政主管部門會同省相關部門確定,、公布我省支持推廣的先進適用農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄，并定期調整,、公布,。省農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強對通過鑒定的農(nóng)機產(chǎn)品及推廣鑒定證書、標志使用情況的監(jiān)督,。要嚴格實施維修技術資格準入制度,，提高維修質量和服務質量，切實維護廣大農(nóng)民利益,。抓好農(nóng)業(yè)機械“投訴打假”工作,，建立投訴平臺，及時受理,、處理各類投訴案件,，依法維護農(nóng)機經(jīng)營者、使用者的合法權益,。

 （三）加強安全監(jiān)督檢查,。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，大力開展以創(chuàng)建“平安農(nóng)機”為目標的示范活動,，依法加強安全監(jiān)督檢查,，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。強化拖拉機和其他農(nóng)業(yè)機械登記制度,，加強牌證管理和定期檢（審）驗,，提高列管率、安全技術檢測合格率及駕駛操作人員持證率,。建立重特大農(nóng)業(yè)機械事故應急救援預案,。積極構筑安全宣傳教育、技術檢測,、執(zhí)法監(jiān)控“三大防線”,，確保農(nóng)機生產(chǎn)安全。



 四,、加強領導,，共同推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展

 各地要把農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為建設社會主義新農(nóng)村的一項重要基礎性工作,，明確目標任務,，及時研究解決發(fā)展中遇到的問題,，大力推動全省農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。要加大對農(nóng)業(yè)機械化的投入,。省財政安排農(nóng)機購機補貼資金主要用于對農(nóng)民個人,、農(nóng)機大戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各類農(nóng)業(yè)機械服務組織購置和更新大中型農(nóng)機具補貼；“以機代?！睂ｍ椯Y金用于血吸蟲疫區(qū)的機械替代耕牛,。各級財政要統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機公益性服務經(jīng)費，逐步加大扶持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的經(jīng)費投入,，安排專項資金扶持農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設,。

 各有關部門要認真履行各自職責，落實有關政策,，共同推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展,。發(fā)展改革部門對農(nóng)機系統(tǒng)的基建項目要統(tǒng)籌考慮，適當安排,；農(nóng)業(yè)部門在安排優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程,、優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品基地建設資金時，要逐步增加用于農(nóng)機方面的資金比例,；科技部門要重點支持農(nóng)機科研攻關,、關鍵技術推廣和科技示范基地建設；水利部門在安排農(nóng)田水利建設資金時,，要適當安排小型排灌設施配套,、改造資金；交通部門對進行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機,、運輸聯(lián)合收割機（包括插秧機）的車輛，免收車輛通行費,，對經(jīng)縣級交通主管部門核定完全從事田間作業(yè)的拖拉機暫免征收養(yǎng)路費,；教育部門要對農(nóng)機職業(yè)教育予以扶持；國土資源部門在基本農(nóng)田土地整理項目建設中,，要把田間機耕路建設與溝渠建設結合起來,，保證農(nóng)業(yè)機械能夠下田作業(yè)；稅務部門對從事農(nóng)業(yè)機械研究,、開發(fā),、生產(chǎn)、作業(yè)服務所取得的收入,，要按照國家有關規(guī)定給予稅收優(yōu)惠,；金融機構要加大對購置農(nóng)機具的信貸支持。

 各地,、各有關部門要采取有效措施,，積極引導基層農(nóng)機服務組織和農(nóng)民增加對發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的投入,，廣泛吸收社會資金，形成以國家投入為引導,，集體,、民營和農(nóng)戶投入為主體的多元化投入機制。鼓勵,、吸引國內外農(nóng)機科研機構,、生產(chǎn)企業(yè)來我省研制、生產(chǎn)農(nóng)機產(chǎn)品,，提高農(nóng)機工業(yè)的開發(fā)和制造水平,；鼓勵農(nóng)機工業(yè)企業(yè)通過實體聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)重組,、股份合作等形式構建新型農(nóng)機工業(yè)體系,。



湖北省人民政府辦公廳

二○○六年十一月二十一日