• 【發(fā)布單位】河北省石家莊市
• 【發(fā)布文號】石政發(fā)〔2005〕18號
• 【發(fā)布日期】2005-05-18
• 【生效日期】2005-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】石家莊市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

石家莊市企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行規(guī)定

石家莊市企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行規(guī)定

(石政發(fā)〔2005〕18號)





各縣（市）,、區(qū)人民政府，市政府各部門,，市屬各單位：



 《石家莊市企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過,，現(xiàn)予印發(fā)，望認真抓好組織實施,。



二○○五年五月十八日





石家莊市企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行規(guī)定




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易行為,，促進國有資產(chǎn)的合理流動和優(yōu)化配置，防止國有資產(chǎn)流失,，根據(jù)《
企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》,、《
企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》及《
河北省企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合我市實際,，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定適用于石家莊市所屬國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易活動,。



法律,、法規(guī)對探礦權(quán)、采礦權(quán),、國有土地使用權(quán)和上市公司國有股權(quán)等國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第三條 本規(guī)定所稱企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)（以下簡稱產(chǎn)權(quán)）,，是指企業(yè)國有資產(chǎn)的所有權(quán)以及與所有權(quán)相關(guān)的其他權(quán)利,。



 本規(guī)定所稱企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易（以下簡稱產(chǎn)權(quán)交易），是指通過依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)有償出讓企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的行為,。產(chǎn)權(quán)可以整體出讓,，也可以部分出讓。




第四條 石家莊市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會根據(jù)授權(quán),，依法履行出資人職責(zé),，并對本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)權(quán)交易活動進行監(jiān)督管理,。




第五條 產(chǎn)權(quán)交易必須通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進行，不得私下交易,。



 從事產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，實行自愿誠信,、平等競爭,、等價互利和公開、公平,、公正的原則,。



 產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法維護企業(yè)職工的合法權(quán)益。應(yīng)當(dāng)聽取轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工代表大會意見,，對職工安置等事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會討論通過,。




第二章 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)




第六條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)是經(jīng)市人民政府批準設(shè)立，為產(chǎn)權(quán)交易提供服務(wù)并履行相關(guān)職責(zé)的事業(yè)法人,。



 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)從事企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù),，不得以營利為目的,。




第七條 一,、產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍和主要職責(zé)是：



 （一）為產(chǎn)權(quán)交易提供場所、設(shè)施和信息,、咨詢服務(wù),，維護交易雙方的合法權(quán)益；



 （二）審核,、監(jiān)督產(chǎn)權(quán)交易行為的真實性和合法性,；



 （三）審查交易主體的資格和交易條件；



 （四）向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告產(chǎn)權(quán)交易的重要情況,；



 （五）對產(chǎn)權(quán)交易行為進行確認,；



 （六）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)和職責(zé)。



 二,、產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)接受轉(zhuǎn)讓方委托,，將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告刊登在省級以上公開發(fā)行的經(jīng)濟或者金融類報刊和產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的網(wǎng)站上。



 三,、產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督管理,，建立、健全各項規(guī)章制度,，依法從事業(yè)務(wù)活動,，維護產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，并為當(dāng)事人保守商業(yè)秘密,。




第八條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家和省,、市有關(guān)規(guī)定，制定、完善產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的章程和交易規(guī)則,，報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門核準后備案,。




第九條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)，可以向產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人收取服務(wù)費,。具體收費標(biāo)準依照國家和省,、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并在產(chǎn)權(quán)交易市場予以公示,。




第三章 交易方式與程序




第十條 產(chǎn)權(quán)交易主體是指依法參加產(chǎn)權(quán)交易的出讓方和受讓方,。



 出讓方是指對出讓企業(yè)擁有產(chǎn)權(quán)的法人或者其他組織。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的出讓方必須是對該企業(yè)產(chǎn)權(quán)行使出資人權(quán)利的機構(gòu)或部門,。



 受讓方可以是境內(nèi)外具有完全民事行為能力,，能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的法人、自然人或其他組織,。



 出讓國有產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)報履行出資人職責(zé)的人民政府授權(quán)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準,。其中重大的產(chǎn)權(quán)出讓事項,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序報石家莊市人民政府批準。



 在產(chǎn)權(quán)出讓前,，出讓方應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)清查和產(chǎn)權(quán)界定的基礎(chǔ)上,，委托依法取得相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)組織進行資產(chǎn)評估，并依照國家有關(guān)規(guī)定報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門核準或者備案,。



 資產(chǎn)清查中查出的資產(chǎn)損失,，經(jīng)中介服務(wù)組織認定并報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門審定后，依照國家和省,、市有關(guān)規(guī)定核銷,。




第十一條 下列產(chǎn)權(quán)禁止出讓：



 （一）產(chǎn)權(quán)不明或者存在爭議的；



 （二）已經(jīng)設(shè)置抵押權(quán)但未經(jīng)抵押權(quán)人同意的;



 （三）已經(jīng)訴訟保全或者被強制執(zhí)行,未經(jīng)有管轄權(quán)的人民法院同意的,；



 （四）法律,、法規(guī)和規(guī)章禁止出讓的。



 國外和香港,、澳門,、臺灣地區(qū)的企業(yè)或者其他組織和個人受讓產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)外商投資的規(guī)定,。




第十二條 在進行產(chǎn)權(quán)交易前,，直接持有國有產(chǎn)權(quán)的單位即出讓方，應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)提交：



 （一）產(chǎn)權(quán)出讓申報書,；



 （二）企業(yè)職工代表大會或者職工大會通過的職工安置方案,；



 （三）出讓方的主體資格證明；



 （四）產(chǎn)權(quán)歸屬證明,；



 （五）資產(chǎn)評估報告,；



 （六）律師事務(wù)所出具的法律意見書,；



 （七）準予產(chǎn)權(quán)出讓證明；



 （八）出讓標(biāo)的物的情況說明,；



 （九）與出讓產(chǎn)權(quán)有關(guān)的財產(chǎn)抵押,、擔(dān)保等重大事項的說明；



 （十）根據(jù)有關(guān)規(guī)定其他需要提交的資料,。




第十三條 在征集受讓方時出讓方可以對受讓方的資質(zhì),、商業(yè)信譽、經(jīng)營情況,、財務(wù)狀況,、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模等提出必要的受讓條件,。




第十四條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對出讓方提交的資料進行審核,，并自收到全部資料之日起3個工作日內(nèi)，作出是否準予進行產(chǎn)權(quán)交易的書面答復(fù),。



 對準予進行產(chǎn)權(quán)交易的,，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易市場或者通過信息網(wǎng)絡(luò)和報刊等媒體向社會發(fā)布產(chǎn)權(quán)交易信息。




第十五條 產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布后,，產(chǎn)權(quán)交易市場應(yīng)當(dāng)及時整理反饋的轉(zhuǎn)讓和受讓意向信息,，并做好轉(zhuǎn)讓和受讓申請登記。有受讓意向的單位和個人應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)提交產(chǎn)權(quán)受讓意向登記表,、受讓申請人的主體資格證明和資信證明及法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料,。




第十六條 產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布滿15個工作日后，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)和出讓方應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省,、市有關(guān)規(guī)定及產(chǎn)權(quán)受讓的申請情況，具體確定產(chǎn)權(quán)交易方式,。



 產(chǎn)權(quán)交易可以采用拍賣,、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓和法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他方式。



 產(chǎn)權(quán)交易信息掛牌發(fā)布后,，只有一個受讓意向人的,，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式；有兩個以上受讓意向人的,，出讓方可以與產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)協(xié)商,，根據(jù)產(chǎn)權(quán)交易標(biāo)的的具體情況采取拍賣、招投標(biāo)等方式確定受讓人和受讓價格,。



 出讓整體產(chǎn)權(quán)的,，出讓方應(yīng)當(dāng)在出讓前征求債權(quán)人的意見,，并與受讓方就債務(wù)的處理事項簽訂書面協(xié)議。產(chǎn)權(quán)出讓后債務(wù)轉(zhuǎn)移給受讓方的,，受讓方應(yīng)當(dāng)與債權(quán)人就債務(wù)的處理事項重新簽訂書面協(xié)議,。




第十七條 國有產(chǎn)權(quán)出讓價格，由直接持有國有產(chǎn)權(quán)的單位按照有關(guān)程序確定,，交易價格低于評估結(jié)果的90%時,，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準后方可繼續(xù)進行,。以拍賣或者招投標(biāo)方式確定產(chǎn)權(quán)交易價格的,，交易價格可以在資產(chǎn)評估值的基礎(chǔ)上，根據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量上浮或者下浮一定的比例作為確定起拍價,、招標(biāo)底價的參考依據(jù),。以協(xié)議方式確定產(chǎn)權(quán)交易價格的，交易價格可以在資產(chǎn)評估值的基礎(chǔ)上浮動,，但下浮的應(yīng)當(dāng)依照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十八條 產(chǎn)權(quán)交易成交后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同,。



 產(chǎn)權(quán)交易合同的內(nèi)容包括：



 （一）當(dāng)事人的名稱,、住所和法定代表人姓名；



 （二）交易的標(biāo)的物,、價格和價款的支付期限及方式,；



 （三）債權(quán)、債務(wù)的清償處理情況,；



 （四）職工安置方案,；



 （五）出讓方的產(chǎn)權(quán)交割情況；



 （六）合同變更或者解除的條件,；



 （七）違反合同的責(zé)任及合同爭議的解決方式,；



 （八）當(dāng)事人認為需要約定的其他內(nèi)容。




第十九條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自產(chǎn)權(quán)交易合同簽訂之日起7個工作日內(nèi),，對合同及其履行證明等有關(guān)資料進行審核,，并對合法的產(chǎn)權(quán)交易行為出具產(chǎn)權(quán)交易成交確認書。




第二十條 產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持產(chǎn)權(quán)交易成交確認書,、產(chǎn)權(quán)交易合同,、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的資金到位證明和允許轉(zhuǎn)讓的批復(fù)文件，到工商行政管理,、國土資源,、房產(chǎn)管理、稅務(wù),、公安等部門辦理有關(guān)變更登記手續(xù),。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理,。




第二十一條 受讓方應(yīng)當(dāng)在合同約定的期限內(nèi)支付產(chǎn)權(quán)交易價款。對一次性支付產(chǎn)權(quán)交易價款的,，應(yīng)當(dāng)依照本市有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠,。




第二十二條 有下列情形之一的，產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)中止：



 （一）當(dāng)事人向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)申請中止產(chǎn)權(quán)交易的,；



 （二）在產(chǎn)權(quán)交易期間第三方對出讓的產(chǎn)權(quán)提出異議尚未裁決的,；



 （三）因不可抗力導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)交易不能進行的；



 （四）依法應(yīng)當(dāng)中止產(chǎn)權(quán)交易的其他情形,。



 有下列情形之一的,，產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)終止：



 （一）在產(chǎn)權(quán)交易期間出現(xiàn)新情況，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門確認出讓方無權(quán)出讓產(chǎn)權(quán),，并發(fā)出終止產(chǎn)權(quán)交易書面通知的,；



 （二）因不可抗力導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)滅失的；



 （三）人民法院發(fā)出終止產(chǎn)權(quán)交易書面通知的,；



 （四）依法應(yīng)當(dāng)終止產(chǎn)權(quán)交易的其他情形,。




第二十三條 產(chǎn)權(quán)交易收入應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于安置職工，以及與產(chǎn)權(quán)交易有關(guān)的資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)交易費用,。產(chǎn)權(quán)交易收入按規(guī)定支出后的剩余部分作為產(chǎn)權(quán)出讓收益,，納入國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算，并依照國家和省,、市有關(guān)規(guī)定管理使用,。




第四章 監(jiān)督管理




第二十四條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對產(chǎn)權(quán)交易的情況進行監(jiān)督檢查。并有權(quán)查閱與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的文件和資料,，進入產(chǎn)權(quán)交易市場和其他有關(guān)場所進行檢查,、查驗產(chǎn)權(quán)交易的標(biāo)的物，向被監(jiān)督檢查單位和其他有關(guān)單位調(diào)查核實與產(chǎn)權(quán)交易有關(guān)的情況,，依法制止和查處產(chǎn)權(quán)交易中的違法行為,。




第二十五條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，及時對產(chǎn)權(quán)交易信息的發(fā)布和產(chǎn)權(quán)交易的全過程進行監(jiān)測。




第二十六條 財政,、審計,、工商行政管理和行政監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，依法對產(chǎn)權(quán)交易活動及產(chǎn)權(quán)出讓收益的使用情況進行審計和監(jiān)督管理,。




第二十七條 會計師事務(wù)所,、律師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)等中介服務(wù)組織，在辦理,、出具產(chǎn)權(quán)交易所需的報表,、報告和證明等文件時,，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本省有關(guān)規(guī)定及職業(yè)道德規(guī)范，保證所出具文件的真實性和合法性,，并接受有關(guān)行政執(zhí)法部門的監(jiān)督,。




第二十八條 當(dāng)事人在產(chǎn)權(quán)交易過程中發(fā)生糾紛的，可以協(xié)商解決,，也可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟,。




第五章 法律責(zé)任




第二十九條 產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人違反本規(guī)定，有下列行為之一的,，其產(chǎn)權(quán)出讓行為無效,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）未通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行產(chǎn)權(quán)交易的；



 （二）未經(jīng)批準擅自出讓產(chǎn)權(quán)的,；



 （三）出讓本規(guī)定禁止出讓的產(chǎn)權(quán)的,；



 （四）在產(chǎn)權(quán)交易中惡意串通，弄虛作假,，損害國家或者他人利益的,。




第三十條 會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)等中介服務(wù)組織,，違反國家和本省有關(guān)規(guī)定,，弄虛作假或者有其他違法行為的，由有關(guān)部門依法予以處罰,。




第三十一條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu),、產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人和中介服務(wù)組織及其工作人員,，因違反本規(guī)定造成國有資產(chǎn)流失或者給他人造成經(jīng)濟損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




第三十二條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的工作人員,，在產(chǎn)權(quán)交易活動中濫用職權(quán),、收受賄賂、越權(quán)批準或者違反規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)出讓事項,，以及玩忽職守,、不履行監(jiān)督管理職責(zé)和發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附 則




第三十三條 外資在產(chǎn)權(quán)交易市場購并產(chǎn)權(quán)的,，還應(yīng)當(dāng)符合國家公布的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的要求,，并按照法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理手續(xù)。




第三十四條 本市的國有企業(yè)受讓非上市股份有限公司股權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)交易的程序規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易市場進行,。




第三十五條 本規(guī)定自公布之日起施行。