• 【發(fā)布單位】衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-02-22
• 【生效日期】2008-02-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】政策參考

2008年衛(wèi)生應(yīng)急工作要點(diǎn)

2008年衛(wèi)生應(yīng)急工作要點(diǎn)





 2008年衛(wèi)生應(yīng)急工作總的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,，以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，全面實(shí)施《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（以下簡稱《突發(fā)事件應(yīng)對法》）,、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》,、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》，貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》,、《衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)完善機(jī)制 全面推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作的通知》和《全國衛(wèi)生部門衛(wèi)生應(yīng)急管理工作規(guī)范》,，進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制、體制和法制,，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理體系,、預(yù)案體系建設(shè)，切實(shí)落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急工作總體部署和各項(xiàng)措施,，積極推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作全面展開,，不斷提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。



 一,、學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,，增強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作的使命感和責(zé)任感



 全面做好衛(wèi)生應(yīng)急工作是堅(jiān)持以人為本，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容和保障,，也是建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平,，實(shí)現(xiàn)健康中國2020目標(biāo)的重要組成部分和條件,。不斷增強(qiáng)危機(jī)意識、責(zé)任意識,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，突出“一案三制”建設(shè)的重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急工作常態(tài)管理,，建立長效發(fā)展機(jī)制,，努力實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的“提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力”的目標(biāo)要求。



 二,、貫徹實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對法》,，落實(shí)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》



 深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳,、全面理解《突發(fā)事件應(yīng)對法》的重要意義和對衛(wèi)生應(yīng)急工作重要的法律保障作用,，結(jié)合衛(wèi)生應(yīng)急工作實(shí)際,，認(rèn)真貫徹實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對法》，完善相關(guān)配套制度,，落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急措施，堅(jiān)持依法開展衛(wèi)生應(yīng)急工作,。組織《突發(fā)事件應(yīng)對法》專題學(xué)習(xí),，對從事衛(wèi)生應(yīng)急工作人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。開展《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》實(shí)施情況的檢查,。不斷完善以《突發(fā)事件應(yīng)對法》為基礎(chǔ),，以《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等衛(wèi)生應(yīng)急專門行政法規(guī)為主體的衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)體系。



 三,、落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作規(guī)范,，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的水平



 結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國衛(wèi)生部門衛(wèi)生應(yīng)急管理工作規(guī)范》,，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)建設(shè),，逐步建立健全中央、省,、市（地）,、縣四級衛(wèi)生應(yīng)急工作管理體系，不斷完善衛(wèi)生應(yīng)急管理體制,；進(jìn)一步明確和落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作職能,，規(guī)范衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作的開展,，全面提高衛(wèi)生應(yīng)急工作管理水平,；加強(qiáng)基層衛(wèi)生應(yīng)急管理工作，抓好衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)的建設(shè),，不斷提高基層預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力,；充分發(fā)揮專家咨詢委員會的作用，健全衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)旌透骷壐黝愥t(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍,；建立健全現(xiàn)代科學(xué)的應(yīng)急管理體制和機(jī)制,。



 四、著力夯實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急工作基礎(chǔ),，大力推進(jìn)體系建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)



 大力推進(jìn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的編制與實(shí)施,，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)，夯實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急工作的基礎(chǔ),。堅(jiān)持工作重心下移,，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)；注重平急工作并舉,，做好應(yīng)急預(yù)防準(zhǔn)備,；強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),，提高快速應(yīng)對水平；努力構(gòu)建統(tǒng)一指揮,、結(jié)構(gòu)合理,、功能齊全、保障有力的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系,。



 五,、堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，切實(shí)做好衛(wèi)生應(yīng)急的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作



 踐行預(yù)防為主,、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則,，著眼于快速有效地應(yīng)對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件，立足于衛(wèi)生應(yīng)急常態(tài)下充分準(zhǔn)備,；完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系,，建立衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案動態(tài)更新修訂機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性,、有效性和可操作性,；健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警制度，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè),，完善自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)告管理系統(tǒng),，推進(jìn)省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)的完成，逐步實(shí)現(xiàn)全國衛(wèi)生應(yīng)急工作聯(lián)網(wǎng)互通,；進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備協(xié)調(diào)調(diào)用機(jī)制,，建立健全衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備目錄與標(biāo)準(zhǔn)；完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度,，認(rèn)真實(shí)施衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)規(guī)劃,，加強(qiáng)規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急演練；開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險(xiǎn)因素監(jiān)測預(yù)警和調(diào)查處理,，建立公共衛(wèi)生事件危險(xiǎn)因素和可利用資源數(shù)據(jù)庫,；建立客觀、科學(xué)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件評價指標(biāo)和評估體系,。



 六,、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)調(diào)有序的應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件



 完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制,，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作制度建設(shè),。完善部門和地區(qū)間聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制及內(nèi)地與香港、澳門三地間突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息溝通和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,，聯(lián)合開展培訓(xùn),、聯(lián)合演練和聯(lián)合督導(dǎo)檢查，提高合成應(yīng)急,、協(xié)同應(yīng)急的能力,，共同協(xié)調(diào)有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件,。



 七、完善公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)溝通機(jī)制,，動員全社會協(xié)同應(yīng)對公共衛(wèi)生事件



 學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》,，依法規(guī)范、及時準(zhǔn)確報(bào)告發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息,；實(shí)施《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范（試行）》,、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報(bào)告管理辦法》和《衛(wèi)生部法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布方案》，完善信息管理,，健全信息平臺，快速信息分析反饋,，強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)利用,，規(guī)范信息報(bào)告發(fā)布。實(shí)施完善《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)溝通指南》,，編制和實(shí)施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育與健康促進(jìn)工作指南》和《應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件宣傳教育手冊》,，廣泛開展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育和科普宣傳工作，提高公眾對突發(fā)公共衛(wèi)生事件認(rèn)知水平和防護(hù)能力,，動員全社會共同應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件,。



 八、有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件,，按照預(yù)案啟動相應(yīng)級別的應(yīng)對措施



 深入貫徹《突發(fā)急性傳染病防控戰(zhàn)略》,，切實(shí)提高突發(fā)急性傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和應(yīng)對能力；抓好鼠疫,、傳染性非典型肺炎,、人感染高致病性禽流感等嚴(yán)重威脅公共安全的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應(yīng)對；規(guī)范不明原因肺炎監(jiān)測,、排查和管理以及群體性不明原因疾病應(yīng)急處置,；完善國家病原微生物衛(wèi)生應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息交流和資源共享,，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速檢測,、鑒定和處置能力；做好中毒,、核和輻射損傷等事件的緊急醫(yī)學(xué)救援,、反恐怖衛(wèi)生應(yīng)急、自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急和北京2008年奧運(yùn)會等重大活動的衛(wèi)生應(yīng)急保障,，有效應(yīng)對其它各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件,。



 九、認(rèn)真實(shí)施《國際衛(wèi)生條例》,，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作國際交流與合作



 強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警,、快速反應(yīng)等實(shí)施《國際衛(wèi)生條例》的核心能力建設(shè),；加強(qiáng)與有關(guān)國際組織、國家,、地區(qū)在衛(wèi)生應(yīng)急管理,、預(yù)防與準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警,、應(yīng)急處置與救援,、事后評估與重建等方面的合作與交流，不斷完善信息溝通機(jī)制,、技術(shù)合作機(jī)制,、資源共享機(jī)制和聯(lián)合防控機(jī)制；注重衛(wèi)生應(yīng)急策略和技術(shù)研究,，善于總結(jié)推廣在實(shí)踐中積累的衛(wèi)生應(yīng)急管理工作經(jīng)驗(yàn),，不斷提高我國衛(wèi)生應(yīng)急管理工作水平。