• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號】湘建建〔2008〕72號
• 【發(fā)布日期】2008-02-25
• 【生效日期】2008-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖南省
• 【所屬類別】政策參考

湖南省建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)程（試行）

湖南省建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)程（試行）
 
(湘建建〔2008〕72號)





各市州建設(shè)局（建委,、規(guī)劃建設(shè)局）、衡陽市,、邵陽市建工局,，長沙市、永州市房產(chǎn)局,，各有關(guān)單位：

 為明確工程監(jiān)理單位對各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全生產(chǎn)監(jiān)理的工作內(nèi)容,、要求和程序，我廳制定了《湖南省建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)程（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題和建議,，請及時函告我廳,。



湖 南 省 建 設(shè) 廳

二○○八年二月二十五日





湖南省建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)程（試行）




第一條 為了落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，保證建設(shè)工程施工安全,，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本規(guī)程。


第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)對各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及其附屬設(shè)施和與其配套的線路,、管道,、設(shè)備的新建、擴(kuò)建,、改建和拆除等活動實(shí)施工程監(jiān)理,，必須遵守本規(guī)程。


第三條 建設(shè)工程監(jiān)理委托合同應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)監(jiān)理內(nèi)容,，明確安全生產(chǎn)監(jiān)理的權(quán)利和義務(wù),，并確定相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)理費(fèi)用。


第四條 工程監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé),。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任制度和教育培訓(xùn)制度，保證本單位監(jiān)理人員掌握安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和建設(shè)工程安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文,，督促工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任,。

 總監(jiān)理工程師對工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé)，工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和要求明確總監(jiān)理工程師,、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員在安全生產(chǎn)監(jiān)理方面的各自職責(zé),。

 工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備與工程項(xiàng)目相適應(yīng)的專（兼）職安全生產(chǎn)監(jiān)理人員，對工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查,，承擔(dān)具體的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任,。


第五條 工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)監(jiān)理的審查核驗(yàn)制度、檢查驗(yàn)收制度、督促整改制度,、重大安全生產(chǎn)隱患報告制度,、工地例會制度及資料歸檔制度，并明確各項(xiàng)制度的責(zé)任人員,。


第六條 工程監(jiān)理單位及其工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程項(xiàng)目各施工準(zhǔn)備階段,，應(yīng)當(dāng)履行以下安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)：

 （一）在編制工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃時，明確安全生產(chǎn)監(jiān)理的范圍,、內(nèi)容,、工作程序和制度措施，以及人員配備計(jì)劃和相應(yīng)工作職責(zé)等,。

 （二）明確工程項(xiàng)目的危險性較大的專項(xiàng)工程,，編制危險性較大的專項(xiàng)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)監(jiān)理的方法,、措施和控制要點(diǎn),，以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。

 （三）審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì),、施工方案中的安全技術(shù)措施和危險性較大的專項(xiàng)工程施工方案的安全技術(shù)措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,，并簽署審查意見。審查的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

 1．施工單位編制的地下管線保護(hù)措施方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,；

 2．基坑支護(hù)與降水,、土方開挖與邊坡防護(hù)、高大模板及支撐系統(tǒng),、起重吊裝,、腳手架、拆除,、爆破等危險性較大的專項(xiàng)工程施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,，是否按規(guī)定要求經(jīng)過專家論證；

 3．施工臨時用電方案設(shè)計(jì)及安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,；

 4．冬暑,、雨期等季節(jié)性施工方案的制定是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；

 5．施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求,，辦公,、宿舍、食堂,、道路等臨時設(shè)施設(shè)置以及排水,、防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；

 （四）查驗(yàn)施工單位擬在工程項(xiàng)目使用的施工起重機(jī)械設(shè)備,、整體提升腳手架,、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的相關(guān)證照和資料是否符合規(guī)定,。

 （五）檢查施工單位（包括分包單位）工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立以及專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況。

 （六）審查工程項(xiàng)目施工安全重大危險源目錄,、內(nèi)容與工程項(xiàng)目實(shí)際情況是否相符,，施工安全重大危險源防護(hù)保證措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

 （七）查驗(yàn)工程項(xiàng)目所有施工單位（包括分包單位）的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證,；相關(guān)管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證以及特種作業(yè)人員的特種作業(yè)證,。

 （八）審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全文明施工措施費(fèi)用使用計(jì)劃。

 （九）審查工程項(xiàng)目及危險性較大的專項(xiàng)工程開工安全生產(chǎn)條件及各項(xiàng)手續(xù),。

 總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)審查施工單位報審的有關(guān)技術(shù)文件及資料并在報審表上簽署意見,；審查未通過的，應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)施工單位及時糾正和完善,，沒有進(jìn)行糾正和完善施工組織設(shè)計(jì),、施工方案及安全技術(shù)措施不得允許實(shí)施。


第七條 工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程項(xiàng)目各施工階段應(yīng)當(dāng)履行以下安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)：

 （一）檢查施工單位是否按照審查批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì),、施工方案中的安全技術(shù)措施和危險性較大的專項(xiàng)工程施工方案組織施工,；審查施工安全重大危險源防護(hù)保證措施是否得到落實(shí)。

 （二）督促施工單位對危險性較大的專項(xiàng)工程施工方案按照規(guī)定內(nèi)容組織專家論證,，并辦理開工安全生產(chǎn)條件審查,；督促施工單位在危險性較大的專項(xiàng)工程施工過程中進(jìn)行安全巡視檢查，督促施工單位安全生產(chǎn)專職人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)控,。

 （三）審查施工起重機(jī)械設(shè)備,、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,、鋼管及扣件,、漏電保護(hù)器、安全網(wǎng)等的檢測檢驗(yàn)報告和進(jìn)場驗(yàn)收手續(xù),。參加施工起重機(jī)械設(shè)備,、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施以及施工臨建設(shè)施的安裝驗(yàn)收,，督促施工單位及時辦理相關(guān)設(shè)備設(shè)施的使用登記手續(xù),。

 （四）檢查施工現(xiàn)場各種安全警示標(biāo)志設(shè)置是否齊全，是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,。

 （五）檢查施工單位對施工安全重大危險源的臺帳建立,、檢查記錄、整改記錄情況,；監(jiān)督檢查施工單位對施工現(xiàn)場安全重大危險源的動態(tài)管理情況。

 （六）核查安全文防護(hù)明施工措施費(fèi)用?？钍褂们闆r,，并按規(guī)定簽署意見,。

 （七）督促施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)自查，對其自查情況進(jìn)行抽查,，檢查自查記錄,。參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查；檢查施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員的工作職責(zé)落實(shí)情況,，包括其工作日志,；檢查施工臨時用電、施工起重機(jī)械設(shè)備,、整體提升腳手架,、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)記錄等。

 （八）建立工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)隱患臺帳,，對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和安全生產(chǎn)隱患,，及時要求有關(guān)單位整改，并檢查整改結(jié)果,，簽署整改驗(yàn)收意見,。


第八條 工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下列專項(xiàng)工程施工作業(yè)（含安裝、運(yùn)行,、拆卸）過程進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,，并督促施工單位安全生產(chǎn)管理人員加強(qiáng)對關(guān)鍵工序施工全過程的跟班檢查：

 （一）基坑（槽）開挖與支護(hù)、降水工程,；開挖深度超過2．5ｍ（含2．5ｍ）的基坑,、1．5ｍ（含1．5ｍ）的基槽（溝）；或基坑開挖深度未超過2．5ｍ,、基槽開挖深度未超過1．5ｍ,，但因地質(zhì)水文條件或周邊環(huán)境復(fù)雜，需要對基坑（槽）進(jìn)行支護(hù)和降水的基坑（槽）,；采用爆破方式開挖的基坑（槽）,。

 （二）人工挖孔樁；沉井,、沉箱,；地下暗挖工程。

 （三）模板工程：各類工具式模板工程,，包括滑模,、爬模、大模板等,；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程,。

 （四）物料提升設(shè)備（包括各類扒桿、卷揚(yáng)機(jī),、井架等）,、塔吊,、施工電梯、架橋機(jī)等施工起重機(jī)械設(shè)備的安裝,、檢測,、頂升、拆卸工程,；各類吊裝工程,。

 （五）腳手架工程：落地式鋼管腳手架、木腳手架,、附著式升降腳手架,、整體提升與分片式提升、懸挑式腳手架,、門型腳手架,、掛腳手架、吊籃腳手架,，卸料平臺,。

 （六）拆除、爆破工程,。

 （七）施工現(xiàn)場臨時用電工程,。

 （八）其他危險性較大的專項(xiàng)工程：建筑幕墻（含石材）的安裝工程；預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉工程,；隧道工程,，圍堰工程，架橋工程,；電梯,、物料提升等特種設(shè)備安裝；網(wǎng)架,、索膜及跨度超過5ｍ的結(jié)構(gòu)安裝,；2．5ｍ（含2．5ｍ）以上邊坡的開挖、支護(hù),；較為復(fù)雜的線路,、管道工程；采用新技術(shù),、新工藝,、新材料對施工安全可能有影響的工程。

 工程項(xiàng)目監(jiān)理應(yīng)當(dāng)參加對前款所列工程中涉及深基坑（槽）,、地下暗挖工程,、高大模板工程、大件設(shè)備、結(jié)構(gòu)吊裝就位等工程以及其他危險性較大的專項(xiàng)工程的專項(xiàng)工程施工方案專家論證,，督促施工單位按照專家論證審查意見對專項(xiàng)工程施工方案進(jìn)行修訂完善,，并經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字后方能允許實(shí)施。


第九條 工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)隱患整改報告制度,。對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和安全生產(chǎn)隱患應(yīng)及時制止并書面通知有關(guān)單位限期整改，情況嚴(yán)重的,，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫停施工令,，并及時書面通報建設(shè)單位；有關(guān)單位拒不在限期內(nèi)整改或者拒不暫停施工的,，工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時書面報告相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu),，必要時，應(yīng)當(dāng)及時書面報告上一級建設(shè)行政主管部門,。


第十條 工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)理資料應(yīng)明確專人進(jìn)行管理和歸檔,，其主要內(nèi)容應(yīng)包括：

 （一）本規(guī)程第七條、第八條規(guī)定的審查,、檢查,、驗(yàn)收等資料及處理結(jié)果；

 （二）安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和安全生產(chǎn)隱患整改通知單,、暫停施工令及整改回復(fù)驗(yàn)收單，定期安全生產(chǎn)檢查記錄及整改,、回復(fù)、復(fù)查驗(yàn)收記錄,，對建設(shè)單位以及建設(shè)行政主管部門或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的書面報告?zhèn)浞莶牧希?
 （三）監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)監(jiān)理每日巡查記錄或監(jiān)理日志,。


第十一條 工程監(jiān)理單位及工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)理行為應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)建設(shè)行政主管部門及其安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,，督促監(jiān)理人員認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)。


第十二條 工程監(jiān)理單位及其工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),、監(jiān)理人員未按照安全生產(chǎn)法律法規(guī),、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)政策文件和本規(guī)程履行工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)的，由相關(guān)建設(shè)行政主管部門及其安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定上報其不良行為記錄,，依法作出行政處罰或提出行政處罰建議。


第十三條 本規(guī)程自2008年4月1日起施行,。