• 【發(fā)布單位】商務部
• 【發(fā)布文號】商資發(fā)[2006]201號
• 【發(fā)布日期】2006-04-29
• 【生效日期】2006-04-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】商務部
• 【所屬類別】政策參考

商務部關于辦理外商投資企業(yè)《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》有關問題的通知

商務部關于辦理外商投資企業(yè)《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》有關問題的通知

(商資發(fā)[2006]201號)





各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門：



 近日,，針對許多地方商務主管部門有關免稅確認書出具工作的疑問，我部已在《商務部關于辦理鼓勵類外商投資企業(yè)免稅確認書有關問題的復函》（商資函[2006]41號）中明確予以回復,。



 為進一步規(guī)范外商投資企業(yè)進口設備免稅的操作程序,，明確外商投資企業(yè)《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》和《外商投資企業(yè)進口更新設備、技術及配備件證明》（以下分別簡稱"確認書"和"進口證明"）辦理的具體要求,，根據(jù)《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》,、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》,、《國務院關于調(diào)整進口設備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號,，以下簡稱37號文）、《關于落實國務院調(diào)整進口設備稅收政策有關問題的通知》（計規(guī)劃[1998]250號）等有關文件精神,，現(xiàn)就有關問題通知如下：



 一,、基本原則



 1998年國務院決定對外商投資鼓勵類項目出具"確認書"、1999年國務院決定對符合條件的外商投資企業(yè)出具"進口證明"以來,，國務院有關部門已經(jīng)下發(fā)了一系列文件（見《商務部關于辦理鼓勵類外商投資企業(yè)免稅確認書有關問題的復函》（商資函[2006]41號））,，對出具"確認書"和"進口證明"的部門,、程序,、依據(jù)及實施中的具體操作辦法做出了明確規(guī)定。



 原則上,，鼓勵類外商投資項目"確認書"分別由發(fā)展計劃,、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)部門出具,，其中,，限額以上鼓勵類外商投資企業(yè)項目"確認書"由發(fā)展改革委、商務部分別出具,，限額以下鼓勵類外商投資企業(yè)項目"確認書"由省級人民政府相關部門依現(xiàn)行分工和權限辦理,。



 各地應繼續(xù)依照上述規(guī)定和操作辦法，確保"確認書"和"進口證明"出具工作和進口操作規(guī)程穩(wěn)定運行,。



 二,、商務部門出具"確認書"和"進口證明"的范圍



 （一）根據(jù)《外資企業(yè)法》及其實施細則，由商務部或地方商務（外經(jīng)貿(mào)）主管部門一次性審批的鼓勵類外資企業(yè)的"確認書",；



 （二）根據(jù)《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》,、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》及其實施條例（細則）,、其他相關規(guī)定,，應由商務主管部門（外經(jīng)貿(mào)）批準的鼓勵類外商投資企業(yè)增資項目的"確認書"；



 （三）鼓勵類外商投資股份有限公司的"確認書",；



 （四）服務貿(mào)易領域鼓勵類外商投資企業(yè)的"確認書",；



 （五）外商通過并購方式設立的鼓勵類外商投資企業(yè)的"確認書",；



 （六）外商投資設立的研究開發(fā)中心，在投資總額內(nèi)進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的自用設備及其配套的技術,、配件,、備件的"確認書"；



 （七）為改善投資環(huán)境,，簡化審批程序,，各地依據(jù)當?shù)靥攸c自行決定，由商務部門統(tǒng)一對外審批的鼓勵類外商投資企業(yè)的"確認書",；



 （八）其他法律,、法規(guī)等規(guī)定由商務部門負責出具的"確認書"；



 （九）對已設立的鼓勵類,、限制乙類外商投資企業(yè),、外商投資研究開發(fā)中心、先進技術型和產(chǎn)品出口型外商投資企業(yè)（以下簡稱"五類企業(yè)"）技術改造,，在原批準的生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi),，利用投資總額以外的自有資金進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的自用設備及其配套的技術、配件,、備件的"進口證明",。



 三、商務部出具"確認書"和"進口證明"的辦理程序



 （一）應由商務部出具"確認書"的外商投資企業(yè)（以下簡稱"限上企業(yè)"）,，須通過省級商務部門向商務部轉報書面申請,。



 1、地方商務部門和"限上企業(yè)"須提供以下材料：



 （1）地方商務主管部門上報的申請"確認書",、"進口證明"的請示,；



 （2）"限上企業(yè)"申請"確認書"或"進口證明"的說明；



 （3）"限上企業(yè)"設立批準文件,，批準證書,、營業(yè)執(zhí)照（均為復印件），聯(lián)合年檢合格記錄,；



 （4）驗資報告復印件,；



 （5）加蓋省級商務主管部門和"限上企業(yè)"印章的進口設備清單一式三份（樣式見附件）



 （6）商務部要求提供的其他材料。



 "五類企業(yè)"首次申請出具"進口證明",，還須提交企業(yè)上一年度的審計報告（復印件加蓋企業(yè)公章）等文件,，并對其投資總額以外的"自有資金"（具體指企業(yè)儲備基金、發(fā)展基金,、折舊和稅后利潤）總額予以說明,。



 2、省級商務主管部門應對"限上企業(yè)"用匯額、執(zhí)行年限（原則上不超過企業(yè)建設期）,、進口設備清單,、適用產(chǎn)業(yè)政策條目、"自有資金"總額等進行初審,，并在書面申請中明確初審意見,。



 3、商務部收到省級商務主管部門提出的書面申請后,，在10個工作日內(nèi)進行審核,。對于符合國家法律規(guī)定的，由商務部出具"確認書"或"進口證明"一式三份,，并附加蓋印章的進口設備清單,，同時抄送海關總署和地方海關。不符合國家法律規(guī)定的,，商務部出具書面意見,，并說明理由。



 4,、"限上企業(yè)"在進口設備之前,，憑"確認書"或"進口證明"和其他相關文件到企業(yè)所在地直屬海關辦理減免稅備案手續(xù)。



 （二）"限上企業(yè)"有關"確認書"的變更程序



 1,、商務部已經(jīng)出具的"確認書",，在執(zhí)行過程中確需變更投資總額、用匯額,、執(zhí)行年限等主要事項的,，需由省級商務主管部門對變更內(nèi)容及原因初審后,，向商務部提出變更申請,，并附以下材料：



 （1）已出具"確認書"的原件，聯(lián)合年檢合格記錄,；



 （2）調(diào)整事項的說明材料（附對照表）,；



 （3）驗資報告復印件；



 （4）商務部要求的其他材料,。



 2,、商務部收到書面申請后，于5個工作日內(nèi)進行審核,。對于符合國家法律規(guī)定的,，由商務部出具變更后的"確認書"一式三份，同時抄送海關總署和地方海關,。不同意變更的,，商務部出具書面意見，并說明理由,。



 3,、"限上企業(yè)"憑"確認書"和其他相關文件到項目所在地直屬海關辦理相關變更手續(xù),。



 （三）進口設備清單審核原則



 外商投資企業(yè)進口設備清單原則上與"確認書"或"進口證明"同時出具，由商務部加蓋進口設備專用章,。"確認書"進口設備清單所列設備應是外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)進口自用設備,，按照合同隨設備進口的技術及配套件、備件,。"進口證明"進口設備清單所列設備應是國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的自用設備及其配套的技術,、配件、備件,。



 對于進口規(guī)模大,，建設周期長，在出具"確認書"時無法確定全部進口設備的外商投資企業(yè),，可分批通過地方商務部門向商務部提出書面申請,，由商務部分批確認并加蓋進口設備專用章。



 四,、地方商務部門出具"確認書"和"進口證明"的辦理程序



 （一）省級商務主管部門負責地方商務部門批準的外商投資企業(yè)（以下簡稱"限下企業(yè)"）的"確認書"和"進口證明"的出具工作,。



 （二）省級商務主管部門參照本通知規(guī)定的程序辦理"確認書"和"進口證明"。省級商務主管部門出具的"確認書"和"進口證明",，應于1個月內(nèi)向商務部備案,。



 五、"確認書"和"進口證明"出具的有關原則：



 （一）出具"確認書"需遵照以下原則：



 1,、未達產(chǎn)企業(yè)申請"確認書",，免稅額度應為：投資總額（增資額）-基建投資額-國內(nèi)設備及其他采購額-企業(yè)流動資金-中外方非現(xiàn)金出資（設備出資除外）。



 2,、外商投資企業(yè)經(jīng)營范圍既涉及鼓勵類,，也涉及允許類或限制類的，其"確認書"申請及所附進口設備清單應只包括用于鼓勵類經(jīng)營范圍項下的進口自用設備,，及按照合同隨設備進口的技術及配套件,、備件，允許類和限制類的經(jīng)營范圍項下進口設備不得列入申請和清單,。



 （二）出具"進口證明"需遵照以下原則：



 1,、各地應嚴格按照原外經(jīng)貿(mào)部《關于外商投資企業(yè)進口設備有關問題的通知》（外經(jīng)貿(mào)資發(fā)[2000]第478號）和海關總署《關于進一步鼓勵外商投資有關稅收政策的通知》（署稅[1999]第791號）的要求，出具"五類企業(yè)"的"進口證明",；



 2,、各地商務部門應建立"自有資金"數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)出具"進口證明"后,，相應扣減"自有資金"的額度,。



 "五類企業(yè)"再次申請出具"進口證明"時，其免稅額度不應超過扣減后的"自有資金"的額度。企業(yè)出具"進口證明"后新增"自有資金"部分可作為"自有資金"的額度,，并在申請時提供相應的證明文件,。



 （三）外商通過并購方式設立的外商投資企業(yè)，其"確認書"和"進口證明"出具應遵循以下原則：



 1,、如被并購企業(yè)已達產(chǎn),，原則上不再辦理"確認書"；



 2,、外商通過增資方式并購境內(nèi)企業(yè),，并新增生產(chǎn)能力、擴大生產(chǎn)規(guī)模的,，商務部門就增資部分按第五條第（一）款的原則出具"確認書",；



 3、并購后設立的外商投資企業(yè)如屬"五類企業(yè)"范疇,，按"五類企業(yè)"投資總額以外的"自有資金"有關規(guī)定申請辦理"進口證明",，該"自有資金"應為并購后外商投資企業(yè)新產(chǎn)生的"自有資金"，企業(yè)應向商務部門提供相應的證明文件及說明,。



 （四）各省級商務部門要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定,，不得隨意擴大鼓勵類條目的適用范圍，違規(guī)出具"確認書"和"進口證明",；對于不符合國家有關環(huán)境保護要求的企業(yè),，一律不予出具確認書或進口證明。



 （五）商務部將加強對限額以下"確認書"辦理工作的監(jiān)督和指導,，對于未按規(guī)定及時備案或者不符合規(guī)定違規(guī)出具的"確認書"和"進口證明",，將責令糾正或撤銷；對于情節(jié)嚴重的,，將暫停其出具"確認書"和"進口證明"的資格,，并會同海關總署通知有關海關暫停辦理相關進口免稅手續(xù)。



 六,、臺港澳投資企業(yè)參照本通知執(zhí)行,。



 七、本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行,，由商務部負責解釋。執(zhí)行過程中有何問題,，請及時與我部（外資司）聯(lián)系,。



 附件：
外商投資企業(yè)進口設備清單



2006-04-29