• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】海南省人民政府令第189號
• 【發(fā)布日期】2005-05-23
• 【生效日期】2005-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南日報
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省村務(wù)公開辦法

海南省村務(wù)公開辦法

(海南省人民政府令第189號)





 《海南省村務(wù)公開辦法》已經(jīng)2005年5月16日海南省人民政府第63次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布,，自2005年7月1日起施行,。



省長 衛(wèi)留成

二○○五年五月二十三日





海南省村務(wù)公開辦法




第一條 為了規(guī)范村務(wù)公開，加強民主監(jiān)督,，推進村民自治,，根據(jù)《
中華人民共和國村民委員會組織法》和《
海南省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的村應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定實行村務(wù)公開,。



 本辦法所稱村務(wù)公開是指村民委員會按照規(guī)定的時間,、形式和程序，將村民普遍關(guān)心的,、涉及村民切身利益的重大事項公布,，并接受村民監(jiān)督的民主管理制度。




第三條 縣級以上人民政府民政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的村務(wù)公開進行指導(dǎo)和監(jiān)督,?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好村務(wù)公開工作。




第四條 村應(yīng)當(dāng)設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組,，負(fù)責(zé)具體監(jiān)督村務(wù)公開制度的執(zhí)行情況,。



 村務(wù)公開監(jiān)督小組應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會產(chǎn)生后60日內(nèi)，由村民會議或者村民代表會議在村民代表中推選產(chǎn)生,，其任期與村民委員會成員任期相同,。



 村務(wù)公開監(jiān)督小組由3人或者5人組成。村民委員會成員及其近親屬,，不得擔(dān)任村務(wù)公開監(jiān)督小組成員,。



 村務(wù)公開監(jiān)督小組對村民會議或者村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作,。



 村務(wù)公開監(jiān)督小組成員不履行或者不正確履行職責(zé)的，村民會議或者村民代表會議可以依照原推選辦法撤換,。




第五條 村務(wù)公開監(jiān)督小組履行下列職責(zé)：



 （一）審查村務(wù)公開的各項內(nèi)容的真實性,；



 （二）監(jiān)督村務(wù)公開制度的執(zhí)行情況；



 （三）征求并反映村民對村務(wù)公開的意見和建議,；



 （四）對村務(wù)公開中存在的問題,，督促村民委員會及時作出答復(fù)或者進行整改；



 （五）村民會議或者村民代表會議賦予的其他職責(zé),。



 村務(wù)公開監(jiān)督小組在履行職責(zé)時,，可以針對村務(wù)公開的有關(guān)內(nèi)容和事項提出質(zhì)疑或者質(zhì)詢，要求村民委員會在合理的期限內(nèi)作出詳細說明并提供相關(guān)的材料,；可以查閱財務(wù)收支的原始賬目憑證,、合同原件等資料，通過查賬,、審計等方式對有關(guān)情況進行調(diào)查核實,。




第六條 村務(wù)公開的內(nèi)容和時間，按照《海南省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》第二十三條和本辦法第七條至第十二條的規(guī)定執(zhí)行,。




第七條 下列財務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)逐項公布,，除財務(wù)計劃應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年第一季度公布之外，其余內(nèi)容應(yīng)當(dāng)每季度至少公布一次,。



 （一）財務(wù)計劃,，包括財務(wù)收支計劃、固定資產(chǎn)購建計劃,、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計劃,、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計劃、收益分配計劃等,；



 （二）各項收入,，包括集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、出售和出租集體所有資產(chǎn)收入,、土地轉(zhuǎn)讓補償費,、經(jīng)批準(zhǔn)的集資款及其他收入；



 （三）各項支出,，包括生產(chǎn)性建設(shè)支出,、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、公益福利事業(yè)支出,、村民委員會成員誤工補貼支出、公務(wù)活動招待費支出及其他支出,；



 （四）貸款,、借款等各項債權(quán)債務(wù),；



 （五）收益及其分配情況，包括本年度收益,、繳納稅金,、公積金、公益金,、福利費,、投資收益等；



 （六）執(zhí)行財務(wù)制度情況等,。



 集體財務(wù)往來較多的村,，財務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次。




第八條 稅費改革和農(nóng)業(yè)稅減免政策落實,、下?lián)苜Y金及分發(fā)救災(zāi)救濟款物情況應(yīng)當(dāng)即時公布,。內(nèi)容包括：農(nóng)民負(fù)擔(dān)費用的收繳及使用情況，各級人民政府下?lián)艿姆鲐毧?、農(nóng)民最低生活保障金,、失地農(nóng)民生活保障金、民房改造款,、種糧直接補貼,、退耕還林還草款物、改水改廁資金及老區(qū)建設(shè)資金等,，各級政府及其部門下?lián)芎蜕鐣栀浘葹?zāi)救濟款物的數(shù)量,、發(fā)放的原則與條件以及確定的發(fā)放名單、數(shù)量等,。




第九條 土地征收,、征用和宅基地使用情況應(yīng)當(dāng)即時公開。內(nèi)容包括：國家建設(shè)征用土地的數(shù)量,、土地補償費,、勞動力安置補助費，調(diào)整和新劃宅基地的地點,、使用人和使用面積等,。




第十條 村集體固定資產(chǎn)處置和經(jīng)營實體運營情況，每季度至少應(yīng)當(dāng)公布一次,。內(nèi)容包括：固定資產(chǎn)的出售,、轉(zhuǎn)讓情況，村集體土地,、企業(yè),、果園、農(nóng)場,、林場等的承包,、租賃情況,，以及基建項目的發(fā)包、承建情況等,。




第十一條 新型農(nóng)村合作醫(yī)療,、農(nóng)村大病救助和計劃生育政策落實情況每季度至少公布一次。內(nèi)容包括：生育情況,、社會撫養(yǎng)費征收情況,、落實避孕節(jié)育措施情況和計劃生育獎勵扶助情況等。




第十二條 水電費收繳情況每月公布一次,。內(nèi)容包括：水電價,、水電用量和交費情況等。




第十三條 村務(wù)公開應(yīng)當(dāng)依照下列程序進行：



 （一）村民委員會按照本辦法的規(guī)定,，擬定村務(wù)公開方案,，并征求村務(wù)公開監(jiān)督小組意見后公布。



 （二）村務(wù)公開監(jiān)督小組采取召開村民代表座談會,、設(shè)置意見箱等形式,，征求村民意見，并就村民反映的問題及時進行調(diào)查,，對經(jīng)調(diào)查核實確實違反有關(guān)規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)督促村民委員會限期糾正并重新公布結(jié)果；也可以直接向村民委員會提出質(zhì)疑或者質(zhì)詢,，村民委員會應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)予以明確的解釋和答復(fù),。



 （三）村民委員會將公布的村務(wù)公開內(nèi)容及時報送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。




第十四條 村民委員會應(yīng)當(dāng)在方便村民觀看的地方設(shè)立固定的村務(wù)公開欄,，張榜公布村務(wù),。必要時可以同時采取電視、廣播等其他輔助形式公開村務(wù),。



 村務(wù)公開欄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)通俗易懂,、書寫規(guī)范、字跡清晰,，并且至少保留一周,。



 村務(wù)公開欄旁應(yīng)當(dāng)設(shè)立村務(wù)公開意見箱，由村務(wù)公開監(jiān)督小組管理,。




第十五條 對村務(wù)不公開或者公開不及時,、不完整、不規(guī)范以及弄虛作假等行為,，村民可以向村務(wù)公開監(jiān)督小組反映,，也可以向縣級以上人民政府民政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府舉報；有關(guān)機關(guān)接到舉報后應(yīng)當(dāng)調(diào)查并依法處理。




第十六條 村民委員會應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)公開檔案,。村務(wù)公開方案,、村民的意見和改正措施等村務(wù)公開中形成的各種檔案資料應(yīng)當(dāng)真實,、完整,、規(guī)范，并按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定妥善保管,，接受查詢,。




第十七條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的,，由縣級以上人民政府民政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對有關(guān)責(zé)任人員予以批評教育,，并責(zé)令其限期改正；逾期不改正的,，建議村民會議依法罷免村民委員會中的主要責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不按照規(guī)定的內(nèi)容,、時間,、地點、程序,、方式公開村務(wù)的,；



 （二）公開的事項弄虛作假，欺瞞村民的,；



 （三）對提出意見或者舉報的村民打擊報復(fù)或者實施其他違法行為的,。




第十八條 村民小組實行組務(wù)公開，具體辦法參照本辦法的相關(guān)規(guī)定辦理,。




第十九條 本辦法具體應(yīng)用中的有關(guān)問題,，由省民政部門負(fù)責(zé)解釋。




第二十條 本辦法自2005年7月1日起施行,。