• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2008〕8號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-03-05
• 【生效日期】2008-03-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

安徽省2008年度省政府推進(jìn)依法行政工作安排

安徽省2008年度省政府推進(jìn)依法行政工作安排

(皖政辦〔2008〕8號(hào))





 各市、縣人民政府,，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：

 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《2008年度省政府推進(jìn)依法行政工作安排》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 各責(zé)任單位要按照省政府推進(jìn)依法行政工作安排,，制定具體方案,，認(rèn)真組織落實(shí)。牽頭責(zé)任單位要主動(dòng)承擔(dān)起牽頭抓總,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的任務(wù),，各相關(guān)責(zé)任單位也要認(rèn)真履行自身職責(zé)，共同完成工作任務(wù),。各地要按照省政府的要求,，制定推進(jìn)方案，完善工作措施,，扎實(shí)推進(jìn)本地依法行政工作,。省政府法制辦要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、情況交流和檢查指導(dǎo),，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。

 請(qǐng)各地、各部門(mén)于2008年12月10日前將本地,、本部門(mén)推進(jìn)依法行政工作情況送省政府法制辦,。年終，省政府將組織對(duì)依法行政工作情況進(jìn)行考核,。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○八年三月五日



 2008年度省政府推進(jìn)依法行政工作安排



 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,，加快我省法治政府建設(shè)進(jìn)程，2008年省政府共安排了8個(gè)方面22項(xiàng)依法行政重點(diǎn)工作,。具體如下：



 一,、采取得力措施，推進(jìn)基層政府依法行政工作

 1.結(jié)合自身工作特點(diǎn),，研究制定本地,、本部門(mén)推進(jìn)基層依法行政工作方案，上級(jí)政府對(duì)所屬部門(mén)和下級(jí)政府、政府各部門(mén)對(duì)下級(jí)部門(mén)的推進(jìn)依法行政工作要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督,。（各市政府,、省政府各部門(mén)辦理）

 2.在每個(gè)市各選擇1個(gè)縣（市、區(qū)）和1個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作為推進(jìn)依法行政工作示范點(diǎn),，以點(diǎn)帶面,，推動(dòng)基層依法行政水平整體提高。（省政府法制辦,、各市政府辦理）

 3.開(kāi)展基層政府依法行政調(diào)研,，研究制定市、縣兩級(jí)法治政府指標(biāo)體系,。（省政府法制辦,、各市政府辦理）



 二、提高立法質(zhì)量,，打造奮力崛起,、跨越發(fā)展的制度優(yōu)勢(shì)

 4.在充分征求社會(huì)各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定2008―2012年地方性法規(guī)立法規(guī)劃（草案）,。（省政府法制辦會(huì)同省政府各部門(mén)辦理）

 5.以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管方面的立法,，注重社會(huì)管理,、公共服務(wù)方面的立法，完善科學(xué)發(fā)展及和諧社會(huì)建設(shè)的制度基礎(chǔ),。（省政府法制辦會(huì)同省有關(guān)部門(mén)辦理）

 6. 堅(jiān)持科學(xué)立法,、民主立法，完善立法工作機(jī)制,，擴(kuò)大公眾參與立法的程度,，充分發(fā)揮政府立法咨詢(xún)員、立法信息員和法律顧問(wèn)在立法中的作用,。建立和完善立法責(zé)任機(jī)制,，促進(jìn)立法草案起草部門(mén)和審查部門(mén)履行立法工作職責(zé)。開(kāi)展立法技術(shù)培訓(xùn)工作,，提高立法工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì),。繼續(xù)推動(dòng)政府規(guī)章和規(guī)范性文件實(shí)施效果測(cè)評(píng)工作。（省政府法制辦會(huì)同省有關(guān)部門(mén)辦理）



 三,、轉(zhuǎn)變政府職能,，深化行政管理體制改革

 7.全面實(shí)施政府信息公開(kāi)條例，完善政府信息主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)機(jī)制,，建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制和保密審查機(jī)制,，以快捷和便于公眾獲取的方式,，依法向社會(huì)公開(kāi)政府信息。（省政務(wù)公開(kāi)辦,、省國(guó)家保密局會(huì)同省有關(guān)部門(mén)辦理）

 8.認(rèn)真貫徹突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法,，制定和完善各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急預(yù)案，建立科學(xué),、高效的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作體制,、機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,。（省政府應(yīng)急辦會(huì)同省有關(guān)部門(mén)及各市,、縣政府辦理）

 9.繼續(xù)深化行政審批制度改革，建立行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理機(jī)制,，規(guī)范行政審批主體,、運(yùn)行程序，優(yōu)化行政審批流程,，開(kāi)展行政審批清理落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查,，促進(jìn)行政審批便民、公開(kāi)和高效運(yùn)行,。開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)工作。（省監(jiān)察廳,、省編辦,、省政務(wù)公開(kāi)辦、省政府法制辦會(huì)同省有關(guān)部門(mén)辦理）



 四,、深化行政執(zhí)法體制改革,，規(guī)范行政執(zhí)法行為

 10.加大《安徽省城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)辦法》實(shí)施力度，爭(zhēng)取一半以上的縣（市）實(shí)行城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán),。加強(qiáng)共性問(wèn)題研究,，規(guī)范相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。（省政府法制辦會(huì)同省編辦辦理）

 11.全面開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作,，完善行政處罰,、行政審批、行政強(qiáng)制,、行政征收或征用等行政執(zhí)法案卷制度,。（省政府法制辦會(huì)同省有關(guān)部門(mén)辦理）

 12.規(guī)范行政處罰行為，探索行政處罰裁量基準(zhǔn)制度,。對(duì)法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政處罰條款進(jìn)行梳理,，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,，結(jié)合實(shí)踐中發(fā)生的違法行為的事實(shí),、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度等,，對(duì)行政處罰裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化,、量化。（省政府法制辦,、省政府各部門(mén)辦理）



 五,、重視行政復(fù)議和人民調(diào)解工作，探索防范,、化解社會(huì)矛盾新機(jī)制

 13.認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法實(shí)施條例,，加大行政復(fù)議制度宣傳、培訓(xùn)力度,，加強(qiáng)對(duì)市,、縣政府和部門(mén)行政復(fù)議工作的指導(dǎo)，提高市,、縣政府和省政府部門(mén)的行政復(fù)議工作能力,，發(fā)揮行政復(fù)議在強(qiáng)化行政監(jiān)督、解決行政爭(zhēng)議,、化解社會(huì)矛盾,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的主渠道作用。（省政府法制辦,、省編辦,、省財(cái)政廳會(huì)同省有關(guān)部門(mén)辦理）

 14.積極實(shí)施安徽省人民調(diào)解條例，充分發(fā)揮人民調(diào)解制度在預(yù)防和化解民事糾紛工作中的作用,。（省司法廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)辦理）



 六,、完善行政監(jiān)督制度，強(qiáng)化行政行為的監(jiān)督

 15.加大規(guī)范性文件備案制度,、規(guī)范性文件前置審查制度的執(zhí)行力度,；認(rèn)真履行公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件提出異議的審查,、處理職責(zé),。（省政府法制辦會(huì)同省政府各部門(mén)及各市、縣政府辦理）

 16.建立規(guī)范性文件定期清理制度,，對(duì)不符合法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,，或者互相抵觸以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件,，予以修改或者廢止。（省政府法制辦會(huì)同省有關(guān)部門(mén)辦理）

 17.充分發(fā)揮省政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員作用,，進(jìn)一步完善對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督制度,。（省政府法制辦會(huì)同省有關(guān)部門(mén)辦理）



 七,、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政水平

 18.舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政培訓(xùn)班,，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理經(jīng)濟(jì),、文化和社會(huì)事務(wù)的意識(shí)和能力。（省人事廳,、省政府法制辦和各市,、縣政府辦理）

 19.加強(qiáng)公務(wù)員通用法律知識(shí)及專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法,、政府信息公開(kāi)條例等法律法規(guī)和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》培訓(xùn)工作,，提高公務(wù)員依法行政能力。（省人事廳,、省政府法制辦,、省政務(wù)公開(kāi)辦、省政府應(yīng)急辦辦理）

 20. 建立健全行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度,，定期組織行政執(zhí)法人員依法行政知識(shí)培訓(xùn),、考試、考核,，經(jīng)考試,、考核合格，取得行政執(zhí)法資格的人員,，方可從事行政執(zhí)法工作,；對(duì)考試、考核不合格的,，按規(guī)定取消執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位,。（省政府法制辦會(huì)同省有關(guān)部門(mén),、各市政府辦理）



 八、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，完善推進(jìn)依法行政工作機(jī)制

 21.建立健全推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),、監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制。政府及其部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任,，把依法行政的要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面,、各個(gè)環(huán)節(jié)?？茖W(xué)設(shè)定依法行政考核指標(biāo),，組織開(kāi)展依法行政考核。對(duì)不履行依法行政職責(zé),，導(dǎo)致嚴(yán)重違法行政案件發(fā)生的,，嚴(yán)格追究主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任,。（省監(jiān)察廳、省政府法制辦和各市,、縣政府辦理）

 22.完善推進(jìn)依法行政工作報(bào)告制度,。市、縣政府每年向本級(jí)人大常委會(huì)和上一級(jí)政府,，政府所屬部門(mén)每年向本級(jí)政府報(bào)告依法行政推進(jìn)工作情況,。（省政府各部門(mén)和各市、縣政府辦理）