• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2008〕31號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-03-24
• 【生效日期】2008-03-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門(mén)制定的河南省打擊盜竊破壞電力電信廣播電視設(shè)施違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作方案的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門(mén)制定的河南省打擊盜竊破壞電力電信廣播電視設(shè)施違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作方案的通知
 
(豫政辦 〔2008〕31號(hào))





各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):



 省公安廳、綜治辦,、發(fā)展改革委,、通信管理局、省政府國(guó)資委,、省工商局,、廣電局、鄭州電監(jiān)辦制定的《河南省打擊盜竊破壞電力電信廣播電視設(shè)施違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。



河南省人民政府辦公廳

二○○八年三月二十四日





河南省打擊盜竊破壞電力電信廣播電視設(shè)施違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作方案



省公安廳 省綜治辦 省發(fā)展改革委 省通信管理局 省政府國(guó)資委 省工商局 省廣電局 鄭州電監(jiān)辦



(二○○八年三月十日)



 為進(jìn)一步加強(qiáng)電力,、電信(含軍事通信,下同)、廣播電視設(shè)施安全保護(hù)工作,確保北京奧運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)期間重要電力,、電信,、廣播電視設(shè)施的安全運(yùn)行,根據(jù)全國(guó)打擊盜竊破壞電力電信廣播電視設(shè)施違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)協(xié)調(diào)小組工作部署,自2008年3月至10月在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展打擊盜竊破壞電力、電信,、廣播電視設(shè)施違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三電”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)),。



 一、指導(dǎo)思想



 以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“打防結(jié)合,、預(yù)防為主”的方針,在地方黨委,、政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作,企地共建,綜合治理,繼續(xù)保持對(duì)盜竊破壞電力,、電信、廣播電視(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三電”)設(shè)施違法犯罪活動(dòng)嚴(yán)打嚴(yán)防高壓態(tài)勢(shì),積極探索建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制,保障重要“三電”設(shè)施安全運(yùn)行,為創(chuàng)建平安河南,、構(gòu)建和諧社會(huì)做出新貢獻(xiàn),。



 二、工作目標(biāo)



 (一)堅(jiān)決遏制盜竊破壞“三電”設(shè)施案件高發(fā)頻發(fā)的勢(shì)頭,。專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)期間,公安部,、省公安廳掛牌督辦的案件必須全部破獲;全省盜竊破壞“三電”設(shè)施案件發(fā)案率要明顯下降,其中,南陽(yáng)、周口,、商丘,、洛陽(yáng)、安陽(yáng)等市盜竊破壞“三電”設(shè)施案件較2007年同期下降50%以上,鄭州,、平頂山,、駐馬店、許昌,、焦作等市較2007年同期下降40%以上,濮陽(yáng),、新鄉(xiāng)、鶴壁,、開(kāi)封,、漯河等市較2007年同期下降30%以上,信陽(yáng)、三門(mén)峽,、濟(jì)源等市穩(wěn)中有降,最大限度地減少發(fā)案;全省盜竊破壞“三電”設(shè)施案件破案率要明顯上升,其中,各地現(xiàn)行案件破案率要達(dá)到50%以上;全國(guó)掛牌整治重點(diǎn)地區(qū)盜竊破壞“三電”設(shè)施案件要下降70%以上,全省掛牌整治重點(diǎn)地區(qū)盜竊破壞“三電”設(shè)施案件要下降60%以上,。



 (二)堅(jiān)決保障奧運(yùn)會(huì)期間重要“三電”設(shè)施的安全。確保河南省不發(fā)生嚴(yán)重影響奧運(yùn)比賽正常進(jìn)行,、賽事信息安全播出的盜竊破壞“三電”設(shè)施案件,不發(fā)生其他后果嚴(yán)重,、社會(huì)影響惡劣的盜竊破壞“三電”設(shè)施案件。



 (三)堅(jiān)決堵塞被盜“三電”設(shè)施銷(xiāo)贓渠道,。查處破獲一批非法收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬的違法犯罪案件,打掉一批非法收購(gòu)窩點(diǎn),打擊處理一批收贓銷(xiāo)贓人員,扭轉(zhuǎn)以許昌市大周鎮(zhèn),、新鄉(xiāng)市大塊鎮(zhèn)、鄭州市回郭鎮(zhèn)等為重點(diǎn)地區(qū)的廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng),、監(jiān)管失控局面,推進(jìn)廢舊金屬收購(gòu)業(yè)健康有序發(fā)展,。(四)進(jìn)一步提高“三電”企業(yè)事業(yè)單位安全防范能力。根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》有關(guān)規(guī)定,“三電”企業(yè)事業(yè)單位建立健全內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)人員,完善內(nèi)部治安保衛(wèi)工作制度,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,人防,、物防,、技防措施得到進(jìn)一步加強(qiáng)。



 (五)加強(qiáng)“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),。建立健全各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo),、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)參與的“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度,逐步形成企地共建、警企聯(lián)動(dòng),、齊抓共管,、綜合治理的工作格局,不斷推進(jìn)“三電”設(shè)施安全保護(hù)法制建設(shè),進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)普遍關(guān)注,、廣大群眾自覺(jué)參與保護(hù)“三電”設(shè)施安全的濃厚氛圍。



 三,、工作重點(diǎn)



 (一)重點(diǎn)地區(qū),。



 鄭州、新鄉(xiāng)等13個(gè)省轄市的21個(gè)縣(市,、區(qū))為此次全省“三電”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)掛牌整治的重點(diǎn)地區(qū)(詳見(jiàn)附件1),。



 (二)重點(diǎn)問(wèn)題。



 1.盜竊,、破壞“三電”設(shè)施案件,。



 2.非法收購(gòu)被盜“三電”設(shè)施器材的廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)。



 3.其他危及“三電”設(shè)施安全的問(wèn)題,。



 4.部分“三電”企業(yè)防范薄弱等,。



 四、步驟安排



 (一)動(dòng)員部署階段(3月),。各地結(jié)合本地實(shí)際,按照“邊部署,、邊展開(kāi)”的工作思路,確定整治重點(diǎn),細(xì)化工作要求,提出具體措施,制定工作方案,層層部署啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。



 (二)集中打擊整治階段(4月至6月),。各地圍繞“壓發(fā)案,、堵源頭”的目標(biāo),分解任務(wù),細(xì)化要求,明確時(shí)限,落實(shí)責(zé)任,集中優(yōu)勢(shì)力量,加大打擊整治工作力度,徹底清理廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn),進(jìn)一步遏制盜竊破壞“三電”設(shè)施案件高發(fā)勢(shì)頭,為奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦營(yíng)造安全的“三電”設(shè)施運(yùn)行環(huán)境。



 (三)保奧運(yùn)安全攻堅(jiān)階段(7月至9月),。各地圍繞奧運(yùn)會(huì)安全保衛(wèi)工作,突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,加強(qiáng)督查,嚴(yán)密防范,最大限度消除危及“三電”設(shè)施安全運(yùn)行的治安隱患,確保奧運(yùn)會(huì)舉辦期間重要供電,、通信設(shè)施安全運(yùn)行,確保奧運(yùn)賽事安全播出。



 (四)總結(jié)考核階段(10月),。各地對(duì)照工作方案和檢查考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本地“三電”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)情況進(jìn)行檢查考核,做好回頭看,、查死角工作,查漏補(bǔ)缺,建章立制。省“三電”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)協(xié)調(diào)小組組織聯(lián)合工作組對(duì)各地工作情況進(jìn)行檢查考核;評(píng)選表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人,。



 五、工作措施



 (一)打擊破案,緝捕逃犯,。



 1.打擊現(xiàn)行,。對(duì)現(xiàn)行盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪案件,各級(jí)公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行接處警有關(guān)規(guī)定,快速堵控,快偵快破;對(duì)群眾舉報(bào)的違法犯罪線索逐一落實(shí)責(zé)任,迅速查辦,依法嚴(yán)厲打擊。2.摧毀網(wǎng)絡(luò),。打掉一批盜,、運(yùn)、銷(xiāo),、煉“一條龍”的犯罪團(tuán)伙,對(duì)團(tuán)伙成員要加強(qiáng)審訊,順藤摸瓜,擴(kuò)大戰(zhàn)果,深挖組織者和骨干分子,端掉銷(xiāo)贓窩點(diǎn),摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò),。



 3.掛牌督辦。對(duì)近年來(lái)未破的盜竊破壞“三電”設(shè)施重大案件實(shí)行掛牌督辦(詳見(jiàn)附件2),組織優(yōu)勢(shì)力量,限期偵破;對(duì)2007年掛牌督辦但未破的案件繼續(xù)掛牌督辦(詳見(jiàn)附件3);對(duì)掛牌督辦的事項(xiàng),落實(shí)責(zé)任單位和人員,加強(qiáng)督查,限期完成,。



 4.網(wǎng)上追逃,。對(duì)在逃的盜竊破壞“三電”設(shè)施案件犯罪嫌疑人員全部上網(wǎng),逐一落實(shí)追捕責(zé)任單位和人員,相關(guān)地方公安機(jī)關(guān)密切配合,嚴(yán)格履行協(xié)查,、協(xié)辦職責(zé)。



 5.區(qū)域會(huì)戰(zhàn),。建立完善地區(qū)間偵查協(xié)作和信息共享機(jī)制,及時(shí)串并案件,重點(diǎn)打擊流竄作案,。由周口、許昌,、鄭州等市“三電”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)協(xié)調(diào)小組牽頭,分別在周口與商丘,、周口與駐馬店、許昌與開(kāi)封,、許昌與鄭州,、鄭州與洛陽(yáng)等市重點(diǎn)交界區(qū)域適時(shí)組織開(kāi)展區(qū)域聯(lián)合會(huì)戰(zhàn)、架網(wǎng)伏擊等戰(zhàn)役,形成圍殲攻堅(jiān)的聲勢(shì)和氛圍,掀起專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的高潮,。



 6.及時(shí)嚴(yán)懲,。對(duì)破獲的重大案件,公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)商請(qǐng)檢察院、法院,及時(shí)研究解決刑事司法中的問(wèn)題,用足用好法律法規(guī)和相關(guān)司法解釋,從嚴(yán)懲處,。對(duì)涉及“黑后臺(tái)”,、“保護(hù)傘”的案件,要實(shí)行異地調(diào)警、異地管轄,一查到底,。



 (二)重拳治亂,嚴(yán)打銷(xiāo)贓,。



 1.重點(diǎn)整治。各地結(jié)合本地實(shí)際,逐級(jí)確定一批重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)問(wèn)題掛牌整治,落實(shí)責(zé)任,派駐工作組靠前督戰(zhàn)指導(dǎo),采取綜合治理措施,堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪問(wèn)題突出以及一些地方廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)泛濫的局面,。



 2.集中清查。各地工商,、公安等有關(guān)部門(mén)要密切協(xié)作配合,對(duì)本地廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)以及小熔爐,、小冶煉廠進(jìn)行清理整治,堅(jiān)決查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、收贓銷(xiāo)贓等違法行為,。對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向公安機(jī)關(guān)備案或變更備案事項(xiàng)的站點(diǎn),要按照《再生資源回收管理辦法》的規(guī)定予以查處;對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的站點(diǎn),工商行政管理部門(mén)要堅(jiān)決予以取締,。對(duì)沒(méi)有如實(shí)登記回收的生產(chǎn)性廢舊金屬及其出售人有效信息的,要嚴(yán)格按照《再生資源回收管理辦法》、《廢舊金屬收購(gòu)業(yè)治安管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰;對(duì)違法收購(gòu)“三電”設(shè)施的,要嚴(yán)格按照有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定從嚴(yán)查處,構(gòu)成犯罪的要嚴(yán)厲追究相關(guān)單位和人員的刑事責(zé)任。省“三電”辦將于4月下旬和7月下旬分別組織開(kāi)展為期10天的集中清查廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),。



 3.加強(qiáng)監(jiān)管,。各地工商、公安等有關(guān)部門(mén)要建立健全信息溝通,、處罰抄告等工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)的監(jiān)管,引導(dǎo)行業(yè)建立自律機(jī)制,共同維護(hù)廢舊金屬收購(gòu)業(yè)秩序,。對(duì)有進(jìn)口廢舊金屬許可證的收購(gòu)企業(yè)、站點(diǎn),要加強(qiáng)監(jiān)管。



 (三)強(qiáng)化措施,嚴(yán)密防控,。



 1.調(diào)研摸排,。深入研究盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪活動(dòng)規(guī)律、特點(diǎn),摸排掌握并嚴(yán)密管控從事此類(lèi)違法犯罪活動(dòng)的高危人群,建立臺(tái)賬,尤其加強(qiáng)對(duì)從事此類(lèi)違法犯罪未成年人的幫教管控工作,切實(shí)提高防范,、打擊工作的針對(duì)性和時(shí)效性,。



 2.企地共建。各地,、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與“三電”企業(yè)事業(yè)單位的溝通協(xié)商,加強(qiáng)企地共建,充分發(fā)揮農(nóng)村治保會(huì),、居(村)委會(huì)等基層組織的作用,有關(guān)“三電”企業(yè)要拿出專(zhuān)項(xiàng)資金,在重點(diǎn)“三電”設(shè)施所在地以承包責(zé)任制等形式組建專(zhuān)群結(jié)合的巡護(hù)隊(duì)伍、建立巡護(hù)機(jī)制,配備必要的防護(hù)裝備,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)案件多發(fā)線路,、地段,、時(shí)段的巡邏防控。省“三電”辦確定10個(gè)重點(diǎn)縣(市,、區(qū))作為企地共建試點(diǎn)(詳見(jiàn)附件4),掛牌督辦,。



 3.嚴(yán)防死守。奧運(yùn)會(huì)前夕,各地要全面組織開(kāi)展“三電”設(shè)施安全大檢查,及時(shí)消除“三電”設(shè)施安全隱患,。奧運(yùn)會(huì)期間,各有關(guān)部門(mén)和單位要調(diào)整部署,增加力量,加大密度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)線路(臺(tái)站)的巡護(hù)值守,做到死看死守,確保重要“三電”設(shè)施安全,。



 4.聯(lián)動(dòng)聯(lián)防。各地要將“三電”設(shè)施保護(hù)納入社會(huì)治安防控體系,各有關(guān)部門(mén)和單位之間以及公安機(jī)關(guān)有關(guān)警種之間要密切配合,聯(lián)動(dòng)聯(lián)防,加強(qiáng)對(duì)重要“三電”設(shè)施沿線和城鄉(xiāng)結(jié)合部出租房,、閑置房及外來(lái)流動(dòng)人口的管理,嚴(yán)密防范,、嚴(yán)厲打擊流竄犯罪活動(dòng)。



 5.加強(qiáng)內(nèi)保,。各級(jí)公安機(jī)關(guān),、有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要依照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》,、《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)開(kāi)展執(zhí)法檢查,加大對(duì)“三電”企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督,、檢查力度,。“三電”企業(yè)要進(jìn)一步落實(shí)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部人員的教育和對(duì)外包施工隊(duì)伍的管理,加強(qiáng)對(duì)“三電”設(shè)施的日常巡護(hù)和重要部位的重點(diǎn)保護(hù),加大防范投入,增強(qiáng)防護(hù)力量,推廣技防應(yīng)用,不斷提高自身的安全防范能力,。



 (四)宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造聲勢(shì),。



 1.廣泛發(fā)動(dòng)。各地要及時(shí)研究制定有關(guān)宣傳方案,充分發(fā)揮各部門(mén)和電力,、電信,、廣播影視系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì),廣泛利用報(bào)紙,、電臺(tái),、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信平臺(tái)等媒介,通過(guò)發(fā)布通告,、發(fā)公益廣告,、群發(fā)手機(jī)短信、拍攝放映影視短片,、張貼掛圖,、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等形式,大張旗鼓地做好宣傳工作,推動(dòng)“三電”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展。



 2.集中宣傳,。各地要結(jié)合典型案例,充分利用“5?17世界電信日”,、舉辦奧運(yùn)會(huì)等時(shí)機(jī),集中宣傳“三電”設(shè)施安全保護(hù)的法律法規(guī)、工作成果,營(yíng)造聲勢(shì),震懾犯罪,教育群眾,。



 3.專(zhuān)題宣傳,。在專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的不同階段,各地要針對(duì)不同地域、宣傳對(duì)象制作“三電”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)專(zhuān)題節(jié)目,在新聞媒體的顯著位置,、重要時(shí)段,、重點(diǎn)欄目及互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行專(zhuān)題宣傳報(bào)道,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部,、青少年的宣傳教育,使宣傳工作入村,、入校、入社區(qū),、入單位,、入家庭、入網(wǎng)吧,、入收購(gòu)站點(diǎn),增強(qiáng)宣傳工作的針對(duì)性,。被全國(guó)、全省“三電”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)協(xié)調(diào)小組掛牌督辦的重點(diǎn)市,、縣(市,、區(qū))“三電”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)協(xié)調(diào)小組每季度至少召開(kāi)一次新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)動(dòng)態(tài)和戰(zhàn)果。



 4.獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào),。各地要會(huì)同“三電”企業(yè)事業(yè)單位研究制定和完善舉報(bào)盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪獎(jiǎng)勵(lì)辦法,公布舉報(bào)電話,、互聯(lián)網(wǎng)信箱、手機(jī)短信平臺(tái),獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)線索和有功人員,充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的積極性,。



 (五)督導(dǎo)考核,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,。



 1.強(qiáng)化督導(dǎo)。各地,、各有關(guān)部門(mén)和“三電”行業(yè)系統(tǒng)要有重點(diǎn),、有步驟對(duì)本地、本系統(tǒng)“三電”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,督促整改,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。



 2.通報(bào)排名,。各級(jí)“三電”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)協(xié)調(diào)小組辦公室對(duì)各省轄市和重點(diǎn)地區(qū)的發(fā)案情況,、省掛牌督辦事項(xiàng)的落實(shí)情況,要逐月排名通報(bào),表?yè)P(yáng)先進(jìn),督促后進(jìn)。



 3.兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,。各地,、各有關(guān)部門(mén)和“三電”行業(yè)系統(tǒng)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地、本系統(tǒng)“三電”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作情況的檢查考核,對(duì)成績(jī)突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)問(wèn)題整治不力甚至推而不動(dòng)的,要及時(shí)予以通報(bào)批評(píng),直至取消平安建設(shè)年度評(píng)先資格,、實(shí)行平安建設(shè)重點(diǎn)管理或綜治一票否決,、責(zé)任查究;對(duì)縱容支持盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪活動(dòng)的,要堅(jiān)決依法追究責(zé)任。



 (六)建章立制,確保長(zhǎng)效,。



 1.總結(jié)經(jīng)驗(yàn),。各地要在認(rèn)真總結(jié)2007年專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合2008年專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的新情況,加強(qiáng)建章立制工作,不斷完善聯(lián)席會(huì)議、綜合治理,、部門(mén)協(xié)作,、警企聯(lián)動(dòng)、信息通報(bào),、督導(dǎo)考核,、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等行之有效的做法,不斷鞏固和發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果。



 2.推進(jìn)法制,。各地要結(jié)合實(shí)際情況,積極推進(jìn)“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作法制化,、規(guī)范化、制度化建設(shè),探索建立長(zhǎng)效工作機(jī)制,。



 六,、工作要求



 (一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地,、各有關(guān)部門(mén)和單位要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)保護(hù)“三電”設(shè)施安全的重要性,把“三電”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)納入重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保取得實(shí)效。各地要逐級(jí)建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥,、有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)同志參加的“三電”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)協(xié)調(diào)小組及其辦事機(jī)構(gòu),建立“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,及時(shí)研究解決“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作中存在的突出問(wèn)題,不斷提高“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作水平,。



 (二)明確職責(zé),加強(qiáng)協(xié)作配合。各有關(guān)部門(mén)和“三電”企業(yè)事業(yè)單位要根據(jù)自身職能,制定本部門(mén),、本系統(tǒng)“三電”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作方案,充分發(fā)揮職能作用和優(yōu)勢(shì),建立職責(zé)明確,、配合到位的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制,形成工作合力。



 綜合治理部門(mén)要將“三電”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)作為社會(huì)治安綜合治理工作的重要內(nèi)容,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,。



 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)“三電”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)牽頭組織協(xié)調(diào)工作,依法打擊盜竊,、破壞“三電”設(shè)施的違法犯罪活動(dòng),加強(qiáng)廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)治安管理,監(jiān)督指導(dǎo)“三電”企業(yè)事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作,配合有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法。



 發(fā)展改革(經(jīng)貿(mào)),、電力監(jiān)管部門(mén)要按照各自的職責(zé)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)電力行業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo),、檢查,加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作。



 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)電力,、電信企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管工作,對(duì)所監(jiān)管企業(yè)防范違法犯罪不力特別是存在內(nèi)外勾結(jié)盜竊,、破壞電力,、電信設(shè)施情況的,要采取有力措施予以嚴(yán)肅處理,并指導(dǎo)、督促電力,、電信企業(yè)加強(qiáng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。



 工商部門(mén)要嚴(yán)把廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),加大市場(chǎng)巡查力度,對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)特別是涉嫌收購(gòu)被盜生產(chǎn)性廢舊金屬的,從重處罰;對(duì)違反治安管理行為和涉嫌構(gòu)成犯罪的,移交公安司法機(jī)關(guān)依法處理;對(duì)無(wú)照收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬的,堅(jiān)決予以查處取締,。



 廣電部門(mén)要指導(dǎo)廣播影視企業(yè)事業(yè)單位積極參與并大力支持“三電”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),加強(qiáng)對(duì)廣播影視行業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo),、檢查,督促?gòu)V播影視企業(yè)事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作,充分利用廣播影視行業(yè)的宣傳資源優(yōu)勢(shì),組織開(kāi)展好相應(yīng)的宣傳工作。



 通信管理部門(mén)要指導(dǎo)電信企業(yè)積極參與并大力支持“三電”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),加大人防,、物防和技防投入,提高安全防范能力;充分利用電信行業(yè)的宣傳資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代信息技術(shù),組織開(kāi)展好相應(yīng)的宣傳工作,。



 (三)依法行政,加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。各地,、各有關(guān)部門(mén)和單位必須嚴(yán)格依法辦事,嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為,。對(duì)頂風(fēng)作案的要依法嚴(yán)懲;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、濫用職權(quán),、徇私舞弊,、執(zhí)法犯法的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員,要嚴(yán)肅查處,構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。有關(guān)部門(mén)和“三電”企業(yè)在專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)期間發(fā)現(xiàn)屬于本部門(mén),、本企業(yè)的違法問(wèn)題,要嚴(yán)格進(jìn)行自查自糾,保障專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)順利開(kāi)展,。



 (四)暢通渠道,加強(qiáng)情況報(bào)告。各地,、各有關(guān)部門(mén)和單位要嚴(yán)格情況報(bào)告制度,特別是各地“三電”辦和有關(guān)“三電”企業(yè)要進(jìn)一步暢通工作信息渠道,如實(shí)上報(bào)每月專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作進(jìn)展情況及相關(guān)報(bào)表;重大案件,、事件、信息和其他重要問(wèn)題及時(shí)報(bào)告,。各地確定的省轄市級(jí)掛牌督辦事項(xiàng)要于3月28日前報(bào)省“三電”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)協(xié)調(diào)小組辦公室,。各地“三電”辦和省“三電”辦有關(guān)成員單位及省直“三電”企業(yè)要于每月5日前將上月“三電”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)展情況和相關(guān)報(bào)表報(bào)省“三電”辦,11月5日前報(bào)送2008年度“三電”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作總結(jié)。



 省“三電”辦聯(lián)系電話:0371-65881300,、65882300,、65881308、65882674(傳真),公安專(zhuān)線84121300,、84122300,、84121308、84122674(傳真),。



 附件:1.全國(guó)和河南省“三電”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)掛牌整治的重點(diǎn)地區(qū)2.2008年省公安廳掛牌督辦的案件3.2007年公安部,、省公安掛牌督辦的未破案件4.省“三電”辦確定的10個(gè)企地共建試點(diǎn)縣(市、區(qū))5.省“三電”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)協(xié)調(diào)小組及辦公室組成人員和職責(zé)



 附件1



 全國(guó)和河南省“三電”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)掛牌整治的重點(diǎn)地區(qū)



 一,、全國(guó)掛牌整治重點(diǎn)地區(qū)



 孟津縣,、禹州市、長(zhǎng)葛市,、方城縣,、商水縣,。



 二、河南省掛牌整治重點(diǎn)地區(qū)



 登封市,、新密市,、新鄭市、鞏義市,、許昌縣,、駐馬店市驛城區(qū)、伊川縣,、南陽(yáng)市臥龍區(qū),、鎮(zhèn)平縣、夏邑縣,、鶴壁市山城區(qū),、平頂山市湛河區(qū)、焦作市山陽(yáng)區(qū),、新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū),、封丘縣,、鄲城縣,、淮陽(yáng)縣、鹿邑縣,、濮陽(yáng)縣,、安陽(yáng)縣、林州市,。



 附件2



 2008年省公安廳掛牌督辦的案件



 1.2007年11月13日,洛陽(yáng)市新安縣鐵門(mén)鎮(zhèn)克昌村300對(duì)電纜被盜割58米,直接經(jīng)濟(jì)實(shí)施3000余元,。



 2.2008年1月8日,洛陽(yáng)市新安縣曹村鎮(zhèn)寨勃村300對(duì)電纜被盜割80米,直接經(jīng)濟(jì)損失5000余元。



 3.2007年4月3日,安陽(yáng)市內(nèi)黃縣梁莊至南李莊100對(duì)電纜被盜割1600米,直接經(jīng)濟(jì)損失35664元,。



 4.2007年11月1日,平頂山市湛河區(qū)曹鎮(zhèn)鄉(xiāng)潘莊村西300對(duì)298米,200對(duì)電纜149米通信電纜被盜割,直接經(jīng)濟(jì)損失21965.58元,。



 5.2007年4月17日晚,三門(mén)峽市澠池縣英豪鎮(zhèn)韋院洼村100對(duì)900米、300對(duì)900米通信電纜被盜割,經(jīng)濟(jì)損失約75000元,。



 6.2007年5月7日,三門(mén)峽市陜縣李村鄉(xiāng)高溝村的100對(duì)1100米,、200對(duì)1200米通信電纜被盜割,經(jīng)濟(jì)損失約78000元。



 7.2008年2月5日凌晨1時(shí)20分許,信陽(yáng)市平橋區(qū)肖店村1.89公里處,正在使用的黨員遠(yuǎn)程教育光纜400對(duì)798米被盜割,400對(duì)1000米被破壞,直接經(jīng)濟(jì)損失57300元,。



 8.2007年11月30日,長(zhǎng)葛市網(wǎng)通分公司官?gòu)d支局位于方莊村,、南村兩處的400對(duì)1392米電纜被盜割,直接經(jīng)濟(jì)損失153760元。



 9.2007年11月8日,襄城縣網(wǎng)通分公司茨溝支局位于騫莊的200對(duì)800米電纜被盜割,直接經(jīng)濟(jì)損失46296元,。



 10.2008年2月15日,禹州市網(wǎng)通分公司梁北鎮(zhèn)支局位于蘇溝村的300對(duì)320米,、200對(duì)180米電纜被盜割,直接經(jīng)濟(jì)損失54376元。



 11.2007年11月20日,新密市網(wǎng)通分公司岳村支局位于木匠莊附近的200對(duì)1231米電纜被盜割,直接經(jīng)濟(jì)損失62424元,。



 12.2008年1月9日,淮陽(yáng)縣網(wǎng)通公司分公司王店支局的彭老家至焦崗方向的200對(duì)650米,、100對(duì)650米通信電纜被盜割,直接經(jīng)濟(jì)損失41359元,。



 13.2007年5月8日夜,鹿邑縣網(wǎng)通分公司太清鎮(zhèn)支局小懷村至懷溜村段的200對(duì)1120米、100對(duì)1120米,、20對(duì)1120米通信電纜被盜割,直接經(jīng)濟(jì)損失77940元,。



 附件3



 2007年公安部、省公安廳掛牌督辦的未破案件



 一,、公安部掛牌督辦的案件



 2006年10月29日,開(kāi)封縣網(wǎng)通公司電纜被盜,網(wǎng)通公司護(hù)線人員孟憲財(cái)趕到阻止時(shí),被犯罪嫌疑人用獵槍打傷,。



 二、省公安廳掛牌督辦的案件



 1.2006年12月6日凌晨2時(shí)許,駐馬店市區(qū)內(nèi)十三香路南段線桿平臺(tái)上一臺(tái)重1.2噸(S9-250千伏安)的變壓器被盜,。



 2.2007年3月,開(kāi)封市尉氏縣境內(nèi)的張氏、十八里,、瓦崗基站連續(xù)被盜空調(diào)室外機(jī),價(jià)值24000余元,。



 3.2007年5月,開(kāi)封市尉氏縣境內(nèi)的石橋馬、克老馬,、后公基站500安時(shí)電池組連續(xù)被盜,防盜門(mén)及門(mén)禁系統(tǒng)被破壞,價(jià)值90000余元,。



 4.2006年11月21日凌晨2時(shí)40分,位于駐馬店上蔡縣塔橋鄉(xiāng)樓李村東花木場(chǎng)內(nèi)架設(shè)的正在使用中的1根100對(duì)的通信電纜線和1根200對(duì)的通信電纜線各被盜60米,直接經(jīng)濟(jì)損失共約4000元,造成相鄰2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)300余部固定電話通信中斷48小時(shí)以上。5.2007年4月22日夜,鶴壁市淇縣北陽(yáng)支局下莊接入網(wǎng)點(diǎn)-上莊電纜線路被盜100對(duì)電纜800米,、200對(duì)電纜800米,損失53600元,。



 6.2007年4月12日,鶴壁市浚縣王莊支局被盜200對(duì)電纜1200米,損失56092元,。



 7.2006年11月26日,許昌市梁北余樓被盜300對(duì)電纜2根各450米,價(jià)值72331.68元,。



 8.2007年1月3日,許昌市郭連鄉(xiāng)靳莊被盜200對(duì)電纜2根各1200米,價(jià)值99656元。



 9.2007年1月4日晚10時(shí)15分,許昌禹州市境內(nèi)陸續(xù)發(fā)生了針對(duì)移動(dòng)通信光纜線路實(shí)施惡意破壞的案件,致使多條線路中斷,造成大面積業(yè)務(wù)中斷,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)12萬(wàn)余元,。



 10.2006年4月7日,信陽(yáng)市平橋區(qū)二十里河至周家灣光纜被盜割2檔共130余米,造成京廣鐵路邊的VIP基站周家灣基站中斷5小時(shí),給京廣鐵路覆蓋造成極大影響,共造成直接經(jīng)濟(jì)損失1.65萬(wàn)元,。



 附件4



 省“三電”辦確定的10個(gè)企地共建試點(diǎn)縣(市、區(qū))



 新密市,、濮陽(yáng)縣,、商水縣、鶴壁市山城區(qū),、鎮(zhèn)平縣,、禹州市、平頂山市湛河區(qū),、林州市,、夏邑縣、駐馬店市驛城區(qū),。



 附件5



 省“三電”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)協(xié)調(diào)小組及辦公室組成人員和職責(zé)



 為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三電”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的組織領(lǐng)導(dǎo),省政府決定成立河南省“三電”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)協(xié)調(diào)小組及辦公室,并建立聯(lián)絡(luò)員制度,。其組成及職責(zé)如下:



 一、協(xié)調(diào)小組組成人員



 組長(zhǎng):朱孟洲(省政府副秘書(shū)長(zhǎng))



 副組長(zhǎng):孫世海(省公安廳副廳長(zhǎng))



 馬修道(省綜治辦副主任)



 朱振華(省國(guó)資委副主任)



 楊文生(省工商局副局長(zhǎng))



 裴志揚(yáng)(省發(fā)展改革委副主任)



 費(fèi)銀普(省廣電局副局長(zhǎng))



 趙會(huì)群(省通信管理局紀(jì)檢組長(zhǎng))



 閻俊超(鄭州電監(jiān)辦副專(zhuān)員)



 二,、協(xié)調(diào)小組職責(zé)



 全省“三電”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),把握專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)全局和方向,及時(shí)研究并協(xié)調(diào)解決專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)遇到的重大問(wèn)題,研究制定專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)不同階段的主要任務(wù)和工作措施,。組織全省集中統(tǒng)一行動(dòng),檢查,、抽查和指導(dǎo)各地、各部門(mén),、各單位專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作,對(duì)全省專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)行通報(bào)考核和評(píng)比,。



 三、協(xié)調(diào)小組辦公室組成人員



 主任:曾建新(省公安廳治安管理總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng))



 副主任:張九一(省綜治辦秘書(shū)處調(diào)研員)



 王紅旭(省公安廳治安管理總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng))



 郭曉和(省發(fā)展改革委能源處副處長(zhǎng))



 劉忠信(省國(guó)資委辦公室副主任)



 李傳銀(省工商局個(gè)體處處長(zhǎng))



 朱建(省廣電局保衛(wèi)處處長(zhǎng))



 徐志明(省通信管理局網(wǎng)絡(luò)管理處副處長(zhǎng))



 王朝暉(鄭州電監(jiān)辦電力安全監(jiān)管處副處長(zhǎng))



 楊向東(省軍區(qū)通信處網(wǎng)管辦主任)



 四,、協(xié)調(diào)小組辦公室職責(zé)



 協(xié)調(diào)小組辦公室在協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,全面掌握專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)展情況,加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并幫助基層解決存在的問(wèn)題,確保專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)順利開(kāi)展,。及時(shí)向協(xié)調(diào)小組報(bào)告反映情況,向各地、各有關(guān)部門(mén)和單位傳達(dá)協(xié)調(diào)小組的重要指示,、工作部署,。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大事項(xiàng)及時(shí)研究提出意見(jiàn),報(bào)協(xié)調(diào)小組審定,確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。 五,、協(xié)調(diào)小組辦公室聯(lián)絡(luò)員



 張九一(省綜治辦秘書(shū)處調(diào)研員)



 夏吉春(省公安廳宣傳處宣傳科長(zhǎng))



 劉衛(wèi)紅(省公安廳治安管理總隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng))



 蔡?hào)|贊(省公安廳刑偵總隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng))



 徐志明(省通信管理局網(wǎng)絡(luò)管理處副處長(zhǎng))



 劉忠信(省國(guó)資委辦公室副主任)



 肖鵬(省工商局個(gè)體處副主任科員)



 袁滿成(省廣電局保衛(wèi)處副處長(zhǎng))



 王朝暉(鄭州電監(jiān)辦電力安全監(jiān)管處副處長(zhǎng))



 楊向東(省軍區(qū)通信處網(wǎng)管辦主任)



 李忠良(省電力公司電力設(shè)施保護(hù)處處長(zhǎng))



 張志剛(中國(guó)大唐集團(tuán)公司河南分公司辦公室主任)



 李建偉(中國(guó)電力投資集團(tuán)公司河南分公司辦公室主任)



 劉淑燕(中國(guó)電信河南分公司運(yùn)行維護(hù)部主任)



 麻志強(qiáng)(中國(guó)網(wǎng)通河南分公司保衛(wèi)部經(jīng)理)



 趙永耀(中國(guó)移動(dòng)河南分公司綜合部副主任)



 陳書(shū)華(中國(guó)鐵通河南分公司網(wǎng)運(yùn)部主管)



 賀建華(中國(guó)聯(lián)通河南分公司綜合部經(jīng)理)



 崔杰(中國(guó)衛(wèi)星通信集團(tuán)公司河南分公司綜合部經(jīng)理)



 六,、協(xié)調(diào)小組辦公室聯(lián)絡(luò)員職責(zé)



 協(xié)調(diào)小組辦公室聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)掌握本部門(mén)、本系統(tǒng),、本企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)展情況,及時(shí)了解各部門(mén)間的工作安排,通報(bào)采取的工作措施,匯報(bào)日常工作情況,促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展,。