• 【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-05-27
• 【生效日期】2005-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】石河子市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

石河子經濟技術開發(fā)區(qū)管理條例

石河子經濟技術開發(fā)區(qū)管理條例

(2005年5月27日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過)






第一章 總則




第一條 為了加強石河子經濟技術開發(fā)區(qū)的建設和管理,，保障和促進石河子經濟技術開發(fā)區(qū)的發(fā)展,，根據(jù)國家有關法律、法規(guī),，結合自治區(qū)實際,，制定本條例。




第二條 本條例適用于經國務院批準設立的石河子經濟技術開發(fā)區(qū) （以下簡稱開發(fā)區(qū)）的建設和管理,。




第三條 開發(fā)區(qū)按照石河子市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，堅持科學發(fā)展觀，堅持以工業(yè)項目為主,，發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè),、高新技術產業(yè)和高附加值服務業(yè),，提高招商引資質量，優(yōu)化出口結構,，把開發(fā)區(qū)建設成為技術先進,、環(huán)境優(yōu)良的綜合性產業(yè)區(qū)。




第四條 開發(fā)區(qū)按照社會主義市場經濟規(guī)律的要求,，不斷完善集中精簡,、靈活高效、親商務實的管理體制和運行機制,。




第五條 開發(fā)區(qū)內的任何單位和個人,，必須遵守國家有關法律、法規(guī)和本條例,。



 投資者在開發(fā)區(qū)內的投資,、財產、收益和其他合法權益,，受國家法律,、法規(guī)和本條例的保護。




第二章 行政管理




第六條 石河子市人民政府設立石河子經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會 （以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會）,，作為石河子市人民政府的派出機構,，代表市人民政府對開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一領導和管理。




第七條 開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)精簡,、高效的原則,，可以設立與開發(fā)區(qū)發(fā)展相適應的行政管理機構，行使相應的管理服務職能,，并接受上級有關部門的業(yè)務指導和監(jiān)督,。




第八條 開發(fā)區(qū)管委會履行下列職責：



 （一）貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策,，制定和實施開發(fā)區(qū)有關管理規(guī)定,；



 （二）根據(jù)石河子市經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃,，經市人民政府批準后組織實施 ,；



 （三）按照國家財政管理體制，設立一級財政和金庫,。負責開發(fā)區(qū)內國有資產管理工作,。



 （四）根據(jù)石河子市城市總體規(guī)劃，負責管理開發(fā)區(qū)的各項基礎設施,、公用公益設施的規(guī)劃和建設,；



 （五）負責開發(fā)區(qū)內的房產管理工作，受委托發(fā)放《房屋所有權證》及有關證件,；



 （六）按經濟管理權限,，審批或審核在開發(fā)區(qū)的投資頂目,；



 （七）負責開發(fā)區(qū)涉外事務和旅游管理工作，并按規(guī)定辦理相關事宜,；指導和協(xié)調招商引資,、對外經濟技術合作、進出口貿易等工作,；



 （八）負責管理開發(fā)區(qū)文化、教育,、衛(wèi)生,、體育等社會公益事業(yè)，受委托審批和核發(fā)相關證件,；



 （九）負責開發(fā)區(qū)勞動和社會保障,、人事、審計,、統(tǒng)計,、物價、環(huán)境保護,、民政,、科技和人口與計劃生育等行政管理工作；



 （十）指導,、協(xié)調和監(jiān)督有關部門在開發(fā)區(qū)的派出機構,、分支機構的工作；



 （十一）行使市人民政府委托的其他職權,。




第九條 開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)石河子市城市建設規(guī)劃要求,，依法對開發(fā)區(qū)內建設工程的選址定點、設計方案和初步設計進行審批,，受委托頒發(fā)建設項目選址意見書,、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證,。




第十條 開發(fā)區(qū)管委會履行開發(fā)區(qū)建筑市場和建筑活動的監(jiān)督管理職責,，負責開發(fā)區(qū)內的建設項目的工程報建、招投標,、質量監(jiān)督,、安全施工和文明施工的管理，頒發(fā)建筑工程施工許可證,。




第十一條 市人民政府土地行政主管部門依法對開發(fā)區(qū)的土地進行統(tǒng)一管理,，并根據(jù)開發(fā)區(qū)建設發(fā)展的實際需要，可以委托其在開發(fā)區(qū)的土地管理機構負責土地管理的有關具體工作,、發(fā)放建設用地批準書及土地使用權證,。




第十二條 開發(fā)區(qū)內的規(guī)劃,、建設、房產,、土地等管理中應當收取的各項費用由開發(fā)區(qū)管委會收取,，除依法應上繳國家外，用于開發(fā)區(qū)范圍內基礎設施建設,。




第十三條 開發(fā)區(qū)行政管理機構實行政務公開制度,，應當將其履行職責 的依據(jù)和行政許可事項、收費事項,、辦事程序,、辦理時限和服務信息等，通過公眾媒體公開或者在其承辦業(yè)務的場所予以公布,。



 開發(fā)區(qū)對涉及公共利益的重大事項應當舉行聽證,。




第十四條 開發(fā)區(qū)內的行政管理機構實行政務限時辦理制度，對公民,、法人和其他組織申請辦理的行政許可事項符合條件的,，應當在法定期限內辦理完畢。




第十五條 開發(fā)區(qū)管委會所屬的工作機構受市人民政府有關部門委托,，可以對管理中發(fā)現(xiàn)的違法行為依法予以行政處罰,。




第十六條 開發(fā)區(qū)管委會應當建立暢通、高效的投訴處理機制,，及時解決公民,、法人和其他組織反映的問題。




第三章 投資管理




第十七條 開發(fā)區(qū)管委會應當完善基礎設施和公共設施建設,，優(yōu)化綜合投資環(huán)境,，提高行政管理部門的工作效率和服務水平，為各類市場主體提供公平競爭環(huán)境和良好服務,。



 開發(fā)區(qū)內的企業(yè),，有權對開發(fā)區(qū)的基礎設施、生活服務設施提出意見或建議,，管委會應當在五個工作日內給予解決或答復,。




第十八條 開發(fā)區(qū)鼓勵公民、法人和其他組織開辦符合國家產業(yè)政策和產業(yè)導向的技術先進和新興的工業(yè)企業(yè),。



 開發(fā)區(qū)內不得興辦污染環(huán)境而無有效治理措施的項目,、技術落后或者設備陳舊的項目，以及我國法律法規(guī)禁止的其他項目,。




第十九條 在開發(fā)區(qū)投資興辦各類企業(yè),、事業(yè)項目，應當向開發(fā)區(qū)管委會提出申請，按規(guī)定權限審核批準后,，依法辦理工商登記和稅務登記等手續(xù),。




第二十條 開發(fā)區(qū)內的企業(yè)應當設立完整的會計賬簿，并依照規(guī)定向開發(fā)區(qū)有關部門報送統(tǒng)計,、會計報表和企業(yè)年檢報告,，自覺接受相關部門的指導監(jiān)督。




第二十一條 開發(fā)區(qū)內的用人單位,，應依法參加社會保險統(tǒng)籌,，執(zhí)行國家有關勞動、工資,、福利的規(guī)定,，實行安全生產和勞動保護，保障勞動者的合法權益,。




第二十二條 開發(fā)區(qū)內企業(yè)的變更,、歇業(yè)或終止經營,，應到工商,、稅務等部門辦理相應的手續(xù)，并報管委會備案,。




第二十三條 開發(fā)區(qū)設立綜合服務窗口,。在開發(fā)區(qū)設立企業(yè)的相關手續(xù)可以在綜合服務窗口辦理，也可委托管委會代為辦理,。



 相關手續(xù)需要在市人民政府有關部門辦理的,，有關部門應當在規(guī)定的期限內辦理，手續(xù)齊全的,，應當當場予以辦理,。




第二十四條 管委會應積極創(chuàng)造條件，培育社會中介機構,，為開發(fā)區(qū)各類經濟組織提供優(yōu)質,、全面、高效的服務,。




第二十五條 開發(fā)區(qū)內的企事業(yè)單位和機關團體應當依法建立工會組織,，開展工會活動，維護職工合法權益,。




第四章 優(yōu)惠待遇




第二十六條 開發(fā)區(qū)內的各類企業(yè)享受國家,、自治區(qū)及本市對開發(fā)區(qū)企業(yè)規(guī)定的優(yōu)惠待遇。




第二十七條 鼓勵各類科技人員,、高級管理人員,、留學歸國人員到開發(fā)區(qū)工作、創(chuàng)業(yè)。到開發(fā)區(qū)工作的各類人才享受國家,、自治區(qū)及本市對進入開發(fā)區(qū)人才的優(yōu)惠待遇,。




第二十八條 在開發(fā)區(qū)投資的客商，在落戶,、子女入學入托,、就業(yè)、社會保險等方面與本市居民享受同等待遇,。




第五章 附則




第二十九條 華僑和香港,、澳門、臺灣同胞在開發(fā)區(qū)投資興辦的企業(yè)享受外商投資企業(yè)的優(yōu)惠待遇,。




第三十條 本條例自2005年7月1日起施行,。