河南省全省市縣政府規(guī)范性文件清理工作實施方案

河南省全省市縣政府規(guī)范性文件清理工作實施方案

(豫政辦 〔2008〕41號)





各市,、縣人民政府,省人民政府各部門:



 《全省市縣政府規(guī)范性文件清理工作實施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行,。



河南省人民政府辦公廳

二○○八年四月八日





全省市縣政府規(guī)范性文件清理工作實施方案



 為貫徹全國市縣政府依法行政工作會議精神,推進法治政府建設,維護社會主義法制統(tǒng)一,結(jié)合本省實際,制定本方案。



 一,、指導思想



 市縣政府規(guī)范性文件清理工作的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七大精神,通過清理工作使政府規(guī)范性文件與國家法律,、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)、規(guī)章,、規(guī)定相一致,與建立社會主義市場經(jīng)濟體制和深化行政管理體制改革的要求相適應,為經(jīng)濟社會全面發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境,。



 二、清理范圍



 各省轄市,、縣(市,、區(qū))政府和部門應當對2007年12月31日前制發(fā)的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進行全面清理。



 三,、清理標準



 規(guī)范性文件中存在下列問題的,應當按照辦文程序予以廢止或修訂:



 (一)與國家法律,、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)、規(guī)章相抵觸,特別是違法設定行政處罰、行政許可,、行政征收,、行政確認、行政強制,、行政收費等項目的;



 (二)與建立社會主義市場經(jīng)濟體制和行政管理體制改革的要求不相適應,特別是影響環(huán)境和資源保護,影響節(jié)能減排,含有“零地價”,、“零執(zhí)法”、“掛牌保護”內(nèi)容和地方保護,、行業(yè)保護以及超國民待遇內(nèi)容的;



 (三)規(guī)范性文件之間相互矛盾和沖突,影響執(zhí)行效力的;



 (四)已經(jīng)明顯過時,應當予以廢止的,。



 四、清理方法



 按照“誰制訂,、誰負責”的方法進行清理,即發(fā)文機關(guān)對自身制訂的文件負責清理(多個機關(guān)聯(lián)合制訂的文件由主辦機關(guān)負責清理),。



 五、工作步驟



 這次市縣政府清理規(guī)范性文件工作從2008年5月1日開始至2008年10月31日結(jié)束,。分為三個階段:



 (一)組織動員階段(5月1日至5月20日),。市、縣級政府和部門根據(jù)省政府的要求進行動員和安排部署,制訂清理工作方案,明確清理工作任務,保障清理工作條件,指定清理工作人員,落實清理工作責任,。



 (二)清理審查階段(5月21日至9月30日),。市、縣級政府和部門分級,、分部門展開清理工作,對規(guī)范性文件進行逐件清理并提出該規(guī)范性文件繼續(xù)有效,、應予修訂或應予廢止的具體意見或建議。清理意見和建議匯總后,按照辦文程序提交本級政府或部門審定,。清理結(jié)果要按照《政府信息公開條例》(國務院令第492號)的規(guī)定向社會公布,。



 (三)驗收總結(jié)階段(10月1日至10月31日)。市,、縣級政府和部門應當對清理工作進行總結(jié),寫出清理工作總結(jié)報告,。市、縣級政府部門的總結(jié)報告報本級政府;縣級政府的總結(jié)報告報省轄市政府;各省轄市政府的總結(jié)報告報省政府,。省,、市、縣級政府組織檢查組對清理工作情況進行檢查或抽查,。



 六,、有關(guān)要求



 (一)加強領(lǐng)導,精心組織。市,、縣級政府和部門的領(lǐng)導要充分認識這次規(guī)范性文件清理工作的重要意義,切實擺上重要議事日程,高度重視,精心組織,采取有效措施,確保規(guī)范性文件清理工作落到實處,。



 (二)開門清理,接受監(jiān)督。清理規(guī)范性文件過程中可以采取“公眾參與,、專家論證,、政府決策”的方法,充分利用政府網(wǎng)站,、新聞媒體等廣泛征求社會各方面的意見,歡迎社會各界對規(guī)范性文件提出清理意見和建議。對規(guī)范性文件的清理有重大分歧意見的,市,、縣級政府法制工作機構(gòu)可以舉行聽證會,、論證會或者座談會等形式聽取社會和專家的意見。



 (三)認真細致,保證質(zhì)量,。市,、縣級政府和部門在制訂清理工作具體方案和工作計劃時要統(tǒng)籌考慮,周密安排;在明確清理任務時要摸清規(guī)范性文件底數(shù),做到不留死角、不存遺漏;在進行清理時要認真細致,依法按政策提出清理意見,防止清理工作結(jié)束后仍存在規(guī)范性文件違法違規(guī)的現(xiàn)象,保證清理工作的質(zhì)量,。



 (四)加強督導,扎實推進,。市、縣級政府法制工作機構(gòu)要切實加強對規(guī)范性文件清理工作的督促和指導,及時研究解決規(guī)范性文件清理工作遇到的困難和問題,認真組織檢查或者抽查,對清理工作開展不力的單位進行重點督導并跟蹤落實,必要時報本級政府予以通報批評,確保此項工作順利完成,。

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