• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政發(fā)[2009]45號
• 【發(fā)布日期】2009-05-20
• 【生效日期】2009-05-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府關(guān)于支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干意見

甘肅省人民政府關(guān)于支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干意見

(甘政發(fā)[2009]45號)





各市,、自治州人民政府,，省直有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位,，有關(guān)企業(yè)：



 為認(rèn)真落實(shí)省委常委會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議精神,，切實(shí)加大對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)支持力度,，充分發(fā)揮重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)拉動(dòng)作用，推進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，特提出以下意見,。



 一、支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的重大意義



 工業(yè)是我省國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,、財(cái)政收入的主要來源和群眾就業(yè)的基本載體,。在當(dāng)前十分嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，只有著力支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展,，才能推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。為此,，省委,、省政府研究決定，選擇工業(yè)總產(chǎn)值和上繳稅金在全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中比重較大,、成長性較好,、政策效應(yīng)較強(qiáng)的23戶工業(yè)企業(yè)，給予重點(diǎn)支持,。通過政策的,、經(jīng)濟(jì)利益的和組織的激勵(lì)約束措施，調(diào)動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的積極性,，確保重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展速度,、上繳稅金和項(xiàng)目投資額等三項(xiàng)指標(biāo)明顯增長,。各市州,、各縣市區(qū)也要比照省上的做法，選擇本地重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)給予支持,，同時(shí)毫不放松地抓好其它企業(yè)發(fā)展,。通過層層抓重點(diǎn)，帶動(dòng)全省工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展,，努力實(shí)現(xiàn)全年工業(yè)增長目標(biāo),。



 二、支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的政策措施



 （一）抓緊抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)篩選的技術(shù)含量高,、市場前景好、有助于提高競爭力的項(xiàng)目,，利用中期票據(jù)融資資金,、財(cái)政貼息和銀行貸款等手段，給予重點(diǎn)支持,。中期票據(jù)融資資金優(yōu)先用于支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)所選項(xiàng)目,。有關(guān)部門要列出每戶企業(yè)新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目名單,，明確每個(gè)項(xiàng)目的具體支持方式。同時(shí),，簡化審批程序,，提高辦事效率，確保項(xiàng)目盡快開工建設(shè),、盡早投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),。（此項(xiàng)工作由省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)委,、省財(cái)政廳,、省政府國資委、省政府金融辦,、有關(guān)銀行金融機(jī)構(gòu)等部門配合）



 （二）努力爭取國家項(xiàng)目和資金支持,。緊緊抓住國家實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和加大企業(yè)技改投資的有利時(shí)機(jī)，盡快篩選上報(bào)一批重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目,，力爭更多的項(xiàng)目列入國家規(guī)劃盤子,，爭取更多的資金支持。（此項(xiàng)工作由省發(fā)改委,、省經(jīng)委牽頭,，省國防科工辦等部門配合）



 （三）建立健全有色產(chǎn)品商業(yè)儲備制度。按照“政府調(diào)控,、企業(yè)收儲,、銀行貸款、財(cái)政貼（墊）息,、市場運(yùn)作”的原則,，抓緊建立有色產(chǎn)品特別是出口產(chǎn)品（不包括列入國家儲備企業(yè)的產(chǎn)品）商業(yè)儲備制度。有關(guān)部門要抓緊與相關(guān)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)研究制定實(shí)施方案,，盡快付諸實(shí)施,。（此項(xiàng)工作由省商務(wù)廳牽頭，甘肅儲備局,、省經(jīng)委,、省政府國資委、省財(cái)政廳,、省政府金融辦,、有關(guān)銀行金融機(jī)構(gòu)配合）



 （四）扎實(shí)推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目互保共建。按照“三個(gè)優(yōu)先”（同等條件下,，重大建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位優(yōu)先使用省內(nèi)建筑施工企業(yè),，優(yōu)先選用省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的材料、設(shè)備，優(yōu)先使用省內(nèi)勞務(wù)人員）和“三個(gè)確?！保üI(yè)企業(yè)確保產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良,，確保價(jià)格優(yōu)惠，確保服務(wù)優(yōu)質(zhì)）的要求,，積極落實(shí)重大項(xiàng)目互保共建措施,。有關(guān)部門要組織項(xiàng)目業(yè)主單位和有關(guān)企業(yè)每月進(jìn)行對接，簽訂具體合同,，逐項(xiàng)督促落實(shí),。（此項(xiàng)工作由省重大項(xiàng)目辦牽頭，省發(fā)改委,、省經(jīng)委,、省政府國資委、省國防科工辦配合）



 （五）盡快落實(shí)電價(jià)改革措施,。穩(wěn)步推行峰谷豐枯分時(shí)電價(jià)政策,，積極推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)直購電試點(diǎn)。有關(guān)部門要盡快確定大用戶直購電試點(diǎn)企業(yè)名單,，抓緊制定試點(diǎn)方案和相關(guān)交易規(guī)則,，并盡快付諸實(shí)施。（此項(xiàng)工作由省物價(jià)局,、蘭州電監(jiān)辦牽頭,，省電力公司配合）



 （六）有效提升運(yùn)輸保障能力。切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)力協(xié)調(diào)銜接,，抓緊簽訂和落實(shí)蘭州鐵路局與重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)運(yùn)輸協(xié)議,，保證重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)運(yùn)輸需求。積極爭取鐵道部和相關(guān)鐵路局支持,，著力調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)和走向,，努力增加外局向蘭州空車排送和限制口去向。同時(shí),，確保道路暢通,，提高公路運(yùn)輸保障能力。（此項(xiàng)工作由省經(jīng)委牽頭,，蘭州鐵路局和省交通廳配合）



 （七）切實(shí)加大節(jié)能減排上大壓小力度。要認(rèn)真組織落實(shí)節(jié)能和資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策,，積極爭取中央節(jié)能減排專項(xiàng)資金,、中央淘汰落后產(chǎn)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，加快淘汰落后產(chǎn)能,，為重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)騰出容量,，并優(yōu)先辦理環(huán)保審批手續(xù)。（此項(xiàng)工作由省經(jīng)委、省環(huán)保局牽頭,，省發(fā)改委,、省財(cái)政廳等部門配合）



 （八）積極拓寬融資渠道。積極落實(shí)國家寬松的貨幣政策,，充分利用銀行貸款融資,、企業(yè)債券等手段，著力支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展,。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)要及時(shí)提出流動(dòng)資金和項(xiàng)目建設(shè)資金需求,，各金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)先保障重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)資金需求。有關(guān)部門要每個(gè)季度組織一次重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的具體對接,，并抓好督促落實(shí),。（此項(xiàng)工作由省經(jīng)委、省政府金融辦牽頭,，省發(fā)改委,、各銀行金融機(jī)構(gòu)配合）



 （九）優(yōu)化配置礦產(chǎn)資源。加大礦產(chǎn)資源勘查和整合力度,，引導(dǎo)礦產(chǎn)資源勘探,、開發(fā)向重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)聚集，推進(jìn)資源深度開發(fā)轉(zhuǎn)化,。對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)提出的資源配置需求,，要優(yōu)先辦理，盡快落實(shí),。（此項(xiàng)工作由省國土資源廳牽頭,，省經(jīng)委、省政府國資委配合）



 （十）優(yōu)先提供建設(shè)用地,。對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)提出的工業(yè)用地需求,，要按照特事特辦原則，加快審批進(jìn)度,，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù),，確保新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。（此項(xiàng)工作由省國土資源廳牽頭,，省經(jīng)委,、省政府國資委配合）



 三、支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的保障制度



 （一）實(shí)行工作責(zé)任制度,。各級政府要將支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展,。各牽頭部門要會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定具體方案,，細(xì)化工作責(zé)任，強(qiáng)化保障措施，確保政策落到實(shí)處,。各重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)要抓緊制定具體工作方案,，加大工作力度，確保完成承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù),。各新聞媒體要強(qiáng)化宣傳報(bào)道,，廣泛宣傳支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的重大意義和政策措施，深入報(bào)道各重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)提振發(fā)展信心,，加快發(fā)展步伐的經(jīng)驗(yàn)和辦法,，以及各級政府、各相關(guān)部門支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的先進(jìn)事跡,，努力形成全社會(huì)推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍,。



 （二）完善監(jiān)督考核制度。要按照省政府關(guān)于三項(xiàng)指標(biāo)的考核要求,，制定監(jiān)督考核方案,，完善監(jiān)督考核辦法，嚴(yán)格組織監(jiān)督考核,?？己私Y(jié)果作為確定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員薪酬和調(diào)整干部的重要依據(jù)。省政府國資委要配合省委組織部搞好省屬國有及控股企業(yè)的監(jiān)督考核,，省經(jīng)委要會(huì)同有關(guān)部門搞好其它重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督考核,。



 （三）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。省統(tǒng)計(jì)局要抓緊建立重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度,，每月10日前形成上月統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告,，及時(shí)報(bào)送省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)及省委組織部,、省經(jīng)委,、省政府國資委、人行蘭州中心支行等有關(guān)部門,，積極為省委,、省政府抓好重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)提供決策依據(jù)。



 （四）建立政府部門聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)制度,。從省發(fā)改委,、省經(jīng)委、省財(cái)政廳,、省政府國資委,、省環(huán)保局等部門抽調(diào)骨干力量，由部門主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),，組成7個(gè)聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)工作組，深入重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，掌握生產(chǎn)經(jīng)營情況,，指導(dǎo)幫助解決實(shí)際困難,，及時(shí)上報(bào)解決重大問題的意見和建議。



 （五）健全協(xié)調(diào)會(huì)議制度,。由分管省長或秘書長主持,，省發(fā)改委、省經(jīng)委,、省財(cái)政廳,、省國土資源廳、省交通廳,、省商務(wù)廳,、省政府國資委、省環(huán)保局,、省統(tǒng)計(jì)局,、省中小企業(yè)局、省國防科工辦,、省政府金融辦,、省政府研究室、蘭州鐵路局,、甘肅儲備局,、蘭州電監(jiān)辦、人行蘭州中心支行,、省電力公司及銀行金融機(jī)構(gòu)等部門領(lǐng)導(dǎo)參加,，每月召開一次支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)會(huì)議，聽取有關(guān)部門,、單位和聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)工作組,、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)匯報(bào)，研究解決遇到的突出問題,，安排部署相關(guān)工作,。特殊情況可隨時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì)議。



 附件：23戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)名單



 甘肅省人民政府

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