• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2006]271號
• 【發(fā)布日期】2006-12-29
• 【生效日期】2006-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步強化道路交通安全監(jiān)管工作意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步強化道路交通安全監(jiān)管工作意見的通知
 
(閩政辦[2006]271號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門,、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：



 省安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步強化道路交通安全監(jiān)管工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們,，請結(jié)合各地,、各部門實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



福建省人民政府辦公廳

二○○六年十二月二十九日





關(guān)于進(jìn)一步強化道路交通安全監(jiān)管工作的意見

省安監(jiān)局

(二○○六年十二月)



 為建立道路交通安全監(jiān)管工作長效機制,，有效遏制道路交通事故尤其是重特大事故多發(fā)的勢頭，確保我省安全生產(chǎn)形勢的基本平穩(wěn),，現(xiàn)就進(jìn)一步強化我省道路交通安全監(jiān)管工作提出以下意見：



 一,、全面落實運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。運輸企業(yè)是確保道路交通安全的重要責(zé)任主體,。全省道路交通運輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實履行安全生產(chǎn)法定職責(zé),，加強安全生產(chǎn)工作的管理，設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu),，配備具備專業(yè)知識的專職安全生產(chǎn)管理人員,，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度和駕駛員,、車輛的動態(tài)管理制度,，嚴(yán)格駕駛員的從業(yè)資格管理和運輸車輛的技術(shù)管理，清理運輸車輛掛靠經(jīng)營,，增加安全生產(chǎn)投入,，及時整改事故隱患，確保企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件,?？瓦\企業(yè)要在客車內(nèi)增加安全乘車、滅火器位置等安全提示標(biāo)語,，并在車廂內(nèi)醒目位置公布企業(yè)舉報投訴電話，自覺接受乘客監(jiān)督,?？瓦\站要落實客運車輛出站前的源頭管理工作，確保不合格的車輛不出站,，超員的客車不出站,。貨運企業(yè)、貨運站要強化貨運源頭管理,，合法裝載貨物,，規(guī)范作業(yè)，禁止超限超載和違法裝載的車輛出站,、上路,。各級交通運管部門要積極引導(dǎo)道路運輸企業(yè)實行規(guī)?；⒓s化經(jīng)營,，逐步清理客運和危貨運輸車輛掛靠經(jīng)營,。



 二、加強城市公共交通安全監(jiān)管和整治,。各級建設(shè),、交通、交警部門要加強聯(lián)合行動,，有效整治城市公共交通秩序,。加大對城市公共汽車、出租車等客運企業(yè)的監(jiān)督管理力度,，加強對集中接送學(xué)生車輛的監(jiān)管與整治,，加強對城市公共交通客運班線始發(fā)站和終點站的監(jiān)督管理，重點查處城市公共交通客運車輛違規(guī)經(jīng)營以及城市公共汽車和出租車超速行駛,、闖紅燈等違法行為,，督促城市公共交通運輸企業(yè)嚴(yán)格落實車輛二級維護(hù)，及時更新污染嚴(yán)重,、安全狀況不穩(wěn)定的公共汽車,，按時做好車輛的年檢和報廢。對逾期未辦理車輛安全技術(shù)檢驗以及車輛臨界報廢的單位,，公安交警部門要及時發(fā)出通知書,，并定期抄送建設(shè)、交通等主管部門,，堅決杜絕不合格車輛,、報廢車輛進(jìn)入城市公共交通運輸市場。要依法依規(guī)查處非法從事運輸經(jīng)營活動的行為,，維護(hù)城市公共交通運輸秩序,。要嚴(yán)格從事客運車輛駕駛?cè)藛T的考試與發(fā)證，對申請增駕大,、中型客車和營運駕駛證的,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，嚴(yán)格把關(guān)并定期審驗,。各級公安交警,、建設(shè)等部門要聯(lián)合組織開展城市道路隱患路段,、路口的排查與整治 ，研究分析城市道路交通狀況,，進(jìn)一步完善城市道路交通標(biāo)志,、標(biāo)線,、減速帶、反光標(biāo)志,、炫光防護(hù)設(shè)施,，科學(xué)設(shè)置路口的交通信號和臨時停車泊位，完善城市道路交通安全設(shè)施,。



 三,、加大農(nóng)村客運市場整治力度，抓好農(nóng)村道路安全監(jiān)管,。推進(jìn)建立道路交通安全工作聯(lián)席會議制度,，將道路交通安全工作納入縣級政府的重要議事日程，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所協(xié)管道路交通安全工作的步伐,，將公安交警部門的道路交通安全監(jiān)管職能向農(nóng)村延伸,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭組織公安交警部門、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門和村委會,，抓好農(nóng)村低速載貨汽車,、摩托車和拖拉機（多功能拖拉機）的安全整治，對無牌無證,、外掛拖拉機（多功能拖拉機）進(jìn)行清理,、整頓，嚴(yán)禁低速載貨汽車,、摩托車和拖拉機（多功能拖拉機）等非客運車輛違法載人行為,。各縣（市、區(qū)）人民政府要組織交通,、公安交警,、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府全面排查農(nóng)村短途客運線路的通行條件，研究出臺運輸企業(yè)最低經(jīng)營保障的政策,，增加農(nóng)村客運班線,，優(yōu)化農(nóng)村運力結(jié)構(gòu)，有效調(diào)配運力,，按照疏堵結(jié)合的原則,，采取開設(shè)趕集班車、學(xué)生專車和學(xué)校錯時放假等措施,，妥善解決農(nóng)村客運高峰和學(xué)校放假,、重要節(jié)假日、墟日等期間運力和運量的矛盾,，切實解決農(nóng)村群眾出行難問題,。要定期組織農(nóng)村道路交通安全隱患排查，對于事故頻發(fā)的路段,、路口,，要采取措施,，限期整改，消除隱患,，對急彎,、陡坡、臨水,、臨崖路段要加強防護(hù)設(shè)施的建設(shè),。逐步完善農(nóng)村道路的標(biāo)志、標(biāo)線,，及時做好道路養(yǎng)護(hù),，提高道路等級、通行能力和安全保障水平,。



 四,、進(jìn)一步強化路面巡查與監(jiān)控。公安交警部門要加大對路面交通秩序的整頓,，強化道路管控,，特別要重點查處報廢的機動車輛仍在道路行駛和客運車輛超速、超載以及駕駛員酒后駕駛和疲勞駕駛等嚴(yán)重違法行為,。強化高速公路交通安全管理,，參照春運道路交通安全監(jiān)管的做法，以高速公路服務(wù)區(qū)（站）為依托,，設(shè)立警務(wù)工作站,，并在高速公路主要出入口和重點公路、重點路段設(shè)置交通安全勸導(dǎo),、宣傳服務(wù)站,，從嚴(yán)查處嚴(yán)重交通違法違章行為，確保高速公路行車安全,。加強對9座以上客運車輛的檢查登記,，對超員的客運車輛一律卸客轉(zhuǎn)運，卸客轉(zhuǎn)運費用由超員客車所在企業(yè)承擔(dān),。交通部門和高速公路公司等要積極配合公安交警部門做好高速公路交通安全監(jiān)管工作,。公安交警、交通部門和高速公路公司要建立企業(yè),、車輛,、駕駛員違法信息相互通報制度，實現(xiàn)監(jiān)管信息的互通共享,，同時要研究高速公路車輛超速等的信息采集,、聯(lián)網(wǎng)和共享問題。按照“先急后緩”、“ 先重點后一般”的原則,，逐步推進(jìn)高速公路全程電子監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。



 五,、強制推行貨車車身裝貼反光標(biāo)識,。按照國家強制性標(biāo)準(zhǔn)《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB7258―2004）的技術(shù)要求，由公安交警,、交通部門聯(lián)合集中開展重型貨車設(shè)置車身反光標(biāo)識工作,，凡總質(zhì)量不小于4500kg的中型以上貨車和總質(zhì)量大于3500kg的掛車，必須在車身后部設(shè)置車身反光標(biāo)識,。公安交警部門在路面執(zhí)勤時發(fā)現(xiàn)上述車輛未設(shè)置車身反光標(biāo)識的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其設(shè)置后方可上路行駛。各級交通運管部門在辦理,、換發(fā)《道路運輸證》時,，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，對未按規(guī)定設(shè)置車身反光標(biāo)識的貨車并未經(jīng)公安交警部門安全審驗合格的,，不予辦理相關(guān)手續(xù),。各級公安交警、交通部門和高速公路公司要密切配合,，不定期在主要國道,、省道、高速公路收費口和服務(wù)區(qū),、治理超限超載聯(lián)合檢查點進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,。各級公安交警部門應(yīng)把好重型貨車新車注冊和車輛安全檢驗關(guān)，對未按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置車身反光標(biāo)識的,，不得辦理注冊登記或出具安全檢驗合格報告,。



 六、加強治理超限超載工作的力度,，加快推進(jìn)全省高速公路和國省道公路計重收費工作步伐,。各有關(guān)部門要加強配合,，整合執(zhí)法力量,，推行聯(lián)合執(zhí)法，加快建立治理超限超載的長效工作機制,。充分發(fā)揮全省已有的治超檢測站點的作用,，加強對重點路段、重點時段的監(jiān)控和執(zhí)法,，全省重點檢測站應(yīng)有公安交警人員參加聯(lián)合執(zhí)法,。各級交通運管部門要加強源頭管理，采取有力措施，加大對重點貨物運輸集散地,、貨運站（場）等的監(jiān)管力度,，對超限超載車輛配載、放行出站（場）的貨運站（場）經(jīng)營者,，要依照《道路運輸條例》予以重罰,。2007年1月1日前，公安交警部門要完成車輛參數(shù)更正,、行駛證換發(fā)工作,；交通運管部門要嚴(yán)格按照行駛證核定的項目辦理相應(yīng)的車輛營運手續(xù)，不得準(zhǔn)許“大噸小標(biāo)”以及其他不符合《道路車輛外廓尺寸,、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589―2004）的車輛進(jìn)入運輸市場,。在已設(shè)置稱重檢測裝置的高速公路入口，各高速公路交警,、高速公路路政和交通運管部門要進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,，凡經(jīng)檢測確定為超限超載的運輸車輛，一律禁止進(jìn)入高速公路行駛,；對高速公路重要出口和部分服務(wù)區(qū)實施流動執(zhí)法,，特別是閩粵、閩浙,、閩贛三個固定檢測站要24小時全天候檢測,，并依法處置。交通路政,、運政,、稽征和公安交警部門必須強化公路的治超力度，同時也要加強對高速公路入口路段的巡查,。各級公安部門要維護(hù)高速公路治超站點的治安和交通秩序,，對阻礙執(zhí)法、沖關(guān),、暴力抗法和破壞站點設(shè)施等違法犯罪行為要予以嚴(yán)厲打擊,，確保治超人員的工作能正常進(jìn)行和治超人員的人身安全。加快推進(jìn)全省高速公路和所有國,、省道公路計重收費工作步伐,。



 七、實施道路客運車輛承運人責(zé)任保險制度,。承運人責(zé)任保險是一種強制保險,，全面推行和強制實施客運車輛承運人責(zé)任保險制度，將有效化解和轉(zhuǎn)移經(jīng)營業(yè)戶經(jīng)營風(fēng)險,，切實保障旅客生命財產(chǎn)安全,。根據(jù)《道路運輸條例》的規(guī)定,，客運經(jīng)營者、危險貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)分別為旅客或者危險貨物投保承運人責(zé)任險,。由省安監(jiān)局牽頭,，交通主管部門負(fù)責(zé)實施,，保監(jiān)等有關(guān)部門配合,，全面推進(jìn)承運人責(zé)任險工作，實行統(tǒng)一保險金額,、統(tǒng)一投保標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一賠付辦法,，通過招標(biāo)方式確定1?2家具有承保能力,、信譽好、網(wǎng)絡(luò)健全,、服務(wù)周到的保險公司作為全省道路承運人責(zé)任保險的承保單位，營運客車每座位最低責(zé)任保險標(biāo)準(zhǔn)為20萬元,。2007年底前實施完成全省統(tǒng)一的承運人責(zé)任保險制度,，交通運管部門對2007年底以后仍沒有依法參加客運車輛承運人責(zé)任保險的企業(yè),，要按照有關(guān)規(guī)定予以處罰或取消線路經(jīng)營資格,。



 八、加快全省營運汽車GPS安全服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)步伐,。按照政府引導(dǎo),、行業(yè)管理、市場運作,、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn),、確保穩(wěn)定的原則,，交通部門會同有關(guān)部門抓緊建立全省營運汽車GPS安全服務(wù)系統(tǒng)。先選擇條件成熟,、有積極性出租汽車公司、道路運輸企業(yè)進(jìn)行試點,，在試點工作取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，全面啟動營運汽車安裝GPS工作，督促全省所有的出租汽車公司,、道路運輸企業(yè)在出租汽車,、危險貨物運輸車、省際客運車輛、市際客運車輛,、旅游客運車輛,、重型載貨汽車、半掛牽引車等全部安裝GPS,，以加強對道路運輸車輛的實時動態(tài)監(jiān)控和管理,，有效預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。



 九,、實施道路交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度,。按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》和財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,、中國人民銀行聯(lián)合下發(fā)的《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法》要求,，從2007年開始實施道路交通運輸企業(yè)的安全全產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，風(fēng)險抵押金由企業(yè)按時足額存儲,，并實行專戶管理,，專款專用,，主要用于本企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶救,、救災(zāi)和事故善后處理。小型企業(yè)存儲金額不低于人民幣30萬元,，中型企業(yè)存儲金額不低于人民幣100萬元,，大型企業(yè)存儲金額不低于人民幣150萬元，特大型企業(yè)存儲金額不低于人民幣200萬元,，風(fēng)險抵押金的存儲,、使用和管理辦法由省交通廳會同省財政廳、安監(jiān)局等部門共同制定,，省交通廳組織實施,。



 十、推行上高速公路營運客車配置和使用汽車安全帶,。要按照《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB7258－2004）和交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運客車類型劃分及等級評定》（JT/T325－2006）的規(guī)定,，對從事旅客運輸經(jīng)營的臥鋪客車和自2007年1月1日以后上牌,，且車長大于6米的高一級以上（含高一級）客車應(yīng)全部配置和使用汽車安全帶,。



 2007年1月1日起，對申請高速公路經(jīng)營班線（高速公路里程在200公里以上或高速公路里程占總里程70%以上）的新增或更新客車（含中級客車）,，要求在出廠時配置好符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的汽車安全帶,。客運企業(yè)的駕乘人員要在運輸旅途中負(fù)責(zé)提醒,、檢查并指導(dǎo)乘客使用安全帶,。各級公安交警,、交通部門在安全檢查時加強監(jiān)督。



 十一,、進(jìn)一步強化道路交通安全宣傳工作,。各級各部門要加大宣傳力度，開展形式多樣的交通安全教育活動,，開辟有效的道路交通安全宣傳陣地,。省廣電集團(tuán)交通音樂頻道重要時段播放道路交通安全公益廣告，報紙開辟專欄宣傳道路交通安全,，對嚴(yán)重危害道路交通安全行為的典型案例進(jìn)行曝光,。公安交警、交通,、建設(shè)部門要加強對道路交通運輸從業(yè)人員的交通安全法律法規(guī)和安全常識的宣傳教育,，強化駕駛員安全行車管理，嚴(yán)格獎懲制度,；教育部門應(yīng)將道路交通安全宣傳列入教育計劃,，加強中小學(xué)生的交通安全教育,，提高全民交通安全防范意識,。由各級公安、交通部門牽頭,，宣傳,、教育、司法,、安監(jiān)等有關(guān)部門配合,，認(rèn)真組織實施“保護(hù)生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程,，繼續(xù)深化交通安全宣傳“五進(jìn)”（進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)家庭）活動，把交通安全宣傳活動引向深入,。



 十二,、嚴(yán)格落實道路交通事故責(zé)任追究制度。各級人民政府要按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國務(wù)院令第302號),、《福建省人民政府關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(省政府令66號),、《福建省人民政府辦公廳印發(fā)福建省重特大道路交通事故應(yīng)急救援、善后處理和事故調(diào)查工作暫行規(guī)定的通知》(閩政辦〔2005〕188號)精神,，認(rèn)真組織開展重特大道路交通事故的調(diào)查處理工作,。按照“四不放過”(責(zé)任未查清,、安全防范措施未制定、職工未受安全教育,、事故責(zé)任人未受到處分不放過)原則,，查明事故原因，分清事故責(zé)任,，查處有關(guān)責(zé)任人,，制定切實有效的事故預(yù)防措施。各級監(jiān)察,、安監(jiān)等部門必須及時開展事故原因調(diào)查,，嚴(yán)肅紀(jì)律，依法依紀(jì)從嚴(yán)追究道路交通重特大事故責(zé)任,。