• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第48號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-05-27
• 【生效日期】2005-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】湖北省
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

湖北省預(yù)防職務(wù)犯罪條例

湖北省預(yù)防職務(wù)犯罪條例

(二○○五年五月二十七日湖北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò),湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第48號(hào))






第一章 總 則




第一條 為了促進(jìn)國(guó)家工作人員依法,、公正,、廉潔履行職務(wù),預(yù)防職務(wù)犯罪,根據(jù)國(guó)家法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例,。




第二條 本條例所稱(chēng)預(yù)防職務(wù)犯罪,是指對(duì)可能發(fā)生的國(guó)家工作人員貪污賄賂犯罪,國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪和利用職權(quán)侵犯公民人身權(quán)利,、民主權(quán)利犯罪及其他犯罪進(jìn)行事前防范的活動(dòng),。




第三條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)職務(wù)犯罪的預(yù)防,。




第四條 預(yù)防職務(wù)犯罪貫徹標(biāo)本兼治,、綜合治理、懲防并舉,、注重預(yù)防的方針,堅(jiān)持內(nèi)部預(yù)防,、專(zhuān)門(mén)預(yù)防和社會(huì)預(yù)防相結(jié)合,教育、制度,、監(jiān)督并重的原則,。




第五條 預(yù)防職務(wù)犯罪實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè),、事業(yè)單位,、人民團(tuán)體各負(fù)其責(zé),相互配合,社會(huì)各界共同參與的工作機(jī)制。



 單位主要負(fù)責(zé)人為本單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作的責(zé)任人,。




第六條 檢察機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)依照本條例在各自職責(zé)范圍內(nèi),加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。




第二章 預(yù)防職責(zé)與措施




第七條 國(guó)家工作人員所在單位應(yīng)當(dāng)做好下列預(yù)防職務(wù)犯罪工作:



 (一)結(jié)合實(shí)際制定預(yù)防職務(wù)犯罪的制度和具體措施,并組織實(shí)施;



 (二)對(duì)工作人員進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪的廉政教育和職業(yè)道德教育,將預(yù)防職務(wù)犯罪教育納入培訓(xùn)內(nèi)容;



 (三)建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪防范機(jī)制,對(duì)人事,、財(cái)政,、司法、行政審批,、資金項(xiàng)目管理等工作中易發(fā)職務(wù)犯罪的崗位和環(huán)節(jié)重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督;



 (四)接受有關(guān)部門(mén)對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,如實(shí)提供有關(guān)情況和材料;



 (五)對(duì)下級(jí)單位的預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行監(jiān)督,、指導(dǎo)、檢查;



 (六)查處違紀(jì)違法行為,對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的移送檢察機(jī)關(guān);



 (七)其他預(yù)防職務(wù)犯罪工作,。




第八條 各級(jí)人民政府及其職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好下列預(yù)防職務(wù)犯罪工作:



 (一)完善和規(guī)范依法行政的要求,建立科學(xué)合理的行政管理和監(jiān)控機(jī)制;



 (二)實(shí)行政務(wù)公開(kāi),完善政府工作接受社會(huì)監(jiān)督的制度;



 (三)規(guī)范行政許可,、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為,實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制;



 (四)對(duì)公共投資建設(shè)項(xiàng)目,、經(jīng)營(yíng)性國(guó)有土地使用權(quán)出讓和產(chǎn)權(quán)交易,、政府采購(gòu)等依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌,并建立和完善監(jiān)管制度;



 (五)其他預(yù)防職務(wù)犯罪工作,。




第九條 檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好下列預(yù)防職務(wù)犯罪工作:



 (一)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪的法制教育和警示教育,提供法律咨詢(xún);



 (二)督促,、指導(dǎo)有關(guān)單位制定和組織實(shí)施預(yù)防職務(wù)犯罪措施;



 (三)與有關(guān)單位建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)席會(huì)議制度,交流信息;



 (四)了解、掌握預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況,分析,、研究職務(wù)犯罪發(fā)生的原因,提出預(yù)防職務(wù)犯罪的意見(jiàn)和建議;



 (五)在職務(wù)犯罪易發(fā),、多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域與有關(guān)單位共同開(kāi)展系統(tǒng)預(yù)防和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防活動(dòng);



 (六)檢查、通報(bào)預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況;



 (七)其他預(yù)防職務(wù)犯罪工作,。




第十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好下列預(yù)防職務(wù)犯罪工作:



 (一)開(kāi)展廉政法制教育,增強(qiáng)國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的紀(jì)律意識(shí)和法制觀念;



 (二)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)遵守和執(zhí)行法律,、法規(guī)的情況進(jìn)行檢查,調(diào)查處理違反行政紀(jì)律的行為,對(duì)可能誘發(fā)職務(wù)犯罪的問(wèn)題,提出監(jiān)察建議,督促有關(guān)部門(mén)和單位健全制度、加強(qiáng)整改;



 (三)在受理對(duì)違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉以及調(diào)查違反行政紀(jì)律的案件中,對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的,及時(shí)移送檢察機(jī)關(guān);



 (四)分析,、研究違反行政紀(jì)律行為發(fā)生的原因,提出預(yù)防違紀(jì)違法行為的意見(jiàn)和建議;



 (五)會(huì)同檢察機(jī)關(guān),、審計(jì)機(jī)關(guān)在職務(wù)犯罪易發(fā),、多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防活動(dòng);



 (六)其他預(yù)防職務(wù)犯罪工作,。




第十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好下列預(yù)防職務(wù)犯罪工作:



 (一)對(duì)國(guó)家工作人員開(kāi)展財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育,增強(qiáng)廉政意識(shí);



 (二)加強(qiáng)對(duì)重大政府投資項(xiàng)目預(yù)決算,、國(guó)債資金及其他資金,、專(zhuān)項(xiàng)基金的使用和管理,、政府采購(gòu),、行政事業(yè)性收費(fèi),、國(guó)有企業(yè)改革等方面的審計(jì)監(jiān)督;



 (三)監(jiān)督、指導(dǎo)政府各部門(mén),、國(guó)有企事業(yè)單位依法開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)審計(jì)組織的業(yè)務(wù)監(jiān)督;



 (四)實(shí)行單位負(fù)責(zé)人任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度;



 (五)在履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位在管理和制度上存在問(wèn)題,可能導(dǎo)致職務(wù)犯罪發(fā)生的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出審計(jì)建議,督促有關(guān)單位健全管理制度,發(fā)現(xiàn)涉嫌職務(wù)犯罪的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送檢察機(jī)關(guān);



 (六)會(huì)同檢察機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān)在職務(wù)犯罪易發(fā)、多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防活動(dòng);



 (七)其他預(yù)防職務(wù)犯罪工作,。




第十二條 檢察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān),、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)在履行相應(yīng)職責(zé)時(shí),應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行檢務(wù)公開(kāi),、審判公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)和獄務(wù)公開(kāi),遵守法定程序,規(guī)范執(zhí)法,文明執(zhí)法,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制,并接受社會(huì)監(jiān)督,。



 健全司法機(jī)關(guān)相互配合,、相互制約的工作機(jī)制,完善檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能,依法加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榛顒?dòng)、法院審判活動(dòng)和判決后執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督,預(yù)防和及時(shí)查處瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪,。




第十三條 國(guó)有企業(yè),、事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)完善民主管理,、民主監(jiān)督制度,實(shí)行重大事務(wù),、財(cái)務(wù)公開(kāi),健全和規(guī)范財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度,做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。




第十四條 國(guó)家工作人員所在單位應(yīng)當(dāng)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行任職回避,、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度,完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告和收入申報(bào)制度,建立職務(wù)犯罪預(yù)警機(jī)制,。



 對(duì)容易發(fā)生職務(wù)犯罪崗位的工作人員實(shí)行定期交流或者輪換。




第十五條 國(guó)家機(jī)關(guān),、國(guó)有企業(yè),、事業(yè)單位和人民團(tuán)體在選拔任用工作人員時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照選拔任用的條件和程序進(jìn)行,防止職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。




第十六條 國(guó)家工作人員應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī),自覺(jué)接受預(yù)防職務(wù)犯罪教育和監(jiān)督,不得利用職務(wù)上的便利從事下列行為:



 (一)借招聘,、錄用或者選拔任用國(guó)家工作人員之機(jī)收受禮金或者謀取私利;



 (二)非法干擾司法機(jī)關(guān)或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé);



 (三)違反有關(guān)規(guī)定,擅自決定或者干預(yù)重大項(xiàng)目投資建設(shè)、資金的安排使用,、建設(shè)工程招投標(biāo),、經(jīng)營(yíng)性國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓以及物資采購(gòu)等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng);



 (四)利用職權(quán)要求有關(guān)單位給其配偶,、子女,、親友及其他人員貸款,、撥款、借款或者提供擔(dān)保,、介紹工程;



 (五)縱容,、包庇配偶、子女,、親友和身邊工作人員進(jìn)行違紀(jì)違法活動(dòng);



 (六)其他違法犯罪行為,。




第三章 監(jiān)督與保障




第十七條 國(guó)家機(jī)關(guān),、國(guó)有企業(yè),、事業(yè)單位和人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪列入廉政責(zé)任制和工作計(jì)劃中,與其他工作一并實(shí)行考核。



 單位主要負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)負(fù)責(zé)人在進(jìn)行年度述職時(shí),應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪工作列為重要內(nèi)容,接受群眾評(píng)議,。




第十八條 檢察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)提出的檢察建議,、司法建議,、監(jiān)察建議、審計(jì)建議應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式送達(dá)被建議單位,同時(shí)抄送其主管部門(mén),。被建議單位應(yīng)當(dāng)自收到建議之日起30日內(nèi),將辦理結(jié)果書(shū)面回復(fù)建議機(jī)關(guān)并報(bào)其主管部門(mén),。




第十九條 公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)本地區(qū),、本單位的預(yù)防職務(wù)犯罪工作提出批評(píng),、意見(jiàn)和建議。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,并予以答復(fù),。




第二十條 公民,、法人和其他組織依法對(duì)國(guó)家工作人員履行職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)國(guó)家工作人員的違紀(jì)違法行為,有權(quán)向檢察機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān),、審計(jì)機(jī)關(guān)及其他有關(guān)單位控告或者舉報(bào)。提倡實(shí)名舉報(bào),。



 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全受理人民群眾控告,、舉報(bào)違紀(jì)違法行為的制度,對(duì)人民群眾控告、舉報(bào)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅對(duì)待,查清事實(shí),及時(shí)處理,并為控告人,、舉報(bào)人保密;對(duì)舉報(bào)有功者予以獎(jiǎng)勵(lì),。



 任何單位和個(gè)人不得打擊、報(bào)復(fù)控告人和舉報(bào)人,。




第二十一條 文化,、教育、新聞出版,、廣播電視等部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳教育活動(dòng),。



 新聞媒體依法對(duì)國(guó)家工作人員的職務(wù)行為進(jìn)行輿論監(jiān)督,。




第二十二條 本省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)聽(tīng)取工作報(bào)告、組織視察,、執(zhí)法檢查以及個(gè)案監(jiān)督,、評(píng)議等形式,依法開(kāi)展對(duì)本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的監(jiān)督。




第四章 法律責(zé)任




第二十三條 違反本條例規(guī)定,不履行預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)的,由上級(jí)機(jī)關(guān)或者主管部門(mén)責(zé)令限期改正,逾期不改的,予以通報(bào)批評(píng),情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人給予行政處分,。




第二十四條 違反本條例第十六條規(guī)定的,由單位或者主管部門(mén)責(zé)令改正,并可給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究法律責(zé)任,。




第二十五條 違反本條例規(guī)定,對(duì)提出的檢察建議、司法建議,、監(jiān)察建議,、審計(jì)建議拒不整改的,由上級(jí)機(jī)關(guān)或者主管部門(mén)責(zé)令限期改正,逾期不改的,對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人給予行政處分。




第二十六條 違反本條例規(guī)定,對(duì)國(guó)家工作人員違紀(jì)違法行為的控告,、舉報(bào)不及時(shí)查處,或者打擊報(bào)復(fù)控告人,、舉報(bào)人的,由上級(jí)機(jī)關(guān)或者主管部門(mén)對(duì)主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分。




第五章 附則




第二十七條 本條例自2005年8月1日起施行,。