• 【發(fā)布單位】80805
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-06-12
• 【生效日期】1997-07-01
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)督管理?xiàng)l例

哈爾濱市經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)督管理?xiàng)l例
 
（哈人發(fā)〔1997〕22號(hào)1997年6月12日）

 第一條 為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)督管理,，保護(hù)國(guó)家利益,、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市情況,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)平等民事主體的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織,、個(gè)體工商戶,、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶相互之間訂立和履行經(jīng)濟(jì)合同的監(jiān)督管理。



 第三條 訂立經(jīng)濟(jì)合同,，應(yīng)當(dāng)遵循平等互利,、協(xié)商一致的原則。任何一方不得把自己的意志強(qiáng)加給對(duì)方,。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù),。



 第四條 市工商行政管理部門是經(jīng)濟(jì)合同的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)本條例的組織

實(shí)施,。

 縣（市）工商行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合同的監(jiān)督管理,。

 有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)，依照法律,、法規(guī)的規(guī)定，配合工商行政管理部門加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng),、本行業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理,。



 第五條 企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位經(jīng)濟(jì)合同的管理,，建立健全經(jīng)濟(jì)合同登記,、備案、統(tǒng)計(jì)等制度,，依法訂立和履行經(jīng)濟(jì)合同,。



 第六條 訂立經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，當(dāng)事人可以向工商行政管理部門申請(qǐng)查詢?cè)诒臼性O(shè)立的企業(yè)注冊(cè)登記情況,。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供企業(yè)登記情況,。



 第七條 經(jīng)濟(jì)合同除即時(shí)清結(jié)者外,，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

 訂立書面形式的經(jīng)濟(jì)合同,，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家制訂的經(jīng)濟(jì)合同示范文本,。國(guó)家沒(méi)有制訂經(jīng)濟(jì)合同示范文本或者國(guó)家制訂的經(jīng)濟(jì)合同示范文本不能適應(yīng)特殊需要的，可由當(dāng)事人擬定文本后報(bào)市工商行政管理部門批準(zhǔn)并監(jiān)制,，限本單位使用,，不得轉(zhuǎn)讓、出售,。

 格式合同,，比照前款規(guī)定辦理。



 第八條 當(dāng)事人訂立經(jīng)濟(jì)合同,，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠鍪痉ǘù砣耍ㄘ?fù)責(zé)人）證明書或者授權(quán)委托書,。

 法定代表人（負(fù)責(zé)人）證明書或者授權(quán)委托書，由市工商行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制,。



 第九條 法人和其他經(jīng)濟(jì)組織簽訂經(jīng)濟(jì)合同的人員,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)合同法律、法規(guī)的培訓(xùn)和考核,。



 第十條 經(jīng)濟(jì)合同的鑒證實(shí)行自愿原則,。

 下列經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理鑒證：

 （一）國(guó)有（含國(guó)有資產(chǎn)占控股地位）企業(yè)的租賃經(jīng)營(yíng)合同或者國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)、個(gè)體工商戶之間簽訂的承包,、委托經(jīng)營(yíng)合同,；

 （二）國(guó)有資產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)租賃合同或者產(chǎn)權(quán)交易合同；

 （三）造價(jià)在100萬(wàn)元以上的工程建設(shè)合同,；

 （四）省際之間玉米,、水稻種子購(gòu)銷合同；

 （五）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理鑒證的其他合同。



 第十一條 當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)持下列證明材料,，到合同簽訂地工商行政管理部門辦理鑒證：

 （一）經(jīng)濟(jì)合同正本,、副本；

 （二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者副本,；

 （三）法定代表人或者委托代理人資格證明,；

 （四）其他有關(guān)證明材料。



 第十二條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理經(jīng)濟(jì)合同鑒證,。鑒證事項(xiàng)應(yīng)自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),。重大復(fù)雜、當(dāng)事人舉證不足或者需要委托調(diào)查的鑒證事項(xiàng)，最長(zhǎng)不得超過(guò)10個(gè)工作日辦結(jié),。



 第十三條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取經(jīng)濟(jì)合同鑒證費(fèi),。

 經(jīng)濟(jì)合同鑒證費(fèi)由當(dāng)事人雙方協(xié)商交納；協(xié)商不成的,，由當(dāng)事人雙方各負(fù)擔(dān)一半,。



 第十四條 經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人不得采用下列欺詐手段騙取財(cái)物：

 （一）偽造合同；

 （二）盜用,、假冒他人名義簽訂合同,；

 （三）虛構(gòu)主體資格；

 （四）虛構(gòu)貨源或者合同標(biāo)的物,；

 （五）故意交付部分貨物（貨款）騙取全部貨款（貨物）或者騙取貨款（貨物）,，拒不交付貨物（貨款）；

 （六）當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由終止履行合同,，不退還所收定金,、質(zhì)量保證金、履約保證金,、預(yù)付款,、材料款等費(fèi)用或者拒不支付加工費(fèi)；

 （七）利用虛假?gòu)V告和信息,，誘人簽訂合同,，騙取中介費(fèi)、立項(xiàng)費(fèi),、保證金,、培訓(xùn)費(fèi)用；

 （八）其他利用合同欺詐對(duì)方當(dāng)事人,。

 公民,、法人或者其他組織認(rèn)為受到前款所述的欺詐行為侵害，向工商行政管理部門申請(qǐng)查處合同欺詐行為時(shí),，應(yīng)當(dāng)提供必要的證據(jù),。



 第十五條 經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人不得采用下列手段侵占、損害國(guó)有資產(chǎn)：

 （一）通過(guò)賄賂手段簽訂,、履行合同騙取國(guó)有資產(chǎn),；

 （二）通過(guò)合資、合作或者聯(lián)營(yíng)合同,，無(wú)償或者未經(jīng)評(píng)估低價(jià)占有國(guó)有資產(chǎn)；

 （三）通過(guò)合同將國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償交給集體企業(yè),、外商投資企業(yè),、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)人經(jīng)營(yíng)或者占有；

 （四）其他利用合同造成國(guó)有資產(chǎn)及其收益流失的,。



 第十六條 經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人不得采用下列手段危害國(guó)家利益,、社會(huì)公共利益和他人利益：

 （一）利用合同違反國(guó)家指令性計(jì)劃；

 （二）利用合同倒賣國(guó)家禁止或者限制流通的物資,；

 （三）雙方惡意串通,，危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人利益,；

 （四）其他利用合同危害國(guó)家利益,、社會(huì)公共利益和他人利益。



 第十七條 法人,、其他組織不得為他人實(shí)施本條例第十四條,、第十五條、第十六條規(guī)定的違法行為提供執(zhí)照,、印鑒,、帳戶、憑證以及其他便利條件,。



 第十八條 工商行政管理部門對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂和履行進(jìn)行監(jiān)督檢查,。有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)合同、帳冊(cè),、單據(jù),、文件、記錄,、業(yè)務(wù)函電和其他證據(jù)材料,，不得弄虛作假，拒絕阻撓,。

 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被檢查單位或者個(gè)人保守商業(yè)秘密,。



 第十九條 工商行政管理部門查處經(jīng)濟(jì)合同違法行為時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

 （一）詢問(wèn)被檢查的經(jīng)營(yíng)者,、利害關(guān)系人,、證明人，并要求提供證明材料或者與違法行為有關(guān)的其他資料,；

 （二）查詢,、復(fù)制或者依法扣留有關(guān)的合同、帳冊(cè),、單據(jù),、文件、記錄,、業(yè)務(wù)函電和其他資料,；

 （三）封存或者暫扣財(cái)物；

 （四）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán),。



 第二十條 經(jīng)濟(jì)合同發(fā)生糾紛，當(dāng)事人可以協(xié)商解決,，也可以提請(qǐng)經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)督管理部門調(diào)解,；當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者調(diào)解不成的,，可以依據(jù)合同中的仲裁條款或者事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議,，向仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁；當(dāng)事人沒(méi)有在經(jīng)濟(jì)合同中訂立仲裁條款,，事后又沒(méi)有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的,，可以直接向人民法院起訴。



 第二十一條 違反本條例有下列行為之一的,，由工商行政管理部門按下列規(guī)定處罰：

 （一）違反本條例第七條,、第八條第二款規(guī)定，擅自制訂,、印制合同用紙,、法定代表人（負(fù)責(zé)人）證明書或者授權(quán)委托書的，責(zé)令改正,，沒(méi)收合同用紙,、法定代表人（負(fù)責(zé)人）證明書或者授權(quán)委托書；擅自銷售的,，沒(méi)收違法所得,，并處以200元至1000元的罰款。

 （二）違反本條例第十條第二款規(guī)定,，未辦理鑒證手續(xù)的,，責(zé)令其限期改正，逾期未改正的,，對(duì)雙方當(dāng)事人各處以合同標(biāo)的額千分之一至千分之五的罰款,；合同標(biāo)的額難以確定的，處以2000元至10000元的罰款,。

 （三）違反本條例第十四條規(guī)定,，利用經(jīng)濟(jì)合同騙取財(cái)物的，責(zé)令停止違法行為,，退回所騙財(cái)物,，并處以10000元至30000元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，處以30000元至50000元的罰款,，并可責(zé)令停業(yè)整頓,；有違法所得的，予以沒(méi)收,。

 （四）違反本條例第十五條規(guī)定，利用經(jīng)濟(jì)合同侵占,、損害國(guó)有資產(chǎn)的,，責(zé)令停止違法行為，退回侵占的國(guó)有資產(chǎn),，并處以10000元至50000元的罰款,。

 （五）違反本條例第十六條規(guī)定，利用經(jīng)濟(jì)合同危害國(guó)家利益,、社會(huì)公共利益和他人利益的,，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得,，并對(duì)雙方當(dāng)事人各處以違法所得一倍至三倍的罰款,；沒(méi)有違法所得的，處以10000元至50000元的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓。

 （六）違反本條例第十七條規(guī)定,，為合同違法行為提供便利條件的,，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得,，處以2000元至10000元的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓,。

 （七）違反本條例第十八條第一款規(guī)定弄虛作假,，拒絕阻撓的，處以1000元至5000元的罰款,。



 第二十二條 執(zhí)罰部門作出相應(yīng)行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)按照《
行政處罰法》和國(guó)家、省有關(guān)聽證程序的規(guī)定,，告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利,；當(dāng)事人要求聽證的，執(zhí)罰部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序組織聽證,。



 第二十三條 違反本條例規(guī)定造成損失的,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)追究主管人員和直接責(zé)任人員的行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十四條 工商行政管理部門違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定作出鑒證,，給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)退還鑒證費(fèi)用，并按《
中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定,，賠償當(dāng)事人的直接經(jīng)濟(jì)損失,，追究直接責(zé)任人員的責(zé)任。

 工商行政管理部門違反本條例第十二條,、第十八條第二款規(guī)定,，造成經(jīng)濟(jì)損失的，按《
中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定予以賠償,。

 工商行政管理部門工作人員玩忽職守,、徇私舞弊、以權(quán)謀私的,，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)予以行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,，可依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟。



 第二十六條 罰沒(méi)票據(jù)的使用和罰沒(méi)款物的處理,，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十七條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十八條 本條例自1997年7月1日起施行,。