• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府［2008］10號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-04-12
• 【生效日期】2008-04-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市2008-2010年空氣污染綜合整治實(shí)施方案

廣州市2008-2010年空氣污染綜合整治實(shí)施方案

(穗府［2008］10號(hào))





各區(qū),、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：



 現(xiàn)將《廣州市2008―2010年空氣污染綜合整治實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題,，請(qǐng)徑向市環(huán)保局反映,。



廣州市人民政府

二○○八年四月十二日





廣州市2008―2010年空氣污染綜合整治實(shí)施方案



 為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)防治空氣污染,，改善我市空氣質(zhì)量,，營(yíng)造舒適和諧人居環(huán)境，制定本方案,。



 一,、總體要求



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》,，按照“科學(xué)發(fā)展,、環(huán)境優(yōu)先，關(guān)切民生、解決民憂”的要求,，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《廣州市大氣污染防治規(guī)定》等法律法規(guī),，堅(jiān)持解放思想，進(jìn)一步改革創(chuàng)新,，健全工作機(jī)制,，加大部門(mén)聯(lián)動(dòng)力度，切實(shí)治理空氣污染,，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。



 二、整治目標(biāo)



 2010年,，完成省下達(dá)治污減排任務(wù),，有效治理灰霾，推進(jìn)“藍(lán)天”工程,；建立珠三角聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，控制區(qū)域污染；全年空氣污染指數(shù)(APl)小于等于100的天數(shù)達(dá)到330天以上,；亞運(yùn)會(huì)期間(2010年11月)全市空氣質(zhì)量各主要污染指標(biāo)的日均濃度值,、小時(shí)濃度值達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際的基本要求。



 三,、整治范圍



 主要包括全市12個(gè)區(qū),、縣級(jí)市范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)(含“退二進(jìn)三”企業(yè))、飲食服務(wù)業(yè),、機(jī)動(dòng)車,、加油站、工地道路揚(yáng)塵等污染控制領(lǐng)域,。聯(lián)動(dòng)珠三角相關(guān)城市,，共同防治區(qū)域空氣污染。



 四,、具體任務(wù)及分工



 (一)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)廢氣污染防治,。



 對(duì)落后的、污染嚴(yán)重的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施關(guān),、停,、整改，有效削減污染物排放,。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)在線監(jiān)測(cè),，實(shí)現(xiàn)對(duì)污染物排放的實(shí)時(shí)監(jiān)控。加大監(jiān)管力度,，嚴(yán)查違法排污,。主要工作如下：



 1．繼續(xù)按省政府要求逐步關(guān)閉單機(jī)容量5萬(wàn)千瓦以下常規(guī)發(fā)電小火電廠,。2008年底前，累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組107萬(wàn)千瓦,；2009年底前,，累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組233萬(wàn)千瓦(附件1)。



 責(zé)任單位：市發(fā)改委牽頭,，市經(jīng)貿(mào)委,、環(huán)保局配合。



 2．嚴(yán)格按照國(guó)家和省要求關(guān)閉落后的,、污染嚴(yán)重的水泥生產(chǎn)企業(yè),。逐步淘汰水泥產(chǎn)業(yè)的立窯、干法中空窯,、立波爾窯,、濕法窯水泥生產(chǎn)線，采用布袋除塵等高效除塵設(shè)備,，2009年底前關(guān)閉69家落后水泥企業(yè)(附件2),。



 責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委牽頭，各有關(guān)區(qū),、縣級(jí)市政府負(fù)責(zé),，市環(huán)保局配合。



 3．對(duì)脫硫效率低的脫硫工程實(shí)施整改,。2008年底前,，督促脫硫效率低于70％的廣州造紙廠、員村發(fā)電廠,、廣州發(fā)電廠等8家重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)施整改(附件3),。



 責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)貿(mào)委配合,。



 4．加強(qiáng)脫硫能力建設(shè),。2009年底前,，完成中石化廣州分公司脫硫二期工程,、廣鋼新建脫硫工程建設(shè)，累計(jì)形成10．36萬(wàn)噸／年的脫硫能力,，確保已建脫硫設(shè)施的41家工業(yè)企業(yè)實(shí)施整改,，力爭(zhēng)脫硫率全部達(dá)到90％以上。



 責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭,，市經(jīng)貿(mào)委配合,。



 5．加強(qiáng)工業(yè)廢氣治理。2008年底前,，完成南方制堿有限公司等17家工業(yè)企業(yè)(附件4)的廢氣治理改造工程建設(shè),。



 責(zé)任單位：市環(huán)保局。



 6．確定氮氧化物排放重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)。2008年底前,，完成對(duì)氮氧化物尤其是火電廠和其它重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)氮氧化物排放總量的監(jiān)測(cè),、統(tǒng)計(jì)和核定，確定重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè),。



 責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭,，市經(jīng)貿(mào)委配合。



 7．創(chuàng)建一批氮氧化物污染控制示范企業(yè),。新建電廠及大型燃煤鍋爐一律安裝低氮燃燒器,，采用煙氣脫硝技術(shù)；2009年底前,，逐步對(duì)已有燃煤燃油電廠及大型燃煤燃油鍋爐安裝低氮燃燒器,，推廣煙氣脫硝技術(shù)；推廣煙氣再循環(huán)或其它有效方法減少小型燃油鍋爐和燃?xì)忮仩t氮氧化物排放量,；加強(qiáng)對(duì)化工,、電鍍等企業(yè)氮氧化物污染的監(jiān)督與防治,，創(chuàng)建一批氮氧化物污染控制示范企業(yè),。



 責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)貿(mào)委配合,。



 8．實(shí)現(xiàn)對(duì)污染物排放的實(shí)時(shí)監(jiān)控,。2008年6月底前,，按國(guó)家和省要求完成國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控的14家大氣污染企業(yè)的在線監(jiān)測(cè)裝置安裝工作，并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控(附件5),；要求新建燃煤電廠在建設(shè)配套脫硫設(shè)施時(shí)必須同步安裝煙氣排放在線監(jiān)測(cè)裝置,。



 責(zé)任單位：市環(huán)保局。



 9．嚴(yán)格限制新增污染源,。執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度,，把總量指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的必要條件和剛性指標(biāo)；加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理,，嚴(yán)格紡織,、造紙、電鍍等十大國(guó)家重點(diǎn)調(diào)控行業(yè)的準(zhǔn)入條件,，凡是不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求的一律不批,。



 責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委,、經(jīng)貿(mào)委配合,。



 10．加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)污染治理設(shè)施的運(yùn)行管理,，確保已建成脫硫及其它廢氣治理設(shè)施的正常運(yùn)行,；進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)污染源監(jiān)管,，加大日常監(jiān)督執(zhí)法力度；進(jìn)一步完善“掛牌督辦”制度,，強(qiáng)化督辦效果,，在加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源整治監(jiān)管的同時(shí)，對(duì)區(qū)域,、行業(yè)的重點(diǎn),、熱點(diǎn)及難點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題實(shí)施“掛牌督辦”；對(duì)不達(dá)標(biāo)的工業(yè)企業(yè)下達(dá)整改通知,，全過(guò)程跟蹤整改項(xiàng)目的實(shí)施情況,；對(duì)超標(biāo)排放、污染擾民嚴(yán)重的企業(yè),，經(jīng)限期治理仍不達(dá)標(biāo)的,，堅(jiān)決予以關(guān)停。



 責(zé)任單位：市環(huán)保局,，各區(qū),、縣級(jí)市環(huán)保局。



 11．按《廣州市“十一五”主要污染物排放總量控制目標(biāo)責(zé)任書(shū)》要求,，積極落實(shí)二氧化硫總量控制責(zé)任,。



 責(zé)任單位：市環(huán)保局，各區(qū),、縣級(jí)市政府,。



 (二)實(shí)施產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”，推動(dòng)“中調(diào)”戰(zhàn)略,。



 根據(jù)《關(guān)于廣州市區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”工作實(shí)施意見(jiàn)》,，結(jié)合主辦亞運(yùn)會(huì)需要，實(shí)施市區(qū)產(chǎn)業(yè),、城市副中心區(qū)和有關(guān)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)的“退二進(jìn)三”工作,，加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，綜合治理環(huán)境污染,。主要工作如下：



 12．制訂市區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”總體政策,。2008年4月底前，明確產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”工作要求,、環(huán)?！巴硕睒?biāo)準(zhǔn),，出臺(tái)相關(guān)政策,、獎(jiǎng)懲措施。



 責(zé)任單位：市發(fā)改委牽頭,，市經(jīng)貿(mào)委,、環(huán)保局,、安監(jiān)局、國(guó)資委,、規(guī)劃局,、國(guó)土房管局、統(tǒng)計(jì)局,、工商局,、財(cái)政局配合。



 13．分階段推進(jìn)市區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”工作,。2009年底前,，完成第―批影響環(huán)境的“退二”企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品搬遷“退二”企業(yè)的停業(yè)、關(guān)閉,、搬遷工作,；2012年底前，完成第二批影響環(huán)境的“退二”企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品搬遷“退二”企業(yè)的停業(yè),、關(guān)閉,、搬遷工作；2015年底前,，完成第三批影響環(huán)境的“退二”企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品搬遷“退二”企業(yè)的停業(yè),、關(guān)閉、搬遷工作,。具體企業(yè)名單分別由市環(huán)保局,、市安監(jiān)局提出，報(bào)市政府確定后公布,。



 責(zé)任單位：市發(fā)改委,、經(jīng)貿(mào)委牽頭，市環(huán)保局,、安監(jiān)局,、國(guó)資委、規(guī)劃局,、國(guó)土房管局,、統(tǒng)計(jì)局、工商局,、財(cái)政局和各區(qū),、縣級(jí)市政府配合。



 14．根據(jù)環(huán)?！巴硕睒?biāo)準(zhǔn)和要求,，在掌握區(qū)域工業(yè)企業(yè)環(huán)境影響情況的基礎(chǔ)上，確定并及時(shí)更新“退二”企業(yè)名單,。



 責(zé)任單位：市環(huán)保局,、安監(jiān)局和各區(qū),、縣級(jí)市政府。



 15．各相關(guān)區(qū),、縣級(jí)市政府制訂本轄區(qū)“退二進(jìn)三”工作方案并組織實(shí)施,。按照我市組團(tuán)式發(fā)展思路，在黃埔區(qū),、花都區(qū),、番禺區(qū)、南沙區(qū),、蘿崗區(qū)和從化市,、增城市等地區(qū)，2008年6月底前由各相關(guān)區(qū),、縣級(jí)市政府參照市的做法,，劃定各自“退二進(jìn)三”工作實(shí)施范圍，按2009年,、2012年和2015年分三批提出停業(yè),、關(guān)閉、搬遷企業(yè)名單并組織實(shí)施,。



 責(zé)任單位：各區(qū),、縣級(jí)市政府牽頭，市發(fā)改委,、經(jīng)貿(mào)委,、環(huán)保局、安監(jiān)局,、國(guó)資委,、規(guī)劃局、國(guó)土房管局,、統(tǒng)計(jì)局,、工商局、財(cái)政局配合,。



 16．根據(jù)主體功能區(qū)劃分,，制訂限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)的“退二進(jìn)三”工作方案并組織實(shí)施。落實(shí)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的污染企業(yè)分批停業(yè),、關(guān)閉,、搬遷。2008年9月底前,，劃定限制開(kāi)發(fā)區(qū)“退二進(jìn)三”工作實(shí)施范圍,，按2009年、2012年和2015年分三批提出停業(yè)、關(guān)閉,、搬遷企業(yè)名單并組織實(shí)施,。



 責(zé)任單位：市發(fā)改委,，各區(qū),、縣級(jí)市政府牽頭，市經(jīng)貿(mào)委,、環(huán)保局,、安監(jiān)局、國(guó)資委,、規(guī)劃局,、國(guó)土房管局、統(tǒng)計(jì)局,、工商局,、財(cái)政局配合。



 (三)綜合防治機(jī)動(dòng)車污染,。



 按照《廣州市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治規(guī)定》和《廣東省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治實(shí)施方案》,，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染綜合防治工作，減少灰霾天數(shù),，推進(jìn)“藍(lán)天”工程,。



 繼續(xù)做好新車源頭污染控制、全面推廣使用國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)車用燃油,，適時(shí)啟動(dòng)提前執(zhí)行第四階段國(guó)家機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的研究,、準(zhǔn)備工作。



 進(jìn)一步強(qiáng)化在用車排氣污染治理工作,。全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理制度,，實(shí)施限制高排放車輛使用措施，抓緊推進(jìn)實(shí)施在用汽車工況法檢測(cè),，促進(jìn)高排放車輛淘汰更新,。加大對(duì)冒黑煙超標(biāo)車輛的查處力度，重點(diǎn)整治公交車輛,、客貨運(yùn)車輛和用車大戶排氣污染,，基本消除冒黑煙現(xiàn)象，達(dá)到綠色環(huán)保目標(biāo),。主要工作如下：



 17．強(qiáng)化新車源頭控制,。繼續(xù)對(duì)車輛登記環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保我市新登記上牌車輛100％達(dá)到國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn),。



 責(zé)任單位：市公安局牽頭,，市環(huán)保局配合。



 18．全面推廣使用國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)車用燃油,。從2008年5月起,，在全市全面推廣使用符合機(jī)動(dòng)車國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油,。



 責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)貿(mào)委,、工商局,、質(zhì)監(jiān)局配合。



 19．核發(fā)環(huán)保標(biāo)志,。2008年1月1日起對(duì)本市機(jī)動(dòng)車全面核發(fā)環(huán)保標(biāo)志,，2008年7月1日起對(duì)外地機(jī)動(dòng)車首次核發(fā)環(huán)保標(biāo)志，2008年底前完成本市機(jī)動(dòng)車首次核發(fā)環(huán)保標(biāo)志工作,，基本完成有需要的外地機(jī)動(dòng)車首次核發(fā)環(huán)保標(biāo)志工作,。



 責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市公安局,、交委配合,。



 20．全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理制度。從2009年起,，對(duì)高排放車輛實(shí)施限制行駛的交通管制措施,。以車輛持有的環(huán)保標(biāo)志為依據(jù)，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量和機(jī)動(dòng)車排氣污染防治需要,，對(duì)沒(méi)有環(huán)保標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車禁止上路行駛,，對(duì)持有黃色環(huán)保標(biāo)志的本地機(jī)動(dòng)車和未持有綠色標(biāo)志的外地機(jī)動(dòng)車采取限制區(qū)域行駛的交通管制措施。



 責(zé)任單位：市公安局,、環(huán)保局,、交委牽頭，市法制辦配合,。



 21．推廣使用清潔能源,。2008年底前，完成余下1,，000多輛柴油公交車的清潔能源推廣工作,。



 責(zé)任單位：市交委牽頭，市環(huán)保局,、財(cái)政局配合,。



 22．對(duì)在用車實(shí)施工況法檢測(cè)。2008年建設(shè)約140條工況法檢測(cè)線(其中簡(jiǎn)易瞬態(tài)工況法檢測(cè)線約104條,，加載減速法檢測(cè)線約36條),，對(duì)在用車實(shí)施簡(jiǎn)易瞬態(tài)工況法和加載減速法檢測(cè)；結(jié)合實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理,，全面實(shí)行在用車環(huán)保達(dá)標(biāo)管理,。



 責(zé)任單位：市環(huán)保局、公安局、交委,、質(zhì)監(jiān)局,、物價(jià)局。



 23．加大對(duì)冒黑煙車輛的查處力度,。加大機(jī)動(dòng)車排氣污染道路抽檢執(zhí)法和車輛停放地抽檢執(zhí)法力度,，從嚴(yán)處罰排氣超標(biāo)冒黑煙車輛；繼續(xù)做好群眾舉報(bào)冒黑煙車輛的查處工作,，建立機(jī)動(dòng)車環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員制度,，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用,；依法公告道路抽檢或車輛停放地抽檢排氣超標(biāo)車輛,。



 責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市公安局,、交委配合,。花都區(qū),、番禺區(qū),、南沙區(qū)、蘿崗區(qū)和從化市,、增城市按各自職責(zé)分工落實(shí),。



 24．繼續(xù)開(kāi)展對(duì)冒黑煙環(huán)衛(wèi)車輛和市政工程施工等車輛的專項(xiàng)治理工作。對(duì)冒黑煙嚴(yán)重且無(wú)法修復(fù)的車輛予以淘汰更新,；出臺(tái)環(huán)衛(wèi)車輛和市政工程車輛環(huán)保準(zhǔn)入制度,，基本消除上述車輛冒黑煙現(xiàn)象。



 責(zé)任單位：市市容環(huán)衛(wèi)局,、市政園林局牽頭,，市環(huán)保局、財(cái)政局配合,。



 25．開(kāi)展客運(yùn),、貨運(yùn)車輛污染專項(xiàng)整治行動(dòng)。做好對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛環(huán)保準(zhǔn)入的把關(guān)工作,，完善并落實(shí)各項(xiàng)營(yíng)運(yùn)車輛排氣污染監(jiān)管措施,，2009年底，客貨運(yùn)車輛達(dá)到綠色環(huán)保目標(biāo),。



 責(zé)任單位：市交委牽頭,，市環(huán)保局、公安局配合,。



 26．大力推進(jìn)用車大戶車輛的排氣污染整治,。實(shí)施環(huán)保監(jiān)管重心下移措施，發(fā)揮用車大戶管理車輛易于集中管理的優(yōu)勢(shì)，抓出效果,，建立長(zhǎng)效監(jiān)控機(jī)制,。



 責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，花都區(qū),、番禺區(qū),、南沙區(qū)、蘿崗區(qū)和從化市,、增城市按各自職責(zé)分工落實(shí),。



 27．抓好“泥頭車”污染防治管理工作。



 責(zé)任單位：市建委,、城管支隊(duì)牽頭,，市公安局、交委,、市容環(huán)衛(wèi)局配合,。



 (四)加強(qiáng)飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作。



 按照《轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于廣州市飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作方案的通知》(穗府辦［2006］44號(hào))要求,，建立健全飲食服務(wù)業(yè)新建項(xiàng)目并聯(lián)審批,、污染投訴信息共享、違法行為聯(lián)合查處3個(gè)工作平臺(tái),，完善飲食服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃,，確保飲食服務(wù)業(yè)布局既便民，又不擾民,；依靠管理創(chuàng)新,，提高管理水平和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)飲食服務(wù)業(yè)污染從末端治理向全過(guò)程防治轉(zhuǎn)變,；整合各部門(mén)力量,，集中實(shí)施飲食服務(wù)業(yè)污染防治；加大執(zhí)法力度,，嚴(yán)查飲食服務(wù)業(yè)污染擾民,，確保飲食服務(wù)業(yè)污染擾民現(xiàn)象得到顯著改觀。主要工作如下：



 28．印發(fā)防治飲食服務(wù)業(yè)污染擾民的通告,，搭建跨部門(mén)飲食服務(wù)業(yè)污染防治合作機(jī)制,。嚴(yán)格遵守《廣州市大氣污染防治規(guī)定》，依法嚴(yán)把新建飲食服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地,、衛(wèi)生,、環(huán)保審批和營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)關(guān)，從源頭上杜絕因飲食服務(wù)業(yè)項(xiàng)目選址不當(dāng)帶來(lái)污染擾民問(wèn)題,。



 責(zé)任單位：市環(huán)保局,、規(guī)劃局,、衛(wèi)生局、工商局,、城管支隊(duì),，各區(qū)、縣級(jí)市政府,。



 29．加強(qiáng)對(duì)飲食污染業(yè)戶辦理企業(yè)變更手續(xù)的監(jiān)管,。2008年6月起，工商部門(mén)在辦理飲食服務(wù)業(yè)變更手續(xù)時(shí),，對(duì)因污染擾民,、群眾多次投訴而被環(huán)保部門(mén)查處并已下達(dá)環(huán)保行政處罰書(shū)、尚未整改完畢的飲食業(yè)戶暫緩辦理企業(yè)變更等手續(xù),。



 責(zé)任單位：市工商局,、環(huán)保局，各區(qū),、縣級(jí)市政府,。



 30．嚴(yán)查飲食服務(wù)業(yè)污染擾民問(wèn)題,。2008年6月底前,，深化鞏固第一批224家飲食服務(wù)業(yè)整治成果；2008年底前,，分批開(kāi)展對(duì)無(wú)證,、無(wú)照、超范圍,、占道經(jīng)營(yíng)飲食服務(wù)業(yè)戶的查處和取締工作,，嚴(yán)查群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重,、影響“民生” 的典型環(huán)境污染問(wèn)題(附件6),。



 責(zé)任單位：各區(qū)、縣級(jí)市政府牽頭,，市環(huán)保局,、工商局、衛(wèi)生局,、城管支隊(duì)配合,。



 31。加強(qiáng)飲食服務(wù)業(yè)污染治理,。2008年底前,，督促未安裝油煙治理設(shè)施的飲食服務(wù)業(yè)戶安裝油煙治理設(shè)施；因地制宜建立飲食服務(wù)業(yè)油煙治理設(shè)施運(yùn)行管理機(jī)制,。



 責(zé)任單位：市環(huán)保局,，各區(qū),、縣級(jí)市環(huán)保局。



 32．繼續(xù)推進(jìn)飲食服務(wù)業(yè)使用清潔能源工作,。2009年底前,，結(jié)合天然氣置換工作，以海珠區(qū)為試點(diǎn),，分批推進(jìn)飲食服務(wù)業(yè)戶使用清潔能源工作,。



 責(zé)任單位：市環(huán)保局、市政園林局,，各區(qū),、縣級(jí)市環(huán)保局。



 33．強(qiáng)化屬地管理,。各街,、鎮(zhèn)要結(jié)合出租屋管理和住改商、“五小”,、“六亂”整治等工作,，協(xié)助環(huán)保部門(mén)解決飲食服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展問(wèn)題；協(xié)助處理群眾環(huán)境污染投訴,，提升環(huán)境信訪工作的實(shí)效,。



 責(zé)任單位：各街道辦事處、鎮(zhèn)政府,。



 (五)開(kāi)展加油站等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染控制,。



 在摸清揮發(fā)性有機(jī)污染物主要來(lái)源基礎(chǔ)上，有效控制揮發(fā)性有機(jī)污染物,，抑制臭氧,、細(xì)粒子氣溶膠的生成，減少灰霾,。主要工作如下：



 34．2008年底前,，完成對(duì)加油站揮發(fā)性有機(jī)物污染排放現(xiàn)狀調(diào)研，制訂加油站油氣回收工作方案,，建立示范工程,。



 責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市環(huán)保局配合,。



 35．2009年底前,，逐步實(shí)施加油站、儲(chǔ)油罐,、運(yùn)油車的油氣回收工作,。



 責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市環(huán)保局配合,。



 36．2008年底前,，完成對(duì)化工等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染排放現(xiàn)狀調(diào)研,，確定重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)、企業(yè),，制訂管理辦法,。



 責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)貿(mào)委配合,。



 37．2008年7月底起,，實(shí)施化工、建筑,、噴涂等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染的監(jiān)管,。



 責(zé)任單位：市環(huán)保局，各區(qū),、縣級(jí)市政府牽頭,，市經(jīng)貿(mào)委配合。



 (六)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制,。



 加強(qiáng)對(duì)建筑,、市政施工工地、裸露土地,、道路揚(yáng)塵污染控制,，降低空氣中的懸浮顆粒物。主要工作如下：



 38．進(jìn)一步做好建筑施工工地?fù)P塵污染控制,。落實(shí)施工工地圍蔽和清運(yùn)余泥渣土噴水降塵等措施,。



 責(zé)任單位：市建委牽頭，市市政園林局,、城管支隊(duì)配合。



 39．繼續(xù)做好市政工程工地?fù)P塵污染控制,。在做好工地圍蔽的同時(shí),，在揚(yáng)塵較多的施工時(shí)段采取噴水降塵措施。



 責(zé)任單位：市市政園林局牽頭,，市城管支隊(duì)配合,。



 40．加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染控制。落實(shí)路面保潔,、灑水防塵制度,，一、二級(jí)馬路16小時(shí)保潔率100％,。2010年,，按亞運(yùn)空氣質(zhì)量保障措施實(shí)施路面揚(yáng)塵控制。



 責(zé)任單位：市市容環(huán)衛(wèi)局牽頭,，市建委,、城管支隊(duì)配合,。



 41．加強(qiáng)散體物料和余泥渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵污染控制。各施工單位要提高散體物料和余泥渣土運(yùn)輸車輛的密閉性,，并在工地出入口設(shè)置清洗裝置,，防止車輛運(yùn)輸揚(yáng)塵污染。



 責(zé)任單位：市建委,、城管支隊(duì),。



 42．2008年9月底前，制訂并印發(fā)實(shí)施更為嚴(yán)格的建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)工地管理規(guī)定,，嚴(yán)格控制工地?fù)P塵的產(chǎn)生,。



 責(zé)任單位：市建委。



 43．實(shí)施道路改造計(jì)劃和管養(yǎng)計(jì)劃,，減少揚(yáng)塵污染,。



 責(zé)任單位：市建委牽頭，市市政園林局配合,。



 (七)以2010年第16屆亞運(yùn)會(huì)廣州空氣質(zhì)量保障為契機(jī),，聯(lián)動(dòng)珠三角城市群，實(shí)施區(qū)域空氣污染聯(lián)防聯(lián)治,。



 組織大專院校,、科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)部門(mén)對(duì)廣州空氣質(zhì)量保障工作進(jìn)行深入研究,。在識(shí)別影響空氣質(zhì)量,、特別是灰霾的關(guān)鍵因素、重點(diǎn)源,、重點(diǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)上,，提出亞運(yùn)會(huì)前和亞運(yùn)會(huì)期間、典型氣象條件下廣州及周邊城市的空氣質(zhì)量保障方案,；提請(qǐng)省政府牽頭成立“2010年第16屆亞運(yùn)會(huì)廣州空氣質(zhì)量保障協(xié)調(diào)小組”,，根據(jù)階段性研究成果，及時(shí)協(xié)調(diào)珠三角相關(guān)城市聯(lián)動(dòng)實(shí)施控制,。主要工作如下：



 44．啟動(dòng)研究,。2008年8月底前，組織大專院校,、科研機(jī)構(gòu),、技術(shù)部門(mén)，啟動(dòng)2010年亞運(yùn)會(huì)廣州空氣質(zhì)量保障措施的深入研究工作,。



 責(zé)任單位：市環(huán)保局,。



 45．提請(qǐng)成立協(xié)調(diào)小組。2008年8月底前,，提請(qǐng)省政府牽頭成立“2010年第16屆亞運(yùn)會(huì)廣州空氣質(zhì)量保障工作協(xié)調(diào)小組”,，研究制訂《2010年第16屆亞運(yùn)會(huì)廣州空氣質(zhì)量保障措施》,。



 責(zé)任單位：亞組委、市環(huán)保局,。



 46．協(xié)調(diào)制訂污染控制措施,。2008年8月底前，協(xié)調(diào)珠三角相關(guān)城市制定并組織實(shí)施本地區(qū)空氣污染控制措施,。



 責(zé)任單位：2010年第16屆亞運(yùn)會(huì)廣州空氣質(zhì)量保障工作協(xié)調(diào)小組,，亞組委，市環(huán)保局,、氣象局,。



 47．檢查工作進(jìn)度。2008年底前,，召開(kāi)協(xié)調(diào)小組工作會(huì)議,，審查科研單位研究進(jìn)展及珠三角各城市污染控制措施的制定和實(shí)施情況。



 責(zé)任單位：2010年第16屆亞運(yùn)會(huì)廣州空氣質(zhì)量保障工作協(xié)調(diào)小組,，亞組委,，市環(huán)保局、氣象局,。



 48．提交研究成果,。2009年8月，完成《2010年第16屆亞運(yùn)會(huì)廣州空氣質(zhì)量保障措施》的制訂,，并組織科學(xué)評(píng)審和論證后報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施,。保障措施主要包括《2010年第16屆亞運(yùn)會(huì)廣州空氣質(zhì)量控制廣州市措施》、《2010年第16屆亞運(yùn)會(huì)廣州空氣質(zhì)量控制廣州周邊城市措施》及《2010年第16屆亞運(yùn)會(huì)廣州空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案》3個(gè)方面內(nèi)容,。



 責(zé)任單位：2010年第16屆亞運(yùn)會(huì)廣州空氣質(zhì)量保障工作協(xié)調(diào)小組,，市環(huán)保局、氣象局,。



 49．組織預(yù)測(cè)試,。2009年11月，協(xié)調(diào)珠三角相關(guān)城市實(shí)施第16屆亞運(yùn)會(huì)廣州空氣質(zhì)量保障措施的預(yù)測(cè)試工作,，模擬實(shí)施亞運(yùn)會(huì)期間的空氣質(zhì)量保障措施，測(cè)試控制效果,，分析總結(jié),，完善空氣質(zhì)量保障措施。



 責(zé)任單位：2010年第16屆亞運(yùn)會(huì)廣州空氣質(zhì)量保障工作協(xié)調(diào)小組,，亞組委,，市環(huán)保局、氣象局,。



 50．2010年3月至2010年8月,，配合《廣州2010亞運(yùn)城市行動(dòng)綱要》的城市運(yùn)行測(cè)試階段要求,，實(shí)施并測(cè)試各項(xiàng)空氣質(zhì)量保障措施的效果；按《2010亞運(yùn)會(huì)廣州空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案》完成監(jiān)測(cè)能力的建設(shè),。



 責(zé)任單位：2010年第16屆亞運(yùn)會(huì)廣州空氣質(zhì)量保障工作協(xié)調(diào)小組,，亞組委，市環(huán)保局,。



 五,、保障措施



 (一)組織保障。



 成立廣州市2008―2010年空氣污染綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)一組織,、指揮、協(xié)調(diào)和推進(jìn)我市空氣污染綜合整治工作,。由張廣寧市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),，鄔毅敏、蘇澤群常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng),，徐志彪,、許瑞生、陳明德,、甘新,、陳國(guó)、曹鑒燎副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng),，市直各有關(guān)責(zé)任部門(mén)和各區(qū),、縣級(jí)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)7個(gè)專項(xiàng)工作組,，分別由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),、副組長(zhǎng)。



 1．節(jié)能減排工作組,。



 由鄔毅敏常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),，甘新副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，市發(fā)改委,、經(jīng)貿(mào)委,、環(huán)保局等相關(guān)職能部門(mén)牽頭，組織實(shí)施本方案第1至11項(xiàng)工作,。



 成立總量控制辦公室,，設(shè)在市環(huán)保局。研究和貫徹國(guó)家減排有關(guān)政策,，制訂全市污染減排總體計(jì)劃,、年度計(jì)劃；建立總量統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè),、考核體系,；協(xié)調(diào)、督促各有關(guān)職能部門(mén)及各區(qū),、縣級(jí)市政府推進(jìn)污染減排工作,。



 2．“退二進(jìn)三”工作組。



 由鄔毅敏常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),，甘新副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng),，市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)貿(mào)委,、環(huán)保局,、安監(jiān)局、國(guó)資委等相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé),，組織實(shí)施本方案第12至16項(xiàng)工作,。



 3．機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作組。



 由陳國(guó)副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),，市環(huán)保局,、公安局、交委等相關(guān)職能部門(mén)牽頭,，以廣州市治理機(jī)動(dòng)車排氣噪聲污染工作協(xié)調(diào)小組為依托,，組織實(shí)施本方案第17至27項(xiàng)工作。



 4．飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作組,。



 由曹鑒燎副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),，市環(huán)保局、工商局牽頭,，市規(guī)劃局,、衛(wèi)生局、城管支隊(duì)等相關(guān)職能部門(mén)和各區(qū),、縣級(jí)市政府負(fù)責(zé),，以飲食服務(wù)業(yè)污染防治聯(lián)席會(huì)議為依托，組織實(shí)施本方案第28至33項(xiàng)工作,。



 5．揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作組,。



 由甘新副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市經(jīng)貿(mào)委,、環(huán)保局等相關(guān)職能部門(mén)牽頭,，組織實(shí)施本方案第34至37項(xiàng)工作。



 6．工地道路揚(yáng)塵污染防治工作組,。



 由蘇澤群常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市建委牽頭,，組織實(shí)施本方案第38至43項(xiàng)工作,。



 7．亞運(yùn)空氣質(zhì)量保障廣州市工作組,。



 由許瑞生副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，亞組委牽頭,，市環(huán)保局,、氣象局等相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)，組織協(xié)調(diào)本方案第44至50項(xiàng)相關(guān)工作的推進(jìn),。



 上述市直各有關(guān)職能部門(mén)要明確指定部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本單位承擔(dān)的工作任務(wù),。各區(qū)、縣級(jí)市政府參照市的組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu),，組建相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),，推進(jìn)轄區(qū)空氣污染綜合整治工作的開(kāi)展。



 (二)能力保障,。



 1．加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè),。建立臭氧、揮發(fā)性有機(jī)物,、PM2.5的常規(guī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，深入開(kāi)展細(xì)粒子的源解析和污染控制研究。



 2．加快環(huán)境監(jiān)控指揮中心建設(shè),。對(duì)重點(diǎn)廢氣污染源及突發(fā)性環(huán)境事件進(jìn)行實(shí)時(shí)化監(jiān)控,，著力解決工業(yè)廢氣污染、機(jī)動(dòng)車尾氣污染,、飲食業(yè)油煙噪聲污染等群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題,，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為；以控制環(huán)境空氣污染,、改善環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo),，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的專項(xiàng)執(zhí)法力度,，嚴(yán)查非法排污,，嚴(yán)控污染排放總量；以控制污染事故,、維護(hù)環(huán)境安全為中心,，加強(qiáng)日常監(jiān)管和隱患排查，督促工業(yè)企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案,，健全空氣污染嚴(yán)重預(yù)警機(jī)制,，強(qiáng)化對(duì)突發(fā)性空氣污染的應(yīng)急處理能力。



 (三)制度保障,。



 1．建立協(xié)調(diào)會(huì)議制度,。建立廣州市2008―2010年空氣污染綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)工作組協(xié)調(diào)會(huì)議制度。領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議原則上每半年召開(kāi)1次，專項(xiàng)工作組會(huì)議原則上每季度召開(kāi)1次,，及時(shí)聽(tīng)取市直各責(zé)任單位,、配合單位和各區(qū)、縣級(jí)市政府空氣污染整治情況匯報(bào),，通報(bào)督導(dǎo)檢查情況,；傳達(dá)市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)空氣污染整治工作的指示，研究,、部署落實(shí)措施,；研究空氣污染整治工作中遇到的問(wèn)題，提出指導(dǎo)意見(jiàn),，協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題,，推廣空氣污染整治先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。



 2．建立督辦督導(dǎo)制度,。自覺(jué)接受市人大,、市政協(xié)對(duì)空氣污染綜合整治工作的監(jiān)督，邀請(qǐng)人大代表,、政協(xié)委員視察空氣污染控制工作的推進(jìn)情況,，監(jiān)督、督導(dǎo)空氣污染整治方案的落實(shí),；建立行政督察制度,，由市監(jiān)察局牽頭，加強(qiáng)對(duì)市直各責(zé)任單位,、配合單位和各區(qū),、縣級(jí)市政府空氣污染整治工作的行政督察，監(jiān)督方案中各項(xiàng)工作的落實(shí),。市環(huán)保局要通過(guò)巡查,、抽查等形式加大空氣污染整治督辦力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作落實(shí)過(guò)程中的問(wèn)題,。



 3．建立落實(shí)考評(píng)制度,。要將方案的各項(xiàng)工作納入環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，作為考核市直各相關(guān)單位和各區(qū),、縣級(jí)市政府的主要內(nèi)容,。各責(zé)任單位、配合單位和各區(qū),、縣級(jí)市政府要把整治任務(wù)細(xì)化量化,，分解落實(shí)，將整治績(jī)效作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和崗位工作人員實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容,，切實(shí)保證工作責(zé)任到位,、措施到位,、落實(shí)到位。



 4．建立工作報(bào)告制度,?？諝馕廴究刂聘髫?zé)任單位須明確工作責(zé)任人和工作聯(lián)絡(luò)人，每季度將工作推進(jìn)情況,、存在問(wèn)題和下一步工作計(jì)劃報(bào)送市環(huán)保局匯總，市環(huán)保局統(tǒng)一上報(bào)廣州市2008―2010年空氣污染綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,。



 (四)資金保障,。



 加大空氣污染治理資金投入，尤其加大工業(yè)二氧化硫,、氮氧化物控制和機(jī)動(dòng)車尾氣污染控制等方面的財(cái)政投入,，并針對(duì)2010年第16屆亞運(yùn)會(huì)廣州空氣質(zhì)量保障工作需要，由市財(cái)政安排專項(xiàng)資金,，用于我市及對(duì)周邊城市空氣質(zhì)量保障措施的研究,。