• 【發(fā)布單位】四川省人民政府
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)[2008]15號
• 【發(fā)布日期】2008-05-14
• 【生效日期】2008-05-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】四川省人民政府
• 【所屬類別】政策參考

四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見

四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見 

(川府發(fā)[2008]15號)





 各市（州）人民政府，省直各部門：



 為加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),，實現(xiàn)我省畜牧業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中率先跨越,，制定如下意見。



 一,、充分認識加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要性和緊迫性



 現(xiàn)代畜牧業(yè)是以布局區(qū)域化,、養(yǎng)殖規(guī)模化,、生產(chǎn)標準化,、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會化為特征,，管理科學,、資源節(jié)約、環(huán)境友好,、效益顯著的產(chǎn)業(yè),。我省是畜牧業(yè)大省，生豬等畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量長期居全國第一,，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重超過50%,，畜牧業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要來源。但我省畜牧業(yè)區(qū)域布局不夠合理,，生產(chǎn)方式落后,，產(chǎn)業(yè)化水平較低，市場競爭力不強,，抗御風險能力較弱,。要實現(xiàn)質(zhì)量、效益與速度同步增長,，迫切需要轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式,。我省人多地少,，自然災害頻繁，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化受資源,、環(huán)境,、市場等約束的問題十分突出。與種植業(yè)相比,，畜牧業(yè)具有較強的可控性,，對土地規(guī)模、土地質(zhì)量等因素的依賴程度較低,，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中推進畜牧業(yè)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化是我省的必然選擇,。在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、消費升級和全球經(jīng)濟一體化的新形勢下,，畜牧業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的聯(lián)系越來越緊密,，對國際國內(nèi)市場的變化越來越敏感。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),，對于確保國家食物安全,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,，增加農(nóng)民收入,，建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有十分重要的意義。從總體上看,，我省已進入傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期,。



 二、發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的總體要求和目標



 堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展,，以提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競爭力為目標,，以促進農(nóng)民持續(xù)增收為核心，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)畜牧業(yè),，用現(xiàn)代技術(shù)手段和物質(zhì)條件裝備畜牧業(yè),，統(tǒng)籌兼顧公共衛(wèi)生安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全,、生態(tài)環(huán)境安全,，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工，采取重點突破,、整體推進的方式，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式,，促進我省由畜牧大省向畜牧強省跨越,。2010年，基本完成資陽市,、遂寧市,、眉山市現(xiàn)代畜牧業(yè)試點,。2020年，基本形成覆蓋全省的現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,。



 畜牧業(yè)生產(chǎn)能力顯著增強,。2010年，生豬等主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達到45%,，2020年提高到80%以上,。“十一五”期間,，肉類,、禽蛋、奶類產(chǎn)量年均分別增長5%以上,， 2010年分別達到1500萬噸,、210萬噸、100萬噸,，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到56%,，2020年提高到60%以上。



 重大動物疫病得到有效控制,。2010年,，重大動物疫病免疫率、產(chǎn)地檢疫率和屠宰檢疫率均達到100%,，無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)通過國家評估和國際獸醫(yī)衛(wèi)生組織認可,。到2020年，動物疫病防控體系更加完善,。



 畜產(chǎn)品加工水平大幅提高,。2010年，畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與畜牧業(yè)產(chǎn)值之比達到0?5∶1,。到2020年,，畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與畜牧業(yè)產(chǎn)值之比達到1?5∶1，畜產(chǎn)品加工業(yè)成為食品工業(yè)的主導產(chǎn)業(yè),。



 畜牧業(yè)生態(tài)安全明顯改善,。2010年，畜禽養(yǎng)殖對環(huán)境的污染得到有效控制,，牧區(qū)草地改良面達到50%,。到2020年，規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)實現(xiàn)清潔生產(chǎn),，草原生態(tài)基本實現(xiàn)良性循環(huán),。



 三、加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式



 （一）優(yōu)化區(qū)域布局,。根據(jù)《四川省畜牧業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》和生豬,、牦牛,、肉羊、家禽,、家兔五大優(yōu)勢特色畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，成都平原地區(qū)重點發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的豬,、禽產(chǎn)業(yè),，建設(shè)多層次增值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范基地。丘陵地區(qū)和川西南山區(qū)重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬,、肉羊,、肉兔標準化、規(guī)?；a(chǎn),，建設(shè)外向型畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。盆周山區(qū)重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛,、羊及奶牛等草食牲畜,，建設(shè)優(yōu)質(zhì)草食牲畜生產(chǎn)基地。川西北高原牧區(qū)大力開發(fā)生態(tài)資源,，建設(shè)綠色生態(tài)的優(yōu)質(zhì)牦牛肉,、奶生產(chǎn)基地。各地要立足資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，根據(jù)耕地消納糞污能力,，優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃。2010年,，全省優(yōu)勢區(qū)域畜產(chǎn)品產(chǎn)量達到總產(chǎn)量的50%,，2020年提高到70%以上。



 （二）大力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖,。以良種引進、圈舍改造和糞污處理為切入點,，引導發(fā)展以標準化為基礎(chǔ),、適度規(guī)模為主導、種養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū),。通過財政貼息,，鼓勵各類金融機構(gòu)提高對大、中型養(yǎng)殖場建設(shè)的授信額度,，對適度規(guī)模養(yǎng)殖戶給予小額信用貸款支持,，引導相關(guān)貸款擔保公司為規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶貸款提供信用擔保。積極開展能繁母豬,、育肥豬,、奶牛政策性保險，逐步擴展畜禽養(yǎng)殖保險范圍,。各級財政對參加養(yǎng)殖保險的農(nóng)戶給予一定比例的保費補貼,。依法依規(guī)解決好養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖用地問題，在新一輪土地總體利用規(guī)劃修編中要結(jié)合養(yǎng)殖區(qū)域布局將規(guī)?；B(yǎng)殖用地納入規(guī)劃,。規(guī)模養(yǎng)殖用水用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水電價格?！敖鹜恋亍惫こ?、紅層找水、沼氣池建設(shè),、旱山村集雨節(jié)灌等農(nóng)村水,、電、路基礎(chǔ)設(shè)施項目布局,，應同步考慮規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展需求,。環(huán)保部門要加強指導和監(jiān)測，大中型養(yǎng)殖場必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度,。從2008年開始,，對符合規(guī)劃的生豬適度規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）圈舍標準化改造和糞污處理設(shè)施建設(shè)，各級政府視財力給予一定補貼,。



 （三）積極發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè),。著眼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工,，構(gòu)建綜合利用,、梯級增值的產(chǎn)業(yè)格局。整合項目和資金,，扶持發(fā)展一批起點高,、規(guī)模大、效益好,、帶動力和核心競爭力強的龍頭企業(yè),，打造大型企業(yè)集團和知名品牌。培育高成長型的畜產(chǎn)品加工企業(yè),，重點引進和新建豬牛羊肉,、乳制品等精深加工企業(yè)，迅速增加畜產(chǎn)品加工總量,，大力優(yōu)化畜產(chǎn)品加工業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),。根據(jù)畜產(chǎn)品屠宰的規(guī)模、生產(chǎn)和技術(shù)條件以及質(zhì)量安全管理狀況，推行畜產(chǎn)品加工分級管理制度,，鼓勵,、引導、扶持畜產(chǎn)品加工企業(yè)改善生產(chǎn)和技術(shù)條件,，加強質(zhì)量安全管理,，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和加工技術(shù)水平。到2010年,，全省銷售收入過50億元的畜產(chǎn)品加工企業(yè)達8家以上,，過100億元的4家以上，國家級名牌產(chǎn)品達5個,。省級以上畜產(chǎn)品加工企業(yè)享受國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策和國家,、省扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的優(yōu)惠政策。對企業(yè)從事牲畜,、家禽的飼養(yǎng),，農(nóng)產(chǎn)品初加工項目的所得免征企業(yè)所得稅，對符合國家規(guī)定條件的新建,、引進和技術(shù)改造項目所需進口設(shè)備免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅,，對畜牧企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水,、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額,，可按一定比例實行稅額抵免。從2008年起,，各級財政應加大對畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)改造貸款的貼息力度,，工業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金應向畜產(chǎn)品加工業(yè)傾斜，省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進資金,、出口信用保險專項扶持資金應優(yōu)先支持畜產(chǎn)品出口企業(yè),，各市（州）、縣（市,、區(qū)）征收的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)所得稅地方留成部分的3%－5%可專項用于畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)品牌宣傳和名牌申報工作,。各級財政要設(shè)立專項獎勵資金，對在畜產(chǎn)品精深加工及綜合利用等關(guān)鍵性技術(shù)上取得突破和創(chuàng)建中國馳名商標,、中國名牌及四川省著名商標的龍頭企業(yè),，按規(guī)定給予獎勵。



 （四）全面推進標準化生產(chǎn),。加快制訂或修訂生豬為主的優(yōu)勢畜產(chǎn)品,、出口畜產(chǎn)品和特色畜產(chǎn)品質(zhì)量標準，健全畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢驗體系,，推進動物標識及溯源體系建設(shè),。大力發(fā)展出口受控養(yǎng)殖基地,，引導畜產(chǎn)品加工企業(yè)按照進口國要求組織標準化生產(chǎn)?！笆晃濉逼陂g,，全省每年建設(shè)3－5個標準化生產(chǎn)示范縣（市、區(qū)）,。2010年,，全省出口專用備案豬場生產(chǎn)總量占出口生豬屠宰量的比重達50%，畜產(chǎn)品無公害生產(chǎn)比例達90%,，2020年分別提高到90%、100%,。綠色畜產(chǎn)品和有機畜產(chǎn)品的比重,，2020年達到50%。各級政府要加大國家標準化養(yǎng)殖小區(qū)項目資金配套力度,，并保證標準化生產(chǎn)示范縣（市,、區(qū)）建設(shè)啟動資金。清理畜禽養(yǎng)殖和屠宰加工各環(huán)節(jié)不合理收費,。對畜牧業(yè)生產(chǎn),、保險、技術(shù)培訓,、配種和疫病防治業(yè)務(wù),，免征營業(yè)稅。



 （五）建立完善畜產(chǎn)品物流體系,。支持各類投資主體在優(yōu)勢畜產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)和集散地建設(shè)區(qū)域性畜產(chǎn)品批發(fā)市場和專業(yè)市場,，鼓勵畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展肉食品冷鏈物流和設(shè)立冷鮮肉直銷點，引導龍頭企業(yè),、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織,、農(nóng)民經(jīng)紀人和各類營銷組織參與畜產(chǎn)品流通。建立健全畜產(chǎn)品市場價格信息預警預報機制,，積極爭取建立生豬期貨交易市場,。工商、質(zhì)監(jiān),、畜牧,、商務(wù)等部門要加強市場檢疫檢測系統(tǒng)建設(shè)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，定期發(fā)布市場信息和畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全信息,。到2015年,，基本實現(xiàn)省、市,、縣,、鄉(xiāng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場和專業(yè)市場,、加工企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和信息共享,。各級政府要設(shè)立畜產(chǎn)品市場開拓專項資金,，支持企業(yè)拓展京、滬,、粵,、港、澳等省外市場和俄羅斯,、新加坡和中亞,、東南亞、歐盟等國際市場,。



 （六）加快畜牧科技進步,。按照超前研究一批、開發(fā)轉(zhuǎn)化一批,、推廣應用一批的原則,，加強現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應用。依托大專院校和畜牧科研單位,，加快生物技術(shù),、信息技術(shù)等具有自主知識產(chǎn)權(quán)的前沿技術(shù)研究，組織實施品種培育,、科學養(yǎng)殖,、精深加工、副產(chǎn)物綜合利用,、廢棄物循環(huán)等重大科技攻關(guān),。建立健全畜牧技術(shù)推廣服務(wù)體系，組織實施“畜牧科技入戶”工程,，通過科技培訓,、示范帶動等形式，大力推廣畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖配套技術(shù),、優(yōu)質(zhì)畜禽生產(chǎn)綜合配套技術(shù)和疫病綜合防控技術(shù),。“十一五”期間,，科技對畜牧業(yè)增長的貢獻率達60%以上,。省財政要逐年增加畜牧科研和技術(shù)推廣經(jīng)費。農(nóng)業(yè)科研,、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等專項資金要向畜牧業(yè)傾斜,。鼓勵畜牧龍頭企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，企業(yè)為開發(fā)新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用,，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上,，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除,；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷,。在資陽市,、遂寧市、眉山市實施現(xiàn)代畜牧業(yè)科技專項行動,。



 （七）加強畜牧人才隊伍建設(shè),。把帶動農(nóng)戶的實效作為政府扶持企業(yè)的基本依據(jù)，建設(shè)一支懂經(jīng)營,、善管理,、創(chuàng)業(yè)意識和社會責任感強的企業(yè)家隊伍。培育畜牧科研創(chuàng)新團隊,，積極引進管理和技術(shù)人才，鼓勵和支持畜牧高新技術(shù)人才帶項目搞開發(fā),，對畜牧科研,、技術(shù)推廣做出突出貢獻的科技人員給予獎勵。加大畜牧技術(shù)推廣師資培訓,、技術(shù)人員在職教育,，提高技術(shù)水平和服務(wù)能力，建立畜牧科技推廣績效考核和激勵機制,。充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的杠桿作用,，促進畜牧業(yè)科技推廣隊伍多元化、技術(shù)服務(wù)社會化,、推廣形式多樣化,、運行機制市場化。依托“陽光”工程和“綠色”證書工程,，對廣大養(yǎng)殖戶普遍開展現(xiàn)代畜牧生產(chǎn)知識和技能培訓,，各級政府要保障培訓經(jīng)費。



 （八）加快發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。積極發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、合作經(jīng)濟組織和各類社會化服務(wù)組織，大力推廣“六方合作”,、“龍頭企業(yè)+畜牧專業(yè)合作組織+養(yǎng)殖場（戶）”,、龍頭企業(yè)“托養(yǎng)”、“寄養(yǎng)”等產(chǎn)業(yè)化組織形式,，建立龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖基地緊密聯(lián)結(jié),、互利雙贏的運行機制,。對農(nóng)民組織興辦的各類專業(yè)合作組織，各級政府要給予政策,、法律,、信息、技術(shù)等方面的扶持,，充分發(fā)揮其行業(yè)管理,、行業(yè)自律、維權(quán)保障,、開拓市場的積極作用,。經(jīng)登記注冊的畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織或工商部門登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體，對符合國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目的為畜牧業(yè)提供產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)所得，經(jīng)批準可享受西部大開發(fā)減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策,；直接從事畜禽養(yǎng)殖,，其銷售符合國家規(guī)定的自產(chǎn)畜禽產(chǎn)品以及興辦畜產(chǎn)品加工企業(yè)，享受國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。



 四,、建立健全現(xiàn)代畜牧業(yè)保障體系



 （一）推進畜禽良種工程。盡快制定畜禽良種繁育體系建設(shè)規(guī)劃,、畜禽遺傳資源保護規(guī)劃和良種推廣指導目錄,，完善種畜禽性能測定和良種登記制度，改善現(xiàn)有原種場,、擴繁場基礎(chǔ)設(shè)施,，建設(shè)一批高起點、規(guī)模大的畜禽原種場和擴繁場,，加快構(gòu)建原種場,、擴繁場、商品場相互配套的畜禽良種繁育體系,，逐步建立種畜禽質(zhì)量監(jiān)測體系,。完善以縣、鄉(xiāng)為主的人工授精改良網(wǎng)絡(luò),，鼓勵圍繞生產(chǎn)基地就近建設(shè)村級自繁自育商品仔畜養(yǎng)殖場,，在城郊奶業(yè)生產(chǎn)帶和農(nóng)村奶牛生產(chǎn)片加快推廣高產(chǎn)奶牛凍精改良技術(shù)?！笆晃濉逼陂g,，生豬三元雜交改良面每年提高5個百分點，牛,、羊良種率每年提高3個百分點,。對引進優(yōu)良種畜禽,、牧草種子免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。在執(zhí)行國家生豬,、奶牛良種補貼政策的基礎(chǔ)上,，省財政逐步擴大生豬良種補貼縣范圍，并對參加性能測定的種畜場給予適當補貼,。



 （二）推廣優(yōu)質(zhì)飼草飼料,。積極探索飼料加工企業(yè)與畜產(chǎn)品加工企業(yè)、養(yǎng)殖基地產(chǎn)銷合作途徑,，大力發(fā)展飼料工業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，提高工業(yè)飼料使用率。在農(nóng)區(qū)建立優(yōu)質(zhì)飼料原料基地,，推行糧－經(jīng)－飼三元種植結(jié)構(gòu),，重點發(fā)展青貯、青飼等專用玉米,，提高青貯飼料和氨化秸稈利用率,。在牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)大力推廣老芒麥,、披堿草等優(yōu)質(zhì)牧草,，推行草畜平衡、禁牧休牧,、輪牧等制度，推廣人工種草和草田輪作方式,，加大牧區(qū)草地改良力度,。養(yǎng)殖場（戶）購置大型青貯和牧草收割機械享受農(nóng)機補貼的政策，繼續(xù)落實飼料加工企業(yè)免征增值稅的政策,。符合西部大開發(fā)國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)條件的飼料加工企業(yè),，所得稅可減按15%稅率征收。各級政府要將飼料加工企業(yè)技術(shù)改造項目納入工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體項目規(guī)劃予以支持,，并采取以獎代補等形式,，鼓勵農(nóng)戶利用荒山荒坡種草養(yǎng)畜，鼓勵養(yǎng)殖場建立大型青貯池,。探索建立草原生態(tài)補償機制,。



 （三）提高重大動物疫病防控能力。加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)健全,、隊伍穩(wěn)定,、保障有力、處置高效的動物疫病防控體系,。逐步推行官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度,，繼續(xù)加大動物防疫體系建設(shè)投入力度,，擴大無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)范圍。對重大動物疫病實施免費強制免疫,，完善重大動物疫病撲殺補償機制,。各級政府應建立完善的動物防疫公共財政保障機制，將獸醫(yī)行政管理,、行政執(zhí)法,、技術(shù)支持體系和公益性鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站工作人員經(jīng)費以及日常運轉(zhuǎn)費用全額納入財政預算。加強動物疫病防控基礎(chǔ)工作,，健全村級動物防疫員（兼疫情觀察員）隊伍,，并給予必要的經(jīng)費補助。



 五,、營造加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境



 （一）加強組織領(lǐng)導,。各級政府要把加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體布局，研究制定規(guī)劃,，認真組織實施,。既要貫徹落實好現(xiàn)有扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，又要根據(jù)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要,，完善政策,，增加投入，創(chuàng)新機制,，切實解決制約現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的資金,、土地、融資,、風險等突出問題,。省直有關(guān)部門要突出重點，認真抓好遂寧,、眉山,、資陽三市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和有關(guān)政策的落實，實行現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展目標管理責任制,。對發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作出突出貢獻的集體和個人,，各級政府應給予表彰激勵。省,、市,、縣要建立聯(lián)席會議工作制度，及時研究解決現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中的重大問題,。



 （二）建立穩(wěn)定增長的多元投入機制,。各級財政用于畜牧業(yè)發(fā)展的預算要逐年增加，重點用于畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種質(zhì)資源保護,、良種良法推廣,、規(guī)模化養(yǎng)殖基地和優(yōu)質(zhì)飼草基地建設(shè),、動物疫病防控,、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管。鼓勵和支持保險機構(gòu)發(fā)展多種形式,、多種渠道的畜牧業(yè)保險,，探索建立適合不同地區(qū)、不同畜禽品種的政策性保險制度,。各級政府要運用貼息等方式,，引導和鼓勵各類金融機構(gòu)增加對畜牧業(yè)的信貸支持。積極支持農(nóng)業(yè)擔保體系建設(shè),，吸引社會資本投入現(xiàn)代畜牧業(yè),。對農(nóng)業(yè)擔保機構(gòu)的生豬、奶牛貸款擔保風險要按一定比例給予補助,。有條件的地方要整合政府性農(nóng)業(yè)資金中用于生產(chǎn)發(fā)展的經(jīng)營性資金,，探索建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司，搭建現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的投融資平臺,。



 （三）依法保障現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展,。加大《畜牧法》、《動物防疫法》,、《草原法》,、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)法力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣種畜禽,、飼料獸藥,，收售加工病死畜禽及其產(chǎn)品，違規(guī)使用禁用物品等行為,，切實加強畜禽遺傳資源和草原保護，保障動物衛(wèi)生安全,、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)安全,。加強畜牧獸醫(yī)執(zhí)法隊伍建設(shè)，做到體系手段健全,、執(zhí)法規(guī)范有力,。強化執(zhí)法責任制和責任追究制。



 （四）協(xié)同推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展,。省委農(nóng)辦,、省發(fā)展改革委、省科技廳,、省財政廳（農(nóng)發(fā)辦）,、省人事廳,、省國土資源廳、省水利廳,、省農(nóng)業(yè)廳,、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳,、省衛(wèi)生廳,、省地稅局、省環(huán)保局,、省工商局,、省質(zhì)監(jiān)局、省畜牧食品局,、省國稅局等有關(guān)部門和金融單位要從自身職能特點和工作實際出發(fā),，細化工作任務(wù)，加強協(xié)作配合,，把目標責任落到實處,。



 二○○八年五月十四日