• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗府辦〔2008〕25號
• 【發(fā)布日期】2008-05-15
• 【生效日期】2008-05-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市信息化辦公室關(guān)于推進(jìn)廣州市地理空間信息資源整合利用實(shí)施意見的通知

廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市信息化辦公室關(guān)于推進(jìn)廣州市地理空間信息資源整合利用實(shí)施意見的通知

(穗府辦〔2008〕25號)





各區(qū),、縣級市人民政府，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 市信息化辦公室《關(guān)于推進(jìn)廣州市地理空間信息資源整合利用的實(shí)施意見》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到的問題,，請徑向市信息化辦公室反映。



廣州市人民政府辦公廳

二○○八年五月十五日



關(guān)于推進(jìn)廣州市地理空間信息資源整合利用的實(shí)施意見



市信息化辦公室



 為貫徹《轉(zhuǎn)發(fā)省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等部門關(guān)于加強(qiáng)空間地理信息資源整合利用推進(jìn)數(shù)字廣東工程建設(shè)意見的通知》(粵府辦〔2007〕12號)精神,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本實(shí)施意見。



 一,、重要性和迫切性



 地理空間信息資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性,、關(guān)鍵性資源，是21世紀(jì)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容,。加強(qiáng)地理空間信息資源整合利用,，對于推動城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、提高城市綜合競爭力,、輔助政府決策,、提升城市建設(shè)管理和公共服務(wù)水平，具有重要現(xiàn)實(shí)意義,。



 “十一五”時期,，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入科學(xué)發(fā)展的新階段,，地理空間信息資源整合利用面臨新的需求。一方面,，“南拓,、北優(yōu)、東進(jìn),、西聯(lián),、中調(diào)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略對地理空間信息資源的利用提出了新要求;舉辦2010年亞運(yùn)會要有完善的地理空間數(shù)據(jù)體系作支撐;公共安全、應(yīng)急聯(lián)動,、智能交通,、城市管理、環(huán)境整治,、防震減災(zāi)等對地理空間信息的保障能力提出了更高要求,。另一方面，地理空間信息產(chǎn)業(yè)正成為迅速崛起的新興服務(wù)業(yè),，預(yù)計(jì)到2010年我國地理空間信息產(chǎn)業(yè)的年總產(chǎn)值將超過800億元,，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5000億元以上,。因此,，作為我市支柱產(chǎn)業(yè)之一的電子信息產(chǎn)業(yè)，必須牢牢把握地理空間信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇,，迅速提升發(fā)展水平,，確保其在全國的優(yōu)勢地位。



 我市地理空間信息資源建設(shè)具有一定基礎(chǔ),，地理信息系統(tǒng)在國土資源,、城市規(guī)劃、市政管理,、導(dǎo)航定位等領(lǐng)域的建設(shè)應(yīng)用成效顯著,，地理空間信息資源共享服務(wù)取得初步成果，地理空間信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平在全國各大城市位居前列,，但仍與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需要存在一定差距,，主要表現(xiàn)在：地理空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于應(yīng)用需求，信息資源綜合開發(fā)利用水平不高;政策法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等相關(guān)保障機(jī)制不健全,，信息資源整合利用外部環(huán)境有待改善;地理空間信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模小等。



 因此,，完善我市地理空間信息基礎(chǔ)設(shè)施,，加強(qiáng)地理空間信息資源整合，提高信息資源綜合利用水平,，大力發(fā)展地理空間信息產(chǎn)業(yè),，已經(jīng)成為當(dāng)前推進(jìn)“數(shù)字廣州”建設(shè)的首要任務(wù)。



 二、總體思路和實(shí)施目標(biāo)



 (一)總體思路,。



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃,、需求主導(dǎo),、穩(wěn)步推進(jìn)、做大產(chǎn)業(yè)”的原則,，以推進(jìn)應(yīng)用為導(dǎo)向,，以建設(shè)完善的地理空間信息基礎(chǔ)設(shè)施平臺為重點(diǎn)，完善保障環(huán)境,，推動地理空間信息資源共建共享,，提高應(yīng)用和服務(wù)水平，促進(jìn)地理空間信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，充分發(fā)揮地理空間信息資源在國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化中的重要作用,。



 (二)實(shí)施目標(biāo)。



 總體目標(biāo)：到2010年,，基本形成資源整合,、信息共享、服務(wù)便捷,、安全可靠的“數(shù)字廣州”地理空間框架,，建立多部門聯(lián)合共建共享地理信息資源的支撐環(huán)境，地理空間信息資源的開發(fā)利用水平和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平明顯增強(qiáng),，地理空間信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力進(jìn)一步提高,，地理空間信息資源整合利用機(jī)制與標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，基本滿足我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對地理空間信息資源的需要,。



 具體實(shí)施目標(biāo)：



 ――初步完成我市電子政務(wù)地理空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，建成全市完整統(tǒng)一的地理空間信息數(shù)據(jù)體系和地理空間信息應(yīng)用支撐平臺，明顯提高地理空間信息資源的共享服務(wù)水平,。



 ――建成一批綜合性,、公益性的地理空間信息應(yīng)用示范工程，為政府決策,、城市管理,、社會公益性事業(yè)發(fā)展提供支撐。



 ――扶持一批具有核心競爭力的地理空間信息高新技術(shù)企業(yè),，明顯增強(qiáng)我市地理空間信息產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展能力,。到2010年，地理空間信息產(chǎn)業(yè)總值超過70億元,，年均增速30%以上,。



 ――制定地理空間信息政策法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，完善地方配套政策法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,，確保我市地理空間信息資源整合利用工作可持續(xù)開展,。



 ――基本建成“數(shù)字廣州”地理空間框架數(shù)據(jù)體系,其中1：500基礎(chǔ)地理空間信息覆蓋全市城鎮(zhèn)地區(qū)，1：2000基礎(chǔ)地理空間信息覆蓋全市行政區(qū)域,。



 三,、實(shí)施內(nèi)容



 (一)建設(shè)完善地理空間信息基礎(chǔ)設(shè)施。



 以公共平臺建設(shè)促資源整合,，加快推進(jìn)以基礎(chǔ)地理空間信息數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用支撐平臺為核心的地理空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，整合各部門的地理空間信息資源，為開發(fā)利用提供支撐,。



 一是建設(shè)全市統(tǒng)一的地理空間信息數(shù)據(jù)庫體系,。我市地理空間信息數(shù)據(jù)庫體系包括：基礎(chǔ)地理空間信息數(shù)據(jù)庫、地理編碼數(shù)據(jù)庫,、政務(wù)電子地圖數(shù)據(jù)庫和政務(wù)信息圖層數(shù)據(jù)庫,。其中，基礎(chǔ)地理空間信息數(shù)據(jù)庫和地理編碼數(shù)據(jù)庫由市國土房管局,、規(guī)劃局負(fù)責(zé),，市信息辦、公安局,、民政局配合;政務(wù)電子地圖數(shù)據(jù)庫由市信息辦牽頭負(fù)責(zé),，各相關(guān)單位配合;政務(wù)信息圖層數(shù)據(jù)庫由各相關(guān)單位分工負(fù)責(zé),。市國土房管局以現(xiàn)有工作成果為基礎(chǔ),，整合其他部門的地理空間信息數(shù)據(jù)，形成我市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理空間信息數(shù)據(jù)庫,，并將統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理空間信息數(shù)據(jù)和地理編碼數(shù)據(jù)提供給市信息辦,。市信息辦要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，以全市基礎(chǔ)地理空間信息數(shù)據(jù)庫和地理編碼數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ),，建立市政務(wù)電子地圖數(shù)據(jù)庫,，為各部門的政務(wù)信息圖層生產(chǎn)提供支撐，適應(yīng)政府部門電子政務(wù)應(yīng)用的普遍性需求,。



 二是建立地理空間信息應(yīng)用支撐平臺,。建設(shè)地理空間信息共享交換平臺，面向全市電子政務(wù)地理信息系統(tǒng)提供目錄服務(wù),、數(shù)據(jù)服務(wù),、功能服務(wù)和交換服務(wù)等應(yīng)用支撐服務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨部門,、覆蓋市,、區(qū)(縣級市)兩級的數(shù)據(jù)共享交換,，落實(shí)配套保障措施，為不同部門,、不同層次的應(yīng)用需求提供服務(wù),。繼續(xù)完善全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，形成地理空間信息應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)和信息安全支撐平臺,。具體工作由市信息辦牽頭,，市國土房管局、規(guī)劃局及各區(qū)(縣級市)信息化主管部門分工負(fù)責(zé),。



 三是整合開發(fā)政務(wù)地理空間信息資源,。加強(qiáng)地理空間信息資源的整合共享，解決“信息孤島”問題,，避免重復(fù)投資和重復(fù)建設(shè),，高效推進(jìn)相關(guān)工作。利用地理空間信息應(yīng)用支撐平臺,，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理空間信息數(shù)據(jù)庫與人口,、法人和宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的聯(lián)接。編制全市政務(wù)地理空間信息資源目錄,，按照“一數(shù)一源”和“依職能共享”的原則,，明確各部門政務(wù)地理空間信息資源共建共享的內(nèi)容、范圍,、用途和方式,。各區(qū)(縣級市)、各部門要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)政務(wù)地理空間信息資源目錄的要求,，建設(shè)和維護(hù)本部門職能范圍內(nèi)的政務(wù)信息圖層，通過地理空間信息應(yīng)用支撐平臺開展信息共享,，推進(jìn)政務(wù)地理空間信息資源整合利用,，提高電子政務(wù)管理綜合效能。具體工作由市信息辦牽頭,，各相關(guān)單位分工負(fù)責(zé),。



 (二)廣泛深入推進(jìn)應(yīng)用服務(wù)。



 按照需求主導(dǎo)的原則,，以項(xiàng)目促應(yīng)用,，支持和聯(lián)合有關(guān)部門建成一批業(yè)務(wù)化運(yùn)行的地理空間信息應(yīng)用系統(tǒng)和服務(wù)平臺，積極推進(jìn)地理空間信息的社會化,、公益性服務(wù),，滿足政府決策、社會服務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對地理空間信息的需要,。



 一是支持政府各部門專業(yè)地理信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè),。



 市國土房管局負(fù)責(zé)“金土工程”建設(shè),，利用地理空間信息輔助地政、礦政,、地質(zhì)環(huán)境,、測繪事業(yè)等國土業(yè)務(wù)工作。市規(guī)劃局負(fù)責(zé)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃空間信息平臺建設(shè),，利用地理空間信息輔助規(guī)劃編制,、規(guī)劃審批、項(xiàng)目選址,、設(shè)施協(xié)調(diào)等規(guī)劃業(yè)務(wù)工作,。市市政園林局負(fù)責(zé)完善“數(shù)字市政”信息工程建設(shè)，利用地理空間信息輔助市政設(shè)施和園林綠化規(guī)劃,、建設(shè),、管理等市政業(yè)務(wù)工作。市交委負(fù)責(zé)完善市智能交通系統(tǒng)建設(shè),，利用地理空間信息輔助車輛定位,、運(yùn)輸安全監(jiān)管、行政業(yè)務(wù)審批等業(yè)務(wù)工作,。市公安局負(fù)責(zé)完善市警用地理信息系統(tǒng)建設(shè),，利用地理空間信息輔助安全保衛(wèi)、警力部署,、報案定位,、警情分析和指揮調(diào)度等公安業(yè)務(wù)工作。市水務(wù)局負(fù)責(zé)完善市三防指揮系統(tǒng)建設(shè),，利用地理空間信息輔助水文監(jiān)測,、工程設(shè)計(jì)、資源調(diào)度和應(yīng)急處理等業(yè)務(wù)工作,。市環(huán)保局負(fù)責(zé)完善環(huán)保地理信息系統(tǒng)建設(shè),，利用地理空間信息輔助環(huán)保審批、環(huán)境評價,、排污監(jiān)控等環(huán)保業(yè)務(wù)工作。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)完善農(nóng)業(yè),、海洋地理信息系統(tǒng)建設(shè),，輔助精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),、海洋監(jiān)管等業(yè)務(wù)工作,。市林業(yè)局負(fù)責(zé)完善“數(shù)字林業(yè)”信息系統(tǒng)建設(shè)，輔助林火監(jiān)測,、火災(zāi)撲救,、森林病蟲害管理,、森林資源管理、森林公安等林政業(yè)務(wù)工作,。市安監(jiān)局負(fù)責(zé)完善“金安工程”建設(shè),，利用地理空間信息輔助安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援、重大危險源監(jiān)控,、安全生產(chǎn)行政許可審批等工作,。市道擴(kuò)辦負(fù)責(zé)完善征地拆遷決策支持系統(tǒng)，利用地理空間信息輔助征地拆遷決策,、拆遷監(jiān)控,、指揮調(diào)度等業(yè)務(wù)工作。



 二是推進(jìn)一批綜合地理空間信息應(yīng)用示范工程建設(shè),。



 建設(shè)完善數(shù)字亞運(yùn)指揮調(diào)度系統(tǒng),。以基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)為依托，整合市航空影像圖和數(shù)字地圖,，整合處理各相關(guān)業(yè)務(wù)屬性數(shù)據(jù),，建立亞運(yùn)場館平面圖與三維虛擬圖相結(jié)合的場館資源庫，建立指揮調(diào)度預(yù)案管理系統(tǒng),，利用地理信息系統(tǒng)技術(shù),、遙感技術(shù)和全球衛(wèi)星定位技術(shù)，輔助2010年亞運(yùn)會中設(shè)備定位跟蹤管理,、物資調(diào)配,、車輛指揮調(diào)度、場館人群疏導(dǎo)等各項(xiàng)運(yùn)行指揮工作,，為亞運(yùn)會的順利召開提供保障,。具體工作由亞組委信息技術(shù)部牽頭，市信息辦,、公安局,、交委、市政園林局,、國土房管局,、規(guī)劃局、旅游局,、衛(wèi)生局等相關(guān)部門配合,。



 建設(shè)完善全市綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)。以基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)為載體,，整合人口,、組織機(jī)構(gòu)、宏觀經(jīng)濟(jì),、國土資源及地質(zhì)災(zāi)害,、區(qū)劃地名,、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑,、道路,、水文、環(huán)境等重要專業(yè)信息,，建立分布式綜合政務(wù)信息系統(tǒng),，輔助事故定位、危險等級評估,、應(yīng)急預(yù)案生成,、資源調(diào)配、損失估算,、善后處理等有關(guān)應(yīng)急業(yè)務(wù)工作,，提高政府應(yīng)急管理水平。具體工作由市應(yīng)急辦牽頭,，各相關(guān)部門配合,。



 建設(shè)完善城市管理信息平臺。為配合“重心下移,、立足基層”的城市管理體制深化改革,，以基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)為載體，整合相關(guān)職能部門的城市管理信息,，建立全市統(tǒng)一城市管理信息平臺,，提高市容環(huán)衛(wèi)、市政園林等方面的城市管理綜合執(zhí)法能力,，逐步實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的城市綜合管理,。具體工作由市建委和市信息辦牽頭，各相關(guān)部門配合,。



 建設(shè)完善“平安廣州”治安視頻監(jiān)控信息系統(tǒng),。以基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)為載體，依托地理空間信息應(yīng)用支撐平臺,，整合自然人,、法人、視頻設(shè)備定位,、治安等信息,，輔助視頻資源規(guī)劃管理、智能分析等業(yè)務(wù)工作,，實(shí)現(xiàn)視頻資源綜合管理智能化應(yīng)用，建立使用和管理長效機(jī)制,。具體工作由市信息辦和市公安局牽頭,，各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé),。



 三是大力推進(jìn)地理空間信息公益性服務(wù)。



 建設(shè)公共地圖服務(wù)體系,。以地理空間信息為基礎(chǔ)定位平臺,，整合經(jīng)濟(jì)社會、人文歷史,、自然環(huán)境,、城市建設(shè)、旅游資源等有關(guān)數(shù)據(jù),，結(jié)合空間媒體表現(xiàn)形式,，編制我市綜合地圖集，充分展示我市改革開放所取得的成就,，全面系統(tǒng)地體現(xiàn)廣州形象,，迎接2010年亞運(yùn)會?；诘乩砜臻g信息數(shù)據(jù)編制各類數(shù)字專題地圖產(chǎn)品,，以滿足社會和政府部門日常工作用圖的需要。具體工作由市國土房管局,、規(guī)劃局,、統(tǒng)計(jì)局、旅游局,、經(jīng)貿(mào)委等相關(guān)單位負(fù)責(zé)。



 建設(shè)“數(shù)字廣州”公共服務(wù)網(wǎng)站,?！皵?shù)字廣州”公共服務(wù)網(wǎng)站作為市政府門戶網(wǎng)站的組成部分，以基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)為載體，整合各種城市專題數(shù)據(jù),，對外發(fā)布解密后的地理空間信息,，同時向企業(yè)和社會公眾提供出行參考,、生活旅游查詢,、移動服務(wù)等基于位置的公共服務(wù),。具體工作由市信息辦牽頭，市國土房管局,、交委,、工商局、統(tǒng)計(jì)局,、旅游局,、文化局,、市政園林局等部門共同負(fù)責(zé)。



 (三)推動地理空間信息產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展,。



 以推進(jìn)應(yīng)用帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展地理空間信息服務(wù)業(yè),，提高我市地理空間信息技術(shù)的核心競爭力,，扶持壯大一批企業(yè)，加快形成地理空間信息產(chǎn)業(yè)鏈。



 一是鼓勵地理空間信息增值開發(fā)與商業(yè)服務(wù),。不斷推出基于地理空間信息的集成化、知識化和技術(shù)信息一體化產(chǎn)品,，重點(diǎn)支持廣州市導(dǎo)航電子地圖、三維電子地圖,、基于3G網(wǎng)絡(luò)的地理空間信息增值產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè),，滿足社會大眾對便捷、實(shí)用和多樣化的地理空間信息產(chǎn)品的需求,，帶動旅游,、餐飲、文化消費(fèi),、廣告等行業(yè)增長,，促進(jìn)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。



 二是加強(qiáng)地理空間信息技術(shù)自主創(chuàng)新,。依托廣州中國科學(xué)院工業(yè)技術(shù)研究院促進(jìn)企業(yè)與本地科研教育機(jī)構(gòu)的技術(shù)交流與合作，發(fā)揮科研教育機(jī)構(gòu)的科研和人才資源優(yōu)勢，加快導(dǎo)航定位、數(shù)字航空攝影,、空間信息網(wǎng)格等方面的關(guān)鍵技術(shù)研究,，重點(diǎn)支持自主開發(fā)地理空間信息快速獲取,、集成管理、網(wǎng)絡(luò)共享,、安全保障等方面的軟件產(chǎn)品和技術(shù)裝備。開展政企合作，優(yōu)先使用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù),，支持地理空間信息自主創(chuàng)新,。



 三是增強(qiáng)地理空間信息產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力,。積極扶植地理信息高新技術(shù)企業(yè)成長，發(fā)展壯大一批有核心競爭力的企業(yè),，重點(diǎn)支持地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺研發(fā)企業(yè),、數(shù)據(jù)生產(chǎn)加工企業(yè)、汽車導(dǎo)航產(chǎn)品研發(fā)企業(yè),、網(wǎng)絡(luò)地圖增值服務(wù)企業(yè);大力扶持電子政務(wù),、郵電通訊、交通運(yùn)輸,、醫(yī)療教育,、金融保險等行業(yè)性應(yīng)用地理信息系統(tǒng)軟件企業(yè);積極培育地理空間信息科技咨詢、技術(shù)評估,、質(zhì)量檢驗(yàn)等服務(wù)機(jī)構(gòu),，探索發(fā)展地理空間信息咨詢服務(wù)業(yè);試點(diǎn)地理空間信息技術(shù)創(chuàng)新基地,、產(chǎn)業(yè)孵化基地和人才培養(yǎng)基地建設(shè),，明顯增強(qiáng)我市地理空間信息產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展能力,。



 具體工作由市信息辦牽頭,，市經(jīng)貿(mào)委,、發(fā)改委,、國土房管局,、規(guī)劃局、科技局,、統(tǒng)計(jì)局及各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé),。



 (四)健全政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系,。



 進(jìn)一步整合利用優(yōu)化環(huán)境，健全相關(guān)政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系,，促進(jìn)我市地理空間信息資源開發(fā)利用水平的不斷提升和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大,。



 一是健全地理空間信息資源整合利用政策法規(guī)體系。加快出臺廣州市地理空間信息共享管理辦法,，加強(qiáng)政策研究,。針對地理空間信息資源整合利用中出現(xiàn)的問題，要堅(jiān)持科學(xué)合理,、有效適用的原則,，逐步建立以地理空間信息共享交換、開發(fā)應(yīng)用,、安全保密,、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要內(nèi)容的地理空間信息政策法規(guī)體系。加強(qiáng)政策宣傳和監(jiān)督,，營造有利于地理空間信息資源整合利用水平提升和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的政策法制環(huán)境,。具體工作由市信息辦和市國土房管局牽頭，市法制辦,、規(guī)劃局,、公安局、保密局,、建委,、物價局和市政府研究室配合。



 二是完善地理空間信息資源整合利用標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步強(qiáng)化地理空間信息標(biāo)準(zhǔn)化工作,，建立和完善由數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)組成的地理空間信息標(biāo)準(zhǔn)體系，提高我市地理空間信息標(biāo)準(zhǔn)化工作整體水平,。參照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，制訂適合我市實(shí)際的地理空間信息地方標(biāo)準(zhǔn)以及采集、處理,、存儲,、應(yīng)用的規(guī)范，重點(diǎn)制修訂地理空間信息采集更新,、共享交換,、安全保密等標(biāo)準(zhǔn)以及基礎(chǔ)地理空間信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)、政務(wù)信息圖層建設(shè),、政務(wù)地理空間信息系統(tǒng)建設(shè)等規(guī)范,，加快地理空間信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制修訂工作。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn),、信息服務(wù)和實(shí)施監(jiān)督,，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作的質(zhì)量和效率,。具體工作由市信息辦和市國土房管局牽頭,，市規(guī)劃局、質(zhì)監(jiān)局,、保密局分工負(fù)責(zé),。



 四、主要措施



 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌推進(jìn)整合利用。



 市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究制訂本市地理空間信息資源整合利用的方針和政策,，并對實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查;組織協(xié)調(diào)地理空間信息資源整合利用中的重大問題,促進(jìn)信息資源共享;研究制訂本市加快地理空間信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持性政策措施及行業(yè)管理法規(guī),、規(guī)章;組織研究地理空間信息資源整合利用中涉及的關(guān)鍵性技術(shù)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。區(qū)(縣級市)信息化主管部門要把本地區(qū)地理空間信息資源整合利用列入信息化發(fā)展規(guī)劃,。市,、區(qū)(縣級市)政府各部門要把地理空間信息資源整合利用工作列入本單位重要議事日程，采取有力措施,，加大工作力度,，確保地理空間信息資源整合利用工作的順利推進(jìn)。



 (二)加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作,，建立共建共享機(jī)制,。



 加強(qiáng)市、區(qū)(縣級市)各有關(guān)部門之間的聯(lián)合協(xié)作,，建立完善部門間分工明確,、高效順暢的聯(lián)合共建共享機(jī)制,。公共財(cái)政投資的地理空間信息資源原則上應(yīng)免費(fèi)提供給政府部門和社會公益性事業(yè)單位使用。妥善處理地理空間信息利用與保密的關(guān)系,，按照國家和省市有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)信息的安全管理，開展信息安全等級保護(hù)工作,，科學(xué)界定地理空間信息的保密范圍,。各部門職能范圍內(nèi)非涉密專業(yè)地理空間信息應(yīng)根據(jù)其他部門的行政職能需要進(jìn)行共享。在建設(shè)地理空間信息應(yīng)用相關(guān)的電子政務(wù)項(xiàng)目時,，市政府各部門要充分利用全市地理空間信息資源庫的公共資源,，要統(tǒng)籌考慮區(qū)(縣級市)部門的業(yè)務(wù)需求，避免信息資源和系統(tǒng)的重復(fù)建設(shè),。



 (三)加大投入力度,，提高資金使用效率。



 基礎(chǔ)地理空間信息資源屬信息化基礎(chǔ)設(shè)施范疇,，應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一采購,，統(tǒng)一分發(fā)。市發(fā)展改革部門和市測繪行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對基礎(chǔ)地理空間信息資源建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審核和項(xiàng)目驗(yàn)收;市信息化主管部門應(yīng)加強(qiáng)對基礎(chǔ)地理空間信息資源共享的組織協(xié)調(diào),，以及對地理信息系統(tǒng)項(xiàng)目的立項(xiàng)審核和項(xiàng)目驗(yàn)收,，充分依托地理空間信息基礎(chǔ)設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè);市財(cái)政主管部門和信息化主管部門共同建立和完善績效考評機(jī)制,，制定評價標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格公共財(cái)政資金的使用管理，確保公共財(cái)政資金使用效率,。市,、區(qū)(縣級市)應(yīng)加大公共財(cái)政對地理空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，把建設(shè)工作列入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算,，建立保障地理空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的長效機(jī)制,。積極引導(dǎo)社會資金對地理空間信息產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用服務(wù)的投入，配套相關(guān)扶持政策,，形成可持續(xù)發(fā)展的良性機(jī)制,。



 (四)加強(qiáng)人才建設(shè)，促進(jìn)多方合作,。



 樹立科學(xué)的人才觀,，加強(qiáng)地理空間信息資源整合利用方面的人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善地理空間信息技術(shù)人才培養(yǎng),、人才使用和人才評價制度,，努力營造管理、經(jīng)營、科技等各類人才成長環(huán)境,，加大地理空間信息技術(shù)人才資源開發(fā)力度,。重點(diǎn)強(qiáng)化相關(guān)工作人員的職業(yè)道德教育和崗位技術(shù)、技能培訓(xùn),，充分利用我市高等院校,、科研院所的優(yōu)勢，積極吸收引進(jìn)既熟悉政務(wù)管理和信息化建設(shè),、又具備地理空間信息技術(shù)才能的綜合型高層次人才,，逐步建立起人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用相協(xié)調(diào)的人才管理機(jī)制,，建設(shè)一支與地理空間信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的地理空間信息技術(shù)人才隊(duì)伍,。加強(qiáng)多方合作，學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),，跟蹤國內(nèi)外地理空間信息技術(shù)發(fā)展趨勢,。鼓勵本市地理空間信息相關(guān)企業(yè)利用自身的人才和技術(shù)優(yōu)勢，直接參與國內(nèi)外地理空間信息產(chǎn)業(yè)市場競爭,。