• 【發(fā)布單位】人力資源和社會(huì)保障部
• 【發(fā)布文號(hào)】人社廳發(fā)〔2008〕2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-04-07
• 【生效日期】2008-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】人力資源和社會(huì)保障部
• 【所屬類別】政策參考

人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院廉政工作會(huì)議精神的意見

人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院廉政工作會(huì)議精神的意見

(人社廳發(fā)〔2008〕2號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市人事廳（局）,、勞動(dòng)保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局,、勞動(dòng)保障局,，副省級(jí)市人事局、勞動(dòng)保障局,，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門，有關(guān)部委勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu),，部屬各單位：



 現(xiàn)將《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院廉政工作會(huì)議精神的意見》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。



 人力資源和社會(huì)保障部辦公廳

 二○○八年四月七日





關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院廉政工作會(huì)議精神的意見



 在國務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議上,，溫家寶總理作了重要講話,，總結(jié)了過去五年政府系統(tǒng)的反腐倡廉工作，對(duì)貫徹落實(shí)黨的十七大,、十七屆二中全會(huì)和中央紀(jì)委第二次全會(huì)精神,，推進(jìn)2008年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了部署。為貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神,，抓好人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)的反腐倡廉工作,，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部黨組研究，現(xiàn)提出如下貫徹意見。



 一,、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神,，切實(shí)把廉政建設(shè)擺在更加突出的位置



 國務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議是加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一次重要會(huì)議，溫家寶總理的重要講話,，深刻闡述了新形勢下推進(jìn)廉政和反腐敗制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力監(jiān)督制約的極端重要性,，要求各級(jí)政府堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、綜合治理、懲防并舉,、注重預(yù)防的方針,，加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),、查辦違法違紀(jì)案件、從源頭上預(yù)防和治理腐敗等項(xiàng)工作,，任務(wù)明確,，要求具體，措施有力,，對(duì)推進(jìn)政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)具有十分重要的指導(dǎo)意義,。部屬各單位和地方各級(jí)人事部門、勞動(dòng)保障部門要把學(xué)習(xí)貫徹溫家寶總理重要講話與學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大,、十七屆二中全會(huì)和中央紀(jì)委第二次全會(huì)精神結(jié)合起來,，與貫徹落實(shí)全國人事廳（局）長會(huì)議和勞動(dòng)保障工作會(huì)議精神結(jié)合起來，與人事和勞動(dòng)保障具體業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來,，研究制定貫徹落實(shí)方案,，明確工作任務(wù)、目標(biāo)要求和落實(shí)措施,。要組織好廉政工作會(huì)議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí),，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)溫家寶總理重要講話的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握反腐敗斗爭面臨的形勢,，了解和掌握反腐倡廉的總體部署,、工作任務(wù)、基本要求和落實(shí)措施,，增強(qiáng)政治意識(shí),、大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí),，積極參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，確保各項(xiàng)任務(wù)扎扎實(shí)實(shí)取得實(shí)效。



 二,、加強(qiáng)制度建設(shè),，從源頭上防治腐敗



 根據(jù)《國務(wù)院工作規(guī)則》,，結(jié)合實(shí)際，制定《人力資源和社會(huì)保障部工作規(guī)則》和各項(xiàng)廉政制度,，實(shí)行科學(xué)民主決策,，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開,，健全監(jiān)督制度,，加強(qiáng)廉政建設(shè)。



 （一）健全科學(xué)民主決策制度,。要按照國務(wù)院賦予人力資源和社會(huì)保障部的職責(zé),，科學(xué)合理制定“三定”規(guī)定，完善權(quán)力結(jié)構(gòu),、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,、防止權(quán)力濫用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,。各級(jí)人事,、勞動(dòng)保障部門，要健全民主集中制,，不斷完善議事規(guī)則和決策程序,，在重大決策、重要項(xiàng)目安排,、重要干部任免和大額資金使用上堅(jiān)持集體討論決定,。要完善社會(huì)公示與聽證、決策評(píng)估,、合法性審查,、專家評(píng)審等制度，涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策要向社會(huì)公開征求意見,。建立健全決策后評(píng)價(jià),、反饋糾偏和決策責(zé)任追究等制度，堅(jiān)決制止和糾正超越法定權(quán)限,、違反法定程序的決策行為,。



 （二）健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度。進(jìn)一步清理行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目,，規(guī)范審批審核程序,、標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的責(zé)任，建立健全行政審批責(zé)任追究制度,，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的對(duì)等統(tǒng)一,。建立健全資金分配、工程建設(shè)、政府采購等方面的制度和規(guī)定,，防止權(quán)力濫用,。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格“收支兩條線”管理,，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”,。



 （三）健全和完善政務(wù)公開制度。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《政府信息公開條例》,，健全和完善人力資源和社會(huì)保障部門政務(wù)公開制度,，繼續(xù)擴(kuò)大公開范圍和層次，規(guī)范公開內(nèi)容和形式,，落實(shí)好政務(wù)公開的監(jiān)督、檢查和責(zé)任追究制度,，深入推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)政務(wù)（政府信息）公開工作,，努力實(shí)現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)信息化，政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)化,，確保涉及群眾利益的各類事項(xiàng)和行政權(quán)力運(yùn)行過程,，及時(shí)向服務(wù)對(duì)象公開。



 （四）建立預(yù)防腐敗長效機(jī)制,。認(rèn)真按照《建立健全教育,、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》,，建立健全廉政勤政各項(xiàng)制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，監(jiān)督檢查制度落實(shí)情況。完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度和辦法,。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉,、廉政承諾、民主評(píng)議,、誡勉談話和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定等制度,。嚴(yán)格按規(guī)定召開領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，不斷提高民主生活會(huì)質(zhì)量,。



 三,、嚴(yán)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件



 （一）加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行政治紀(jì)律和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查,。加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律教育,，增強(qiáng)黨員干部的黨性觀念，始終與黨中央保持一致,；教育黨員干部自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)人事和勞動(dòng)保障工作,，認(rèn)真落實(shí)好黨中央、國務(wù)院關(guān)于人事和勞動(dòng)保障各項(xiàng)方針政策，切實(shí)解決好涉及群眾利益的突出問題,，糾正違背科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)要求的行為,，確保政令暢通，維護(hù)中央權(quán)威,。



 （二）加強(qiáng)對(duì)黨員干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查,。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)定,。深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金,、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股,，以及以賭博和交易等形式收受財(cái)物,、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)?shù)葐栴}；糾正領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定買賣股票和在住房上以權(quán)謀私的問題,；糾正和查處領(lǐng)導(dǎo)干部放任,、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題,；治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招標(biāo)投標(biāo),、政府采購等市場交易活動(dòng)謀取私利的問題。



 （三）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金劃撥,、干部任免和調(diào)配、軍轉(zhuǎn)干部安置,、技術(shù)職稱評(píng)定,、博士后設(shè)站評(píng)審、博士后基金資助評(píng)審,、留學(xué)人員資助評(píng)審,、職業(yè)資格設(shè)置、資格證書核發(fā),、醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄調(diào)整,、企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)審批等工作的監(jiān)督,，防止濫用權(quán)力的問題發(fā)生,。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目、資格證書印制發(fā)放,、物資采購招標(biāo)投標(biāo)以及部機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用,、錄用公務(wù)員、接收安置軍轉(zhuǎn)干部等工作的全程監(jiān)督,。對(duì)專項(xiàng)資金清理及部內(nèi)各單位財(cái)務(wù)管理,、資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,。嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。



 （四）加強(qiáng)行政監(jiān)察和執(zhí)法檢查工作,。積極開展對(duì)貫徹執(zhí)行《行政許可法》,、《公務(wù)員法》、《勞動(dòng)法》,、《就業(yè)促進(jìn)法》,、《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》等法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，糾正行政行為失當(dāng),、不依法辦事,、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等行為,，維護(hù)群眾的合法權(quán)益,。進(jìn)一步嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員錄用,、執(zhí)行干部調(diào)配和工資政策等工作的監(jiān)督檢查,，嚴(yán)肅人事考試和職業(yè)資格考試的考風(fēng)考紀(jì)。



 （五）認(rèn)真做好信訪工作,，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件,。嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》,，高度重視,、努力做好來信來訪工作。依紀(jì)依法查處官商勾結(jié),、權(quán)錢交易,、權(quán)色交易及規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)的案件,，查處貪污,、擠占、挪用,、騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金和勞動(dòng)保障專項(xiàng)資金的案件,，查處違反干部人事工作紀(jì)律的案件，查處商業(yè)賄賂案件和損害群眾利益的案件,，并注意發(fā)揮查辦案件的治本功能,。



 四、加強(qiáng)反腐倡廉教育,，筑牢拒腐防變的思想道德防線



 （一）開展經(jīng)常性的黨風(fēng)廉政教育,。部屬各單位和地方各級(jí)人事、勞動(dòng)保障部門要把黨風(fēng)廉政教育作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)內(nèi)容,，列入黨校教學(xué)和干部培訓(xùn)計(jì)劃,。重視抓好理想信念和黨紀(jì)條規(guī)教育,，使廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀,、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀,、地位觀、利益觀,，增強(qiáng)宗旨意識(shí),、廉政意識(shí)和法紀(jì)意識(shí)。要運(yùn)用正反面典型開展示范和警示教育,，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和說服力,。



 （二）加強(qiáng)公務(wù)員反腐倡廉教育，弘揚(yáng)公務(wù)員精神,。深入開展“做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng),，開展公務(wù)員行為規(guī)范和職業(yè)道德教育實(shí)踐活動(dòng)，制定推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的指導(dǎo)意見,，貫徹實(shí)施《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》,，將反腐倡廉教育納入公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃并抓好落實(shí)。



 （三）積極推進(jìn)廉政文化建設(shè),。豐富和發(fā)展人事,、勞動(dòng)保障部門社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)，努力形成“以廉為榮,，以貪為恥”的良好風(fēng)尚,。不斷豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式,，改進(jìn)教育方式方法,，積極開展各種有聲勢、有特色,、有影響的宣傳教育活動(dòng),，擴(kuò)大教育面，增強(qiáng)有效性,。



 五,、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)群眾利益



 （一）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),，樹立良好風(fēng)尚,。要在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)心系群眾、服務(wù)人民,，真抓實(shí)干,、務(wù)求實(shí)效，秉公用權(quán),、廉潔從政等“八個(gè)方面”的良好作風(fēng),，圍繞改進(jìn)干部作風(fēng)加強(qiáng)制度建設(shè),，健全和完善既有激勵(lì)保障作用，又有約束懲戒作用的制度體系,，切實(shí)解決在思想作風(fēng),、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng),、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題,，努力做到為民、務(wù)實(shí),、清廉,，以良好的作風(fēng)取信于民。



 （二）抓好行風(fēng)建設(shè),，提高服務(wù)水平,。繼續(xù)深化創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”活動(dòng)，抓好基層服務(wù)窗口規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，樹立先進(jìn)典型,。督促指導(dǎo)基層部門參加當(dāng)?shù)卣M織的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng),，認(rèn)真糾正在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量,、工作效率和工作作風(fēng)等方面存在的問題,。堅(jiān)決反對(duì)搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭?，糾正形式主義,、官僚主義和弄虛作假行為,。完善監(jiān)督機(jī)制,，發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用,，主動(dòng)接受服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督,。



 （三）開展社保基金專項(xiàng)治理工作,。按照中央紀(jì)委第二次全會(huì)的部署,，積極會(huì)同監(jiān)察部等部門抓好社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理的部署、落實(shí)和檢查工作,，重點(diǎn)檢查社?；鹫骼U、支付,、管理和就業(yè)再就業(yè)資金分配使用情況,，堅(jiān)決制止和糾正違反基金監(jiān)管法規(guī)政策的行為,，確保基金應(yīng)收盡收,、專戶儲(chǔ)存,、專款專用,。繼續(xù)清理和糾正審計(jì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，對(duì)重點(diǎn)問題的整改情況跟蹤問效，全程督辦,。對(duì)基金管理中的違法違紀(jì)案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處,，并積極追回被擠占挪用的基金。



 （四）糾正和查處損害群眾利益的突出問題,。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的通知》要求,，全面清理規(guī)范各類職業(yè)資格的設(shè)置、考試,、培訓(xùn),、發(fā)證等活動(dòng)，規(guī)范職業(yè)技能鑒定管理,。加強(qiáng)收費(fèi)管理,，清理規(guī)范出版發(fā)行教材和人力資源市場公共服務(wù)等與群眾利益密切相關(guān)的活動(dòng)和收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),。進(jìn)一步清理和取消針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制,，積極開展清理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益,。嚴(yán)肅查處損害群眾利益的突出問題。



 （五）深入調(diào)查研究,，指導(dǎo)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),。要深入開展調(diào)查研究，分析基層部門在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題,，積極探索防治的方法和途徑,，提高工作的針對(duì)性和有效性。要?jiǎng)?chuàng)新和完善防治行業(yè)和部門不正之風(fēng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,，發(fā)揮業(yè)務(wù)部門的職能作用,，全面落實(shí)國務(wù)院糾風(fēng)辦提出的各項(xiàng)要求，推進(jìn)系統(tǒng)糾風(fēng)工作深入開展,。