• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-04-01
• 【生效日期】2005-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府關于加強經(jīng)濟適用住房建設管理的意見

貴州省人民政府關于加強經(jīng)濟適用住房建設管理的意見





各自治州,、市人民政府,，各地區(qū)行署，各縣（自治縣,、市,、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府,，省政 府各部門,、各直屬機構：?

 為了規(guī)范和加強我省經(jīng)濟適用住房建設管理，根據(jù)《國務院關于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā) 展的通知》（國發(fā)〔2003〕18號）和《建設部國家發(fā)改委國土資源部中國人民銀行關 于印發(fā)〈經(jīng)濟適用住房管理辦法〉的通知》（建住房〔2004〕77號）等文件精神，結合我省 實際,，提出如下意見：?

 一,、嚴格執(zhí)行經(jīng)濟適用住房建設經(jīng)營的各項優(yōu)惠政策〖HTSS〗?

 （一）經(jīng)濟適用住房建設用地一律由各市、縣(市,、區(qū))人民政府采取行政劃撥方式供 應,。各地（州、市）,、縣（市,、區(qū)）房地產(chǎn)（建設、房改）行政主管部門要會同當?shù)?發(fā)展改革,、土地行政主管部門,，根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、城鎮(zhèn)家庭住房水平,、城市總體 規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃，合理編制經(jīng)濟適用住房年度建設計劃,，優(yōu)先安排經(jīng)濟適用住房用 地,。經(jīng)濟適用住房建設用地原則上應選擇在城郊結合部。?

 （二）對涉及經(jīng)濟適用住房建設和經(jīng)營的各項行政事業(yè)性收費實行優(yōu)惠政策,。（1）減半征 收房屋拆遷管理費,、城市規(guī)劃放線費、工程定額測定費,、城市道路占用挖掘費,、施工排水清 污處理費、工程質量監(jiān)督費,、建筑合同鑒證費、工程承包合同鑒證費,、建筑企業(yè)安全資格審 查費,、工程施工安全審查費、新菜地開發(fā)基金,、產(chǎn)權交易手續(xù)費,、征地管理費。耕地開墾費 按低限標準收取,，新增建設用地有償使用費優(yōu)惠70%,。防空地下室原則上易地修建，易地建 設費減半征收,。（2）設區(qū)城市的經(jīng)濟適用住房小區(qū)建設規(guī)模（以下簡稱小區(qū)建設規(guī)模）在5 萬平方米以上,，其他縣、市小區(qū)建設規(guī)模在3萬平方米以上的，免征城鎮(zhèn)基礎設施配套費,； 設區(qū)城市小區(qū)建設規(guī)模在5萬平方米以下,，其他縣、市小區(qū)建設規(guī)模在3萬平方米以下的,，減 半征收城鎮(zhèn)基礎設施配套費（經(jīng)濟適用住房建設行政事業(yè)性收費項目,、收費依據(jù)、收費部門 及優(yōu)惠比例詳見附表）,。（3）按規(guī)劃與小區(qū)建設同步配套的中小學,，其建設征地拆遷費用 由建設單位承擔，其他建設費用由地方人民政府承擔,。?

 （三）落實稅收優(yōu)惠政策,。免征經(jīng)濟適用住房不動產(chǎn)銷售營業(yè)稅，經(jīng)濟適用住房征地（拆遷 ）契稅按《貴州省契稅管理辦法》規(guī)定實行免征或減半征收,。?

 （四）各地,、各部門應嚴格按上述規(guī)定的收費項目及標準收取各項稅費，不得擅自增加收費 項目或提高收費標準,。上述優(yōu)惠政策適用于經(jīng)房改部門批準由單位職工集資修建的經(jīng)濟適用 住房建設項目,。?

 二、強化經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設管理?

 （五）經(jīng)濟適用住房及經(jīng)濟適用住房小區(qū)的規(guī)劃布局應適應城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要,，符合城市總 體規(guī)劃的要求,，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,、因地制宜,、配套建設、節(jié)約用地,、標準適度,、服 務社會的原則。

 （六）經(jīng)濟適用住房項目開發(fā)建設原則上由各級經(jīng)濟適用住房建設發(fā)展中心承擔,，也可采取 項目法人招標方式由具有相應資質,、資本金和良好開發(fā)業(yè)績、社會信譽的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進 行建設,。?

 （七）經(jīng)濟適用住房項目開發(fā)建設必須嚴格按照國家基本建設程序和省有關規(guī)定進行,。勘察 ,、設計,、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備,、材料等采購必須依法進行招標,。?

 （八）經(jīng)濟適用住房建設要嚴格執(zhí)行國家有關技術規(guī)范和質量安全標準，積極推廣應用先進 、成熟,、適用的新技術,、新工藝、新材料,、新設備,，確保工程質量、環(huán)境質量和功能質量,。 開發(fā)建設單位對其開發(fā)建設的經(jīng)濟適用住房的工程質量負最終責任,。勘察,、設計,、施工、監(jiān) 理,、材料設備供應等單位依照有關法律,、法規(guī)的規(guī)定或合同約定，承擔相應的工程質量責任 ,。?

 （九）經(jīng)濟適用住房戶型以中小套型為主,。各市、縣（市,、區(qū)）人民政府要按照《建 設部國家發(fā)改委國土資源部中國人民銀行關于印發(fā)〈經(jīng)濟適用住房管理辦法〉的通知 》（建住房〔2004〕77號）要求,，根據(jù)本地區(qū)居民的收入和居住水平等因素，合理確定經(jīng)濟 適用住房的戶型面積和各種戶型的比例,，并嚴格進行管理,。?

 （十）經(jīng)濟適用住房建設項目竣工后，應嚴格按照國家和省有關規(guī)定進行項目竣工驗收備案 ,。實行分期建設的,，可分期驗收。有拖欠工程款和農(nóng)民工工資行為的項目不得進行竣工驗收 ,。未按規(guī)定進行驗收備案或驗收不合格的建設項目,，不得交付使用。?

 （十一）經(jīng)濟適用住房建成后一律實行物業(yè)管理,。各級房地產(chǎn)（建設、房改）行政主管部門 要加強對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)督和管理,，維護業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的合法權益,。?

 三、從嚴控制和規(guī)范經(jīng)濟適用住房銷售價格?

 （十二）經(jīng)濟適用住房的基準價格和浮動幅度,，由具有定價權的政府價格行政主管部門會同 房地產(chǎn)（建設,、房改）行政主管部門確定后，向社會公布。任何單位和個人不得擅自提價或 變相加價銷售經(jīng)濟適用住房,。?

 （十三）經(jīng)濟適用住房基準價格由開發(fā)成本,、稅金和利潤三部分構成：(1)開發(fā)成本。包 括：① 按照法律,、法規(guī)規(guī)定用于征用土地和拆遷補償?shù)人Ц兜恼鞯睾筒疬w安置補償費,。 ②項目規(guī)劃、工程勘察及建筑設計,、施工通水,、通電、通路及平整場地等前期工程費,。 ③房屋建筑安裝工程費,。包括房屋主體部份的土建（含樁基）工程費、水暖電氣安裝工 程費及附屬設施,、設備工程費,。④在小區(qū)用地規(guī)劃紅線以內，與住房同步配套建設的住 宅小區(qū)基礎設施建設費,，以及按政府批準的小區(qū)規(guī)劃要求建設的不能有償轉讓的非營業(yè)性公 共配套設施建設費,。⑤管理費。按照不超過上述1至4項費用之和的2%計算,。⑥貸款利 息,。按照房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)為住房建設籌措資金所發(fā)生的銀行利息計算。⑦行政事業(yè) 性收費,。按照本意見計收,。(2)稅金。除本意見明確優(yōu)惠的以外,，按照有關規(guī)定計收,。(3) 利潤。按照不超過開發(fā)成本1至7項費用之和的3%計算,。?

 （十四）按照上述規(guī)定確定或審批的經(jīng)濟適用住房價格,為同一期工程的基準價格,。分割零 售單套住房，應以基準價格為基礎計算小區(qū)住宅區(qū)位,、樓層,、朝向差價。小區(qū)住宅區(qū)位,、樓 層,、朝向差價按全部住房增減的代數(shù)和為零的原則確定。?

 （十五）經(jīng)濟適用住房價格的上浮幅度,，由具有定價權的各級政府價格主管部門在核定價格 時確定,，下浮幅度不限,。?

四、嚴格經(jīng)濟適用住房銷售和交易管理?

 （十六）經(jīng)濟適用住房的出售必須經(jīng)地（州,、市）,、縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)（建設,、房 改）行政主管部門審查批準,。具體審查批準程序由各地按照國家和省有關要求自行制定。?

 （十七）經(jīng)濟適用住房應優(yōu)先出售給城鎮(zhèn)中低收入家庭中的無房戶,、住房困難戶,、市政工程 拆遷安置戶和住房分配貨幣化改革后新參加工作的職工。購買經(jīng)濟適用住房的家庭原則上只 能在戶口所在地購買一套經(jīng)濟適用住房,。?

 （十八）各地房地產(chǎn)（建設,、房改）行政管理部門要根據(jù)本地區(qū)職工收入情況，制定可購買 經(jīng)濟適用住房的家庭收入標準,。收入標準原則上應控制在本地統(tǒng)計部門公布的城市職工年平 均工資的3至6倍以內,。夫妻雙方為機關工作人員或教師的家庭視同為該標準內的購買對象。 ?

 （十九）各地房地產(chǎn)（建設,、房改）行政主管部門應在規(guī)定時間內對申請人進行核查,，并對 符合條件的購買對象及其現(xiàn)有住房情況和擬核準面積進行公示。經(jīng)審查合格后,，發(fā)給《經(jīng)濟 適用住房準購證》,，并以此證作為辦理權屬登記的證明。獲得《經(jīng)濟適用住房準購證》的家 庭可在核準面積之內選購一套經(jīng)濟適用住房,。具體申請審查程序由各地按照國家和省有關要 求自行制定,。?

 （二十）開發(fā)建設單位在出售經(jīng)濟適用住房時，應向購房人提供經(jīng)價格等相關部門核定的購 房時所享受的“優(yōu)惠項目及費用（含土地行政劃撥優(yōu)惠的土地出讓金）清單”,，出具《住宅 質量保證書》和《使用說明書》,，并承擔保修責任；在交付使用3個月內協(xié)助購房人辦理《 房屋所有權證》并加蓋“經(jīng)濟適用住房”印章,，同時辦理《國有土地使用證》,。?

市政工程拆遷私房購買經(jīng)濟適用住房安置的，由拆遷人按本意見規(guī)定補交各項優(yōu)惠費用后,， 為被拆遷人辦理商品房《房屋所有權證》及《國有土地使用證》,。?

 （二十一）購買經(jīng)濟適用住房的面積原則上不得超過核準面積。核準面積標準由各地根據(jù)國 家及省有關規(guī)定制定,。購買面積在核準面積以內的,，按核準的經(jīng)濟適用住房價格購買；購買 面積超過核準面積的部分,，不得享受政府優(yōu)惠,，應由購房人按“優(yōu)惠項目及費用（含土地行 政劃撥優(yōu)惠的土地出讓金）清單”補繳該部分所攤費用，并在辦理《房屋所有權證》時注明 此部分為“商品住房”,。補繳的費用由各地產(chǎn)權管理部門代收,，設立專戶管理，按原渠道劃 歸各有關部門按規(guī)定使用,。?

 （二十二）經(jīng)濟適用住房購房人在取得《經(jīng)濟適用住房房屋所有權證》及《國有土地使用證 》5年,，并持“優(yōu)惠項目及費用（含土地行政劃撥優(yōu)惠的土地出讓金）清單”向政府補繳原 優(yōu)惠的全部各項收費后（對超過核準面積并在購房時已補繳所攤優(yōu)惠費用的部分不再重復繳 納），方可將其所購經(jīng)濟適用住房按市場價上市出售或出租,。補繳的費用由各地產(chǎn)權管理部 門代收,，設立專戶管理，按原渠道劃歸各有關部門按規(guī)定使用,。在補交政府優(yōu)惠的各項費用 后上市交易的,，出售方在同一城市不得再購買或租賃經(jīng)濟適用住房。?

此前已經(jīng)購買和簽訂買賣合同的經(jīng)濟適用住房,，居住滿5年后上市交易時,，由購房人按《財 政部國土資源部建設部關于印發(fā)〈已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售土地出讓金和 收益分配管理的若干規(guī)定〉的通知》（財綜字〔1999〕113號）規(guī)定，交納土地出讓金或相 當 于土地出讓金的價款,，交納標準按購房時標定地價的10%確定,；購房人交納上述價款后，按 出讓土地使用權的商品住宅辦理產(chǎn)權登記,。?

 （二十三）經(jīng)濟適用住房購買人居住不足5年確需出售或換購的,，只能以屆時同等地段的經(jīng) 濟適用住房價格按以上規(guī)定和程序出售給取得購買經(jīng)濟適用住房資格的家庭。出售后,，可按 有關程序另申請購買一套經(jīng)濟適用住房,。?

 （二十四）經(jīng)濟適用住房上市交易時應按國家規(guī)定繳納相關稅費。原繳納的住宅共用部位,、 公用設施設備維修基金的結余部分不予退還,，隨房屋產(chǎn)權同時過戶。?

 五,、明確職責,，加強監(jiān)管，依法查處各種違法違規(guī)行為?

 （二十五）省建設行政主管部門負責全省經(jīng)濟適用住房建設管理的指導,、監(jiān)督工作,。各地（ 州、市）,、縣(市,、區(qū))房地產(chǎn)（建設、房改）行政主管部門負責本行政轄區(qū)內經(jīng)濟適 用住房建設,、銷售和管理工作,?？h級以上（含縣級）發(fā)展改革、國土,、價格等行政主管部門 按照各自職責,，協(xié)同做好經(jīng)濟適用住房在計劃、土地供應,、價格確定等方面的管理和監(jiān)督工 作,。?

 （二十六）經(jīng)濟適用住房不得通過補交土地出讓金的辦法整體上市。對擅自改變經(jīng)濟適用住 房用地用途的,，由土地行政主管部門按有關規(guī)定進行處罰,。?

 （二十七）對未經(jīng)審查批準、擅自出售經(jīng)濟適用住房的開發(fā)建設單位,，取消其經(jīng)濟適用住房 開發(fā)資質,，并由房地產(chǎn)（建設、房改）,、土地,、價格等行政主管部門按有關規(guī)定進行處罰。 ?

 （二十八）對提供虛假收入情況的申請人,，一經(jīng)查出,，取消其購房資格，并對出具虛假證明 的單位按有關規(guī)定追究當事人的責任,。?

 （二十九）對擅自將已購經(jīng)濟適用住房出售的個人,，由房地產(chǎn)（建設、房改）,、價格等行政 主管部門按照有關規(guī)定進行處罰,。?

 （三十）對玩忽職守、濫用職權,、徇私舞弊,、貪污受賄的有關工作人員，由所在單位或上級 主管部門給予行政處分,。情節(jié)嚴重構成犯罪的,，移送司法機關依法追究刑事責任。??



貴州省人民政府?

二○○五年四月一日